мы биографию страны в свои анкеты записали

Зачем проводят перепись населения

И когда она пройдет в России

Этот материал обновлен 13.05.2021

В октябре 2020 года в России должна была пройти очередная перепись населения, но из-за коронавируса планы немного поменялись.

И хотя официально перепись до сих пор называется «Перепись 2020», пройдет она в сентябре 2021 года. Чтобы быть готовыми ответить на вопросы Росстата, разберемся, что вообще такое перепись населения и зачем она нужна.

Что такое перепись населения

Перепись — это массовое анкетирование жителей государства. Для этого специальные люди — переписчики — обходят все дома в стране. Во время ближайшей переписи ответить на вопросы анкеты также можно будет через сайт госуслуг или на переписных участках.

У людей спрашивают про возраст, национальность, семейное положение, образование, доходы, жилищные условия — обычно два-три десятка вопросов.

Годы проведения и результаты предыдущих переписей

В СССР перепись населения проводили семь раз: в 1926, 1937, 1939, 1959, 1970, 1979 и 1989 годах. Первое массовое анкетирование после распада Советского Союза состоялось только в 2002 году. Тогда же Госдума приняла закон «О Всероссийской переписи населения», по которому проводить ее необходимо раз в 10 лет.

В 2002 году перепись помогла уточнить численность населения России — по сравнению с 1989 годом она снизилась с 147 до 145,2 млн человек. Соотношение городских и сельских жителей за 13 лет не изменилось — 73% на 27%.

Еще перепись 2002 года показала, что женщин в России на 10 миллионов больше, чем мужчин.

В 2010 году перепись показала, что за 8 лет население России снизилось до 142,9 млн человек. Число горожан выросло до 74%.

С 2002 года исчезло 8,5 тысячи сел и деревень, в том числе потому, что их включили в черту городов.

Женщин стало еще больше, чем мужчин — на 10,8 млн человек.

В 2014 году, когда Крым вошел в состав России, на полуострове прошла отдельная перепись населения.

В 2015 году провели так называемую микроперепись — статистики опросили 2,5 млн человек во всех регионах России. Фактически это мероприятие нельзя назвать переписью населения, так как был нарушен его главный принцип — всеобщность. Но микроперепись помогла собрать больше информации, чем, например, социологические опросы: в ней участвовало почти 2% населения страны.

Кроме того, микроперепись — своеобразная репетиция настоящей переписи: статистики обучают будущих переписчиков, проверяют технологии автоматической обработки анкет и собранных данных. По закону такая микроперепись должна проходить тоже раз в 10 лет, спустя 5 лет после обычной переписи.

Ближайшая перепись населения в России должна была пройти с 1 по 31 октября 2020 года, но из-за эпидемии коронавируса ее перенесли сначала на апрель 2021 года, а затем — на сентябрь.

Для чего нужна перепись

По итогам переписи власти получают подробную информацию о том, как живут граждане. Кроме того, она помогает уточнить информацию, которую статистики получают от разных ведомств. Например, так можно проверить данные загсов о людях, которые состоят в браке.

Политическое значение и польза для граждан от участия. Перепись — общенациональное мероприятие. Большое значение имеют ответы каждого человека вне зависимости от того, к какой социальной группе он относится.

Данные о национальности подскажут, какие коренные народы находятся на грани исчезновения. По итогам переписи они могут получить господдержку. Информация от безработных поможет понять, что нужны новые программы по созданию рабочих мест. Пенсионеры, сообщив о низких доходах, дадут государству сигнал, что необходимо повышать пенсии.

Государству важны сведения обо всех россиянах: богатых и бедных, старых и молодых, владельцах особняков и бездомных.

Экономическое и социальное значение. Чтобы развивать экономику, у государства должна быть точная статистическая информация о населении. Ответы о работе помогают изучить рынок труда в разных регионах. Например, информация о том, куда и как люди переезжают в поиске работы, поможет понять, где не хватает рабочих мест. Значит, на этой территории надо строить новые предприятия, развивать сферу услуг.

Анкеты работодателей позволят узнать больше о количестве предпринимателей. Если в каком-то регионе их мало, значит, надо вводить новые программы для стимулирования бизнеса. Если много — можно брать опыт местных властей на вооружение.

Данные о возрасте помогут спрогнозировать, когда и сколько людей выйдет на пенсию. Зная, где и сколько проживает людей разного возраста, государство может планировать строительство детских садов, школ, больниц и других социальных объектов.

Кроме того, итоги переписи позволяют оценить, как на жизнь людей влияют экономические кризисы, эпидемии и так далее, а также помогают подвести результаты нацпроектов.

Влияние на принятие государственных решений. Благодаря переписи государство может увидеть проблемные места в экономике и социальной сфере и перестроить политический курс. Например, изучив ответы на вопросы о жилищных условиях, власти могут решить поддержать строительную отрасль и дать льготы по ипотеке.

Также социологи считают, что у переписи важное символическое значение. В 2009 году директор Института демографии Высшей школы экономики в интервью «Российской газете» отметил, что «перепись — это коллективное осознание себя частью единой нации».

Как будет проходить ближайшая перепись

Когда начнется. Из-за коронавируса Госдума разрешила Росстату перенести перепись на 2021 год. Действие статьи закона «О Всероссийской переписи населения» о периодичности переписи просто приостановили до 1 января 2022 года. Это значит, что Росстат мог бы провести перепись и в 2021 году, а мог сделать все по плану — осенью 2020 года.

Позже в Росстате подтвердили, что Всероссийская перепись населения пройдет в апреле 2021 года, но работать с труднодоступными территориями страны переписчики начали уже в октябре 2020 года.

Кого будут учитывать. Переписчики должны собрать информацию обо всех жителях страны, неважно, являются они гражданами России или нет. Единственное условие — иностранцы должны проживать или планировать остаться в стране больше чем на год.

В переписи также принимают участие россияне, которые находятся за границей: в командировке, на лечении, в турпоездке и т. п.

Кто будет проводить. Как и в прошлые годы, следующую перепись населения проведет Росстат.

Как будут обрабатывать данные. Раньше переписчики ходили по домам с бумажными анкетами, их еще называют переписными листами. Такие анкеты приходилось сканировать, и только потом информацию можно было обрабатывать.

Многое в переписи будет автоматизировано. Переписчикам выдадут планшеты со специальным программным обеспечением — сам опрос пройдет быстрее, а анкеты можно будет загружать напрямую, а не сканировать бумажные листы.

Если заполнять переписной лист на портале госуслуг, не надо будет вводить часть информации: например, адрес, возраст и пол автоматически подтянутся из профиля.

Анализировать всю полученную информацию тоже будут автоматически. Росстат запустил специальную систему обработки больших данных «Население».

Когда подведут итоги. Если бы перепись проводили в октябре 2020 года, как и планировалось, первые итоги — о численности населения, поле и возрасте — стали бы известны в апреле 2021 года. А полные результаты Росстат обещает публиковать по мере их получения — в течение 2021 и 2022 годов.

Как принять участие

При обходе граждан. Во время предыдущих переписей населения и в СССР, и в России переписчики обходили все дома и квартиры и анкетировали людей лично. Интервьюируемый человек мог рассказывать не только о себе, но и о тех, кто живет вместе с ним. Например, если переписчик пришел в квартиру и дома только жена, а муж на работе, она могла также ответить на вопросы из переписного листа супруга.

Подворный обход как способ сбора информации сохранится и во время грядущей переписи. Но принять участие можно и дистанционно.

Через сайт госуслуг. На вопросы анкеты можно будет ответить на портале госуслуг или в приложении «Госуслуги» на телефоне. Кроме того, организаторы переписи обещают, что любой желающий сможет прийти в ближайший центр «Мои документы», где специально поставят компьютеры.

На переписном участке. Если человек по каким-то причинам не хочет пускать переписчика домой, например боится мошенников, а интернетом пользуется с трудом, можно прийти на переписной участок. Такие места обещают организовать в МФЦ. Там будет ждать переписчик, который задаст все нужные вопросы.

Что будет, если прийти после окончания срока переписи. Если человек по каким-то причинам не смог принять участие в переписи населения, например весь этот месяц пролежал в больнице, прийти потом не получится. Так нарушится еще один принцип переписи населения — одномоментность.

То есть сведения должны собрать в максимально сжатые сроки: государству важно зафиксировать, как живут люди в конкретный момент времени. Если человек находится во время переписи в командировке за границей, ему проще всего заполнить анкету дистанционно. А если, например, тяжело болеет, то за него ответить на вопросы могут близкие, с которыми он живет.

Вопросы анкеты

Все ответы переписчик должен вносить со слов человека, даже если они звучат абсурдно. Например, по итогам переписи 2002 года выяснилось, что поклонники писателя Толкина из Перми в графе «национальность» указывали «хоббит» или «эльф».

Человек может отказаться отвечать на какой-то из вопросов или вообще на все. Наказания за это нет. В ноябре 2019 года руководитель Росстата Павел Малков рассказывал в интервью «Тасс», что статистики обсуждали с экспертами, не ввести ли штрафы за неучастие в переписи, но отказались от этого.

Отвечать на вопросы анкеты может только человек старше 14 лет. Информацию о детях должны сообщать родители.

У каждого переписчика будет три формы переписных листов. Формы маркируются буквами «Л», «П» и «В». Каждая состоит из двух бланков.

Как стать переписчиком

Кто может стать. Переписчиком может стать любой гражданин России старше 18 лет. Для этого придется пройти трехдневное обучение. Там расскажут, как задавать вопросы и правильно заполнять анкету, а также что делать в сложных случаях, например если в доме идут похороны или в квартире никого нет, кроме ребенка.

Когда и куда обращаться. Переписчиков набирают региональные отделения Росстата. Узнать, когда начнется набор, можно в органе статистики своего региона — список всех отделений опубликован на сайте Росстата. Обратиться можно уже сейчас — всех желающих вносят в специальную базу данных как потенциальных работников переписи.

Обязанности переписчика. Переписчик должен представиться, рассказать о цели визита и, если попросят, предъявить свое удостоверение вместе с паспортом. После этого ему надо со слов опрашиваемых заполнить необходимые бланки на каждого проживающего.

Переписчик обязан сохранять конфиденциальность собранных сведений. А еще ему запрещено параллельно выполнять другую работу, например раздавать интервьюируемым рекламные листовки или проводить соцопрос.

Сколько людей предстоит обойти. Каждому переписчику выделят свой участок из расчета 550 человек на одного работника. Во время переписи 2010 года норма была меньше — 400 человек. Но в Росстате рассчитывают, что в этот раз какая-то часть людей, проживающих на участке, заполнит анкету через сайт госуслуг или придет на переписной пункт. В труднодоступных и удаленных районах на одного переписчика будет приходиться 300 жителей.

Кто будет контролировать работу. Переписью в регионах управляют территориальные органы Росстата. Но координировать и проверять работу переписчиков на местах будут контролеры полевого уровня. Обычно на эту работу привлекают людей, которые уже работали на прошлых переписях или имеют похожий опыт, например занимаются соцопросами.

Какую экипировку и инструменты получит переписчик. Помимо удостоверения и планшета переписчику выдадут накидку со светоотражающими элементами и шарф. К планшету прилагается портфель. Еще переписчику дадут фонарь, чтобы проще было найти нужный дом, когда стемнело. На всей экипировке будет эмблема переписи.

Будет ли государство давать защиту переписчику. Перед переписью МВД предоставит Росстату список квартир и домов с неблагополучными жильцами, например наркоманами или дебоширами. Полицейские будут сопровождать переписчиков перед походами в такие места. Не ходить туда нельзя: в переписи участвуют все граждане.

Перепись на закрытых объектах — исправительных колониях или воинских частях — проведут сотрудники этих учреждений. Обычным переписчикам туда идти не придется.

Можно ли не проводить перепись

В некоторых странах перепись населения проводят без сплошного анкетирования и обхода домов. Например, в Голландии или Финляндии статистики берут данные из национальных баз данных. Это государственный регистр населения, в котором записана информация о каждом жителе.

В России такого регистра нет. Кроме того, территория и население стран, которые отказались от переписчиков, в разы меньше, чем у России. Поэтому без переписи никак.

Расходы на перепись. Затраты на Всероссийскую перепись населения в 2002 году составили 4,8 млрд рублей, в 2010 — 17 млрд рублей.

На перепись 2020 года планировали потратить 33 млрд рублей. Половина от этой суммы уйдет на оплату труда переписчиков, контролеров и других людей, которые будут заняты в организации переписи и последующей обработке информации. Четверть уйдет на ИТ-инфраструктуру и программное обеспечение.

планировали потратить на перепись в 2020 году

Что нужно знать о переписи населения

Позволю с Вами не согласиться и объяснить подробнее.

Во-первых, «равенство», о котором Вы говорите, действительно не работает.

Равенство выражается и в том, что не должно быть списка профессий, недоступных женщинам (в России есть), что разница в зарплате у мужчин и женщин в одинаковых условиях должна быть минимальной (по-хорошему, вообще не должно быть).

Равенство — это защита женщин от домашнего насилия, а не декриминализация побоев.

Такая информация должна помогать государству строить программы о «выравнивании» зарплат, о привлечении большего количества женщин в сферы, где их мало, о противодействии домашнему насилию.

Гендер — это часть идентификации человека. То, что Вы, как многие в России, считаете его выдумкой — дело Ваше. Это не про розовых пони (которые по умолчанию классные), а про людей, у которых ощущение своей идентичности отличается от их физических характеристик.

К России на данный момент это не имеет отношения, во многом потому, что многие придерживаются Вашего частично неверного, частично неинформированного мнения. Более того, в России большинство любит, чтобы люди были «среднестатистические», и болезненно, как Вы, воспринимают любые отклонения от «нормы», будь то «неправильный» гендер, «неправильная» ориентация, «неправильный» пирсинг или цвет волос.

В Мексике, о которой, кстати, был мой комментарий, государство, независимо от политической идеологии тех или иных партий, борется с консерватизмом, понимая, что он губителен для развития страны, в которой каждый сможет чувствовать себя частью общества.

Поэтому перепись здесь и нужна (это официальная позиция INEGI, кстати) для того, чтобы найти как можно больше «тех, кто не как все» и думать, как помочь им быть услышанными.

Но, опять же, в Мексике ценят индивидуализм и самовыражение, а в России ценят коллективизм и приверженность «традиционным ценностям» и коллективизму. Тут работают над проблемами, которых много, а не отрицают их.

P. S. Никогда не ставил дизлайков. Даже на Ютубе. Обычно просто обхожу стороной странные или грубые комментарии. Но, коль скоро Вы мне ответили этим комментарием, ставлю Вам минус, исключительно за отрицание полового (даже не гендерного) неравенства и ссылку на неактуальные в данном случае данные (если их можно так назвать). Говорю это для того, чтобы Вы тоже могли проставить мне минусы, если Вам будет угодно.

Источник

Россияне массово отказываются от участия в переписи

Тысячи новых планшетов не сделают статистику более точной

Глава Росстата Павел Малков рассчитывает на широкий охват населения во время переписи. Фото РИА Новости

Каждый пятый экономически активный россиянин не откроет переписчику дверь, свидетельствует новое исследование портала SuperJob. Федеральная служба государственной статистики впервые предложит гражданам добровольное онлайн-анкетирование. Но такая цифровизация может не оправдать ожиданий чиновников. Факторов улучшения точности переписи населения пока не наблюдается. А стимулы к искажениям сохраняются.

Около 19% россиян не собираются участвовать в предстоящей Всероссийской переписи населения. Эти граждане просто не откроют переписчику дверь, свидетельствует опрос портала SuperJob, в котором приняли участие 2,5 тыс. представителей экономически активного населения из всех округов страны.

Чиновники надеются, что часть граждан пойдет на сайт «Госуслуги» для заполнения стандартной анкеты переписчиков. О подобных планах сообщили в ходе опроса около 58% россиян. Каждый шестой россиянин (16%) обещает принять переписчика у себя дома. Еще 7% респондентов намерены лично сходить в пункт переписи. У тех, кто не собирается участвовать в переписи, самые популярные причины отказа – это непонимание причин проведения переписи. Ведь, по мнению респондентов, у государства и без того достаточно сведений о населении. Среди причин отказа называется также недоверие официальной статистике.

Всероссийская перепись населения должна пройти с 15 октября по 14 ноября. К традиционным способам опроса добавилась возможность самостоятельного заполнения электронного переписного листа на портале «Госуслуги». В Росстате рассчитывают, что около 20% населения примут участие в переписи удаленно. На портале «Госуслуги» якобы зарегистрированы уже свыше 100 млн человек. При этом дистанционно можно переписать не только себя, но и членов своей семьи.

Глава Росстата Павел Малков рассказывал, что благодаря применению онлайн-формата охват респондентов увеличится на 5–10%.

Нынешняя перепись – уже третья после распада СССР. Первую перепись современной РФ хотели провести в 1999 году, но ее перенесли на 2002-й из-за финансовых трудностей. Третью перепись планировали на 2020 год, но ее также перенесли из-за пандемии.

20% отказников – это слишком большая доля даже с учетом высокого уровня недоверия в обществе, считает независимый демограф Алексей Ракша. «Всегда и во всех странах есть те, кто не хочет открывать двери переписчикам, но обычно это единицы процентов. Те, кто не хочет принимать переписчиков дома, сейчас могут заявить о себе в электронном виде. Если нет такой возможности – всегда можно пойти на переписной пункт», – говорит он.

Предыдущая перепись показала, что люди не хотели работать переписчиками, а студенты, которых заставляли это делать, часто записывали в анкеты выдуманные данные, напоминает эксперт. Цифровизация сокращает влияние таких проблем. Но полностью отказаться от живых переписчиков вряд ли получится, предполагает эксперт.

Иногда люди ожидают переписчиков, но к ним так никто и не приходит. «В Москве незадолго до окончания переписи переписчикам централизованно выдают данные о регистрации из паспортных столов для переноса на переписные листы, при этом фиксируются только пол и возраст. В отличие от многих других стран электронные регистры у нас еще только создаются. И перепись, в том числе и с участием переписчиков, будет необходимым источником информации о населении даже после 2040 года», – прогнозирует Ракша.

Использование переписчиками электронных планшетов, а также сервиса «Госуслуги» позволит значительно ускорить подведение итогов переписи, сказала «НГ» завлабораторией РЭУ им. Г.В. Плеханова Елена Егорова. «Первые итоги (общая численность населения) появятся в конце января 2022 года. Окончательные – в декабре 2022-го, это на три года быстрее, чем раньше, – говорит она. – Кроме того, цифровизация позволит избежать ошибок в данных: при заполнении анкет будет возможен логический контроль. Например, в случаях, когда человек отвечает, что родился в Иваново, а затем – что проживает в Москве с рождения».

Проблема отказа жителей крупных городов общаться с переписчиком была всегда, полагает Егорова. «В первую очередь таких граждан будут убеждать пройти перепись самостоятельно на портале «Госуслуги». Она предполагает, что отказ от переписи «скажется на финансировании социальной сферы в определенном микрорайоне, например на строительстве школ, детских садов», необходимость которых определяется количеством жителей.

«По результатам переписей 2002 и 2010 годов много людей было переписано без их участия, по данным паспортных столов. Это привело к тому, что миллионы людей числятся не указавшими национальность, образование и прочие характеристики, которые по административным источникам восстановить нельзя. Сомневаюсь, что в этот раз будет лучше. Применение двух способов получения информации – электронный, методом самозаполнения и традиционный – путем обхода, в силу того, что это делается впервые, приведет к дополнительным сложностям», – говорит ведущий научный сотрудник Института демографии ВШЭ Никита Мкртчян. В прошлых переписях в отдельных регионах было стремление преувеличить численность населения, продолжает он.

«Численность населения является мерилом влиятельности того или иного чиновника. Достижение заветной численности жителей в 1 млн или 500 тыс. человек будет основанием получения дополнительных инвестиций в развитие населенного пункта. Соблазн приукрасить действительность останется», – рассуждает Мкртчян.

По мнению эксперта, цифровизация может не помочь властям решить проблему отказа жителей крупных городов от общения с переписчиками. «Не все люди доверяют технике, готовы к самозаполнению документов, да и просто считают нужным это делать», – говорит эксперт.

Цифровизация позволит сократить расходы на перепись, сказала «НГ» аналитик Института комплексных стратегических исследований Елена Киселева. «Расходы на проведение переписи составят 32 млрд руб., из которых около 14 млрд пойдет на оплату труда персонала. Оплата труда переписчика составляет 18 тыс. руб. в месяц. При этом средняя нагрузка – 550 человек, которых необходимо переписать. В труднодоступных и удаленных районах норма меньше – 350 человек. По данным Росстата, если бы перепись была не цифровой, а полностью традиционной, то расходы на ее проведение составили бы 65 млрд руб.», – говорит она.

Наши данные показывают, что более 80% жителей уже знают о предстоящей переписи и готовы в ней участвовать, сообщили НГ в Росстате. В некоторых городах большинство жителей хотят переписаться более привычным способом – через переписчика, а где-то отдают предпочтение новому способу — через Госуслуги. Например, 56% респондентов, опрошенных в сентябре с помощью исследовательской платформы Mail.Ru Group в социальных сетях ВКонтакте и Одноклассники, планирует переписаться именно таким способом. Мы даем всем жителям страны равные возможности выбирать наиболее удобный для себя способ, заявили в ведомстве.

Оставлять комментарии могут только авторизованные пользователи.

Источник

Что надо знать и уметь для участия в цифровой переписи населения

В Росстате обратили внимание, чем полнее будут данные, собранные в результате переписи, тем легче будет спланировать социально-демографическую политику государства на ближайшее десятилетие, распределить бюджет. Ведь перепись помогает увидеть проблемные места в экономике и социальной сфере. По ее результатам будут приниматься важные государственные программы: станет понятно, где нужно строить больницы и школы, возводить жилье или открывать новые рабочие места. По итогам Всероссийской переписи населения 2002 года, например, было принято решение о введении такой меры государственной поддержки, как материнский капитал.

О чем будут спрашивать во время переписи

Основной блок вопросов во время цифровой переписи останется неизменным: нужно будет указать пол, возраст, образование, состоит ли человек в браке. Однако появятся и новые: например, если раньше в анкете нужно было указать, есть у человека работа или нет, то теперь потребуется уточнить, как далеко от дома она находится: в этом же населенном пункте, соседнем или в другом регионе. Это позволит впервые в истории страны оценить потоки трудовой миграции. Также добавятся вопросы по источникам доходов граждан без указания их размера. Государству важно понять, как в стране развивается институт самозанятых, какая поддержка им требуется.

Как переписаться на портале госуслуг

Чтобы переписать себя и своих близких на портале госуслуг, достаточно стандартной учетной записи на госуслугах, не обязательно она должна быть подтвержденной. При желании всегда можно зарегистрироваться. Сегодня на госуслугах учетная запись есть у 110 млн россиян, сообщили в минцифры.

В сентябре система цифровой переписи на портале госуслуг прошла два сеанса нагрузочного тестирования. Из него следует, что она уверенно обрабатывает 150-200 запросов и 30 заполненных переписных листов в секунду. То есть в сутки Росстат через госуслуги сможет получать более 2,5 млн переписных листов.

Как узнать переписчика

Согласно опросу, проведенному Росстатом, дождаться переписчика планируют около 30 процентов россиян, в основном люди старшего возраста.

В ведомстве пояснили, что узнать переписчиков будет легко по экипировке. Они будут одеты в светоотражающий жилет, на них будет фирменный шарф с логотипом Всероссийской переписи населения, при себе у них будет переписная сумка, планшет, а также удостоверение, действительное при предъявлении паспорта.

Как переписаться на стационарном участке

Всего планируется привлечь 25 тысяч волонтеров, их обеспечат жилетами и средствами индивидуальной защиты.

Кому можно задать вопросы о переписи

С 24 сентября ответить на вопросы граждан готовы операторы «горячей линии» Всероссийской переписи населения. Ее телефон: 8-800-707-20-20. Звонок на него бесплатный из любого российского региона.

Когда будут известны результаты переписи

Всероссийская перепись населения 2021 года станет двенадцатой в истории страны. Благодаря новым технологиям ее предварительные итоги появятся уже в январе, а к концу 2022 года будут известны полностью. Обезличенные данные, собранные в процессе переписи, будут автоматически привязываться к цифровой карте. В результате появится полная цифровая карта России. Символом этой переписи стал цыпленок Випин, который олицетворяет скорость и легкость первой Всероссийской цифровой переписи населения.

Источник