провозглашено верховенство закона во всех сферах жизни
Верховенство права: принципы, признаки и законность. Верховенство закона
Закон играет важнейшую роль в любом цивилизованном государстве. В Российской Федерации устанавливается принцип верховенства права, согласно которому все сферы общественный жизни строго регламентируются законом. Об этом принципе будет подробно рассказано в статье.
О формировании законов
Верховенство права является основополагающим принципом законности. В государстве не может существовать чего-то, что имело бы силу большую, чем закон. Но что представляют собой законы, и как именно они формируются? Для начала стоит обратить внимание на Конституцию. Это основной государственный закон, положениям которого должны соответствовать все остальные нормативные акты страны.
Вторым по значимости законом является свод кодексов. Кодексы регулируют различные общественные отношения. В России существует гражданский, административный, уголовный, семейный, земельный и прочие виды кодексов. В каждом нормативном акте содержится ряд разделов и статей, конкретизирующих те или иные социальные сферы.
В третью группу входят Федеральные законы и различные локальные акты. Подобного рода сборники норм издаются для регулирования отдельных сфер общественных отношений.
Сами законы формируются в ходе законотворческого процесса. Процесс будет иметь разные формы в зависимости от того, где и для чего принимается нормативный акт.
Концепция верховенства права
Представленная концепция не может иметь множества вариаций, так как имеет конкретный смысл. Это своеобразная доктрина, которая закрепляет равенство всех людей перед правом. Так, человек не может быть подвержен наказанию, если он не сделал ничего противоречащего закону. Никто не вправе обвинять кого-то без имеющихся на то причин. При этом совершенно неважно, какой социальный статус имеет человек, сколько он зарабатывает, какое у него мировоззрение и т. д. Принцип верховенства права позволяет защитить гражданина, помочь ему обрести уверенность в законности и справедливости.
Имеет рассматриваемый принцип и вторую трактовку. Так, все нормативные акты должны подчиняться какому-то закону, который считается основным. В России таким законом является Конституция.
История концепции
Рассматриваемая концепция была распространена и на востоке. «Легисты» Древнего Китая в период нахождения у власти устанавливали суровые наказания за самые разные проступки. При этом китайцы считали закон скорее средством властителей, чем народным инструментом влияния на государственные верхи.
Концепции верховенства права придерживались и богословы. Фома Аквинский, например, считал верховенство права «инструментом бога», а также «установленным порядком естества».
Сам термин «законность» начал использоваться только в начале 17 века. В 1610 году Палата общин подала петицию Якову I, в которой признавала закон выше монарха. Тем не менее, сам король посчитал подобную концепцию «изменой».
Признаки верховенства права
Соблюдение принципа приоритета законности необходимо в любом правовом государстве. Такое государство обладает множеством самых различных признаков, среди которых основными являются:
Все представленные условия характеризуют принцип верховенства права.
О роли принципа
Рассматриваемый принцип действует далеко не во всех государственных образованиях. Верховенство права возможно обеспечить лишь в тех странах, где господствует либеральный или демократический правовой режим.
Какую роль играет приоритетность законности в любом государстве? Самое важное, что представленный принцип не допустит развала страны и произвола. Если законодатели получат возможность принимать абсолютно любые нормативные акты, то в государстве попросту начнется хаос. На данный же момент представители законотворческой деятельности ограничены в своих правах положениями Конституции.
Законность принципа
Принцип верховенства права также должен иметь законный характер. Речь в данном случае идет про соответствие международным правовым нормам. Так, в статье 15 российской Конституции говорится о приоритете всемирных норм перед национальными.
Большую роль в реализации рассматриваемого принципа играет правоприменительная практика. Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Конституционного права, а также судов общей юрисдикции должны выноситься строго в соответствии с положениями основного закона страны. Не должны допускаться коллизии между федеральными законами или договорами международного характера.
Принцип верховенства и приоритетности права порождает множество других принципов, в частности: конституционности, независимости судей, гуманности, приоритета международного права, а также разделения властей.
Верховенство права: проблемы с концепцией
С самой концепцией, по мнению различных специалистов в области юриспруденции, существует немало трудностей. Основной проблемой является наличие большого количества правовых коллизий и юридических дыр. Многие положения различных федеральных законов до сих пор не соответствуют основному закону страны. При этом сами законодатели не обращают на подобную проблему никакого внимания.
Реализация концепции на практике
Принцип верховенства права и закона в правовом государстве должен применяться постоянно. Какие именно существуют частные случаи, связанные с рассматриваемой юридической концепцией?
Далеко не все юридические принципы осуществляются на практике. Однако верховенство права и законность являются здесь исключениями. Граждане постоянно сталкиваются с законами и их соотношением.
Обеспечение принципа сегодня
Верхние строчки рейтинга заняли страны Скандинавии: Нидерланды, Финляндия, Новая Зеландия, Швеция и др. С Российской Федерацией все обстоит не лучшим образом. Из 97 стран, указанных в рейтинге, наше государство не выходит за рамки 65 места. Несколько лет назад даже заняло 92 строчку. Соседствовать в рейтинге России приходится со странами Малой и Центральной Азии, Африки и Восточной Европы.
Верховенство закона
— Критон, мы должны Асклению петуха. Так отдайте же, не забудьте.
— Непременно,— отозвался Критон.— Не хочешь ли еще что-нибудь сказать?
Но на этот вопрос ответа уже не было. Немного спустя он вздрогнул и служитель открыл ему лицо: взгляд Сократа остановился. Увидев это, Критон закрыл ему рот и глаза. Таков был конец великого греческого философа, описанный его учеником Платоном. Трагедия свершилась в 399 году до н.э., когда престарелый Сократ предстал перед афинским судом, обвиняемый в том, что он «испытует и исследует все, что над землею, и все, что под землею, и выдает ложь за правду», «преступает законы тем, что портит молодежь, не признает богов». Смелое и искреннее поведение семидесятилетнего философа не тронуло судей, и последовал смертный приговор.
В многогранном учении Сократа достойное место находят взгляды на государство и право, причем принцип законности служил в его системе важнейшим критерием классификации форм правления. По свидетельству Ксенофонта, власть, основывающуюся на воле народа и на государственных законах, Сократ называл царством, а власть, основывающуюся не на законах, а на произволе правителя, считал тиранией. Только при условии господства разумных и справедливых законов обеспечивается, по его мнению, политическая свобода жителей полиса, т. е. города-государства.
Из уважения к законам Сократ отказался от возможности бежать и твердо выпил предназначавшуюся ему чашу яда. Видимо, было нечто чрезвычайно притягательное и возвышенное в идее верховенства закона, если философ заплатил за нее по самому дорогому счету, не пожелав уклониться от судебного решения.
Дело Сократа продолжил величайший мыслитель античности Платон, который после казни учителя создал в Афинах собственную философскую школу. Его перу принадлежат крупные политико-правовые произведения «Государство» и «Законы», где философ пытается начертать проект идеального устройства власти. Я вижу,— пишет он,— близкую гибель того государства, где закон не имеет силы и находится под чьей-либо властью. Там же, где закон — владыка над правителями, а они — его рабы, я усматриваю спасение государства и все блага, какие только могут даровать государствам боги». Законы — понятные, обстоятельные, разумные, детальные, всеобъемлющие, неизменные — жестко регламентируют жизнь людей и порядок управления ими в платоновском государстве.
Разумеется, с точки зрения многовекового опыта человечества такой подход кажется наивным и совершенно неприемлемым: ведь, по Платону, выходило, что не государство существует для людей, а люди для государства, а жизнь граждан имеет хотя и твердые, но установленные извне основания. Законы принудительно благодетельствовали жителей.
Итак, право — ровесник цивилизации. Оно появилось не вдруг, человечество столетиями накапливало опыт регулирования общественных отношений с помощью норм права. Наше право не может не учитывать этого многовекового опыта. Данный фактор — непременное условие построения в нашей стране правового государства (которое само по себе не может быть построено лишь профессионалами-юристами).
Каковы же современные взгляды на способы воплощения идеи верховенства законов, за которую один философ отдал и которой другой посвятил жизнь?
Во-первых, верховенство закона выражается в преимущественной юридической силе в нашей стране законов, т. е. актов, принятых высшими органами государственной власти или референдумом, над подзаконными нормативными актами правительств, министерств, ведомств, местных органов власти и управления. Если англичанин подчиняется исключительно актам парламента, который вынужден поэтому определять даже правила содержания домашних животных, то нашей повседневной жизнью правят ведомства. Они конкретизируют, а иногда и подправляют законы, изобретают собственные правила, которым мы вынуждены следовать. Излишне доказывать, что этими актами защищаются отнюдь не наши интересы. Особенно болезнен для граждан процесс ведомственного и местного нормотворчества в сфере бытового обслуживания и жилищного законодательства.
Во-вторых, закон должен пользоваться преимуществом перед иными источниками права. Вопреки распространенному заблуждению, записанный на бумаге закон не является единственным источником права. Известный дореволюционный теоретик Л. И. Петражицкий насчитывал их около полутора десятков: книжное право (священные книги, сборники обычного права, научные трактаты), право принятых в науке мнений, право учений отдельных юристов, право юридической экспертизы римских юристов, заключения юридических факультетов — решения кассационных судов по юридическим вопросам, право изречений религиозно-этических авторитетов, договорное право, программное право, включая партийные программы, право юридических поговорок и пословиц, неопределенное положительное право, подкрепляемое ссылками на то, что «так принято» и др.
Несомненно, что сегодня огромную роль играет право международных договоров, существенны руководящие разъяснения Верховного Суда, используются судебные прецеденты. В последнем случае единожды состоявшееся судебное решение служит образцом для разрешения аналогичных уголовных и гражданских дел другими судами. Но в правовом государстве определяющим должен оставаться закон, а противоречащие ему разъяснения и решения судов подлежат безусловной отмене. В Великобритании, классической буржуазно-демократической стране, где прецедентное право пользуется безусловным авторитетом, не подвергается сомнению приоритет законодательных актов парламента.
В-третьих, в стране не должно быть никаких сил, организаций, органов и лиц, избавленных от подчинения закону, занимающих исключительное, надзаконное положение в правовой системе.
В-четвертых, в правовом государстве невозможно предоставление прав, льгот и преимуществ, а также возложение обязанностей, не предусмотренных законом или помимо установленного им порядка. Мудрое и давно назревшее решение о создании комиссии по инвентаризации льгот, присвоенных аппаратом, и ликвидации тех из них, которые не основаны на законе, является примером поистине нового, демократического мышления.
С другой стороны, не могут не потерять обязывающую силу те способы понуждения к исполнению не основанных на законе повинностей, которые применяются к большинству из нас в виде призывов «быть сознательными», а то и прямых угроз оргвыводов.
В-пятых, принципиальным положением правовой реформы, а не пустой формальностью является неукоснительное соблюдение всех правил и процедур, установленных законом, «субординации» органов власти, юстиции и управления. В этом случае деятельность, помимо установленного законом порядка, считается юридически ничтожной, что служит гарантией от произвола и беззакония. Исполнительная власть подконтрольна законодательной.
16 июля 1973 г. американская общественность узнала от бывшего помощника президента Александра Баттерфилда о том, что по указанию Р.Никсона прослушивались и записывались на магнитофонную пленку все разговоры в Овальном кабинете Белого дома. Верховный Суд США, несмотря на протесты президента Никсона и его ссылки на прерогативы исполнительной власти, обязал его передать федеральному судье Джону Сирика необходимые ему магнитофонные записи. Судья не был вызван «на ковер», не ушел в отставку, не был ошельмован послушной прессой — он получил требуемое, а уйти пришлось главе исполнительной власти. Карьера 37-го президента Соединенных Штатов Америки завершилась.
Комментарии, как говорится, излишни. В обстановке, когда благосостояние зависит от точности словоупотребления, умения составить контракт, отыскать прецедент или верно сформулировать позицию, резко возрастает общественный вес юридической профессии, престиж практикующих адвокатов.
При всей важности неукоснительного верховенства закона нужно сделать оговорку: этот принцип хорош лишь тогда, когда хорош охраняемый им закон, когда нормативного закрепления не получают чуждые народу эгоистические интересы. Следовательно, есть нечто выше закона. Это явление называют правом.
Лучшие адвокаты нашего бюро «Сайфутдинов и партнеры» оказывают юридические услуги на всей территории Республики Татарстан.
Если Вам нужна консультация адвоката по вопросам законности в городах Набережные Челны, Казань, Альметьевск, Нижнекамск, Мензелинск, Елабуга, Бугульма, Заинск, Сарманово, Менделеевск, Чистополь, позвоните нам: 8-917-251-21-84, 8 (8552) 58-04-20, 8-903-318-22-08 или напишите: mail@advokatrt116.ru
Напоминаем, что адвокаты Республики Татарстан проводят бесплатную юридическую консультацию по уголовным, гражданским, жилищным, семейным, арбитражным, административным делам каждую пятницу с 9 до 12 часов в нашем офисе по адресу: Набережные Челны, проспект Мира, дом 22, офис 255 (7/02, подъезд 8)
15. Выбор позиций из списка
Примеры ответов: 7 или здесьисейчас или 3514
1) Политические партии участвуют в организации, подготовке и проведении парламентских выборов.
2) Политические партии участвуют в судопроизводстве.
3) Политические партии мобилизуют граждан на осуществление политических действий.
4) Политические партии участвуют в формировании правоохранительных органов.
5) Политические партии проводят организационные мероприятия среди партийного актива.
В государстве действует партия N., активно пропагандирующая ценности демократии. Какие из приведенных фактов указывают на то, что лидеры партии N. являются политической элитой? Запишите цифры, под которыми они указаны.
1) высокий социальный статус лидеров
2) сосредоточение в руках партии значительного объема государственной власти
3) партия имеет множество последователей
4) непосредственное участие лидеров в осуществлении власти
5) партия является закрытой
6) лидер партии редко выходит на контакт со СМИ
Выберите верные суждения о формах государства и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) Термины «унитарное государство» и «федерация» относятся к формам правления и характеризуют структуру и полномочия высших органов государственной власти.
2) Термины «конституционная монархия» и «парламентская республика» относятся к формам территориального устройства государства и характеризуют отношения регионов с центральной властью.
3) При демократическом режиме реализуется принцип разделения властей.
4) Тип политического режима определяет и тип политической системы в целом.
5) Монархия и республика различаются способами организации верховной власти в государстве.
Выберите в приведённом списке положения, характеризующие основы конституционного строя РФ, и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ.
2) Для заключения брака необходимы взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста.
3) Гражданин Российской Федерации не может быть лишён своего гражданства или права изменить его.
4) Ребёнок имеет право на общение с обоими родителями, дедушками, бабушками, братьями, сёстрами и другими родственниками.
5) Органы законодательной, исполнительной и судебной властей самостоятельны.
6) Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет, за исключением случаев, предусмотренных законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.
Выберите верные суждения о политической идеологии и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) Политическая идеология направлена на овладение общественным сознанием.
2) Либеральная идеология поддерживает идею приоритетности интересов общества и государства над личностными интересами.
3) Анархическая идеология провозглашает своей высшей целью достижение равенства и свободы с помощью развития правового государства.
4) Консерваторы признают ценность семейных традиций, влияние религии.
5) Важнейшей функцией политической идеологии является легитимация власти определенных политических сил и режимов.
Выберите верные суждения о политической элите и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) Политическая элита — группа людей, являющаяся конституционно утверждённым источником власти в любом государстве.
2) Политическая элита выдвигает политических лидеров.
3) К основным функциям политической элиты относят производство и потребление материальных благ.
4) По отношению к власти политическую элиту подразделяют на правящую и контрэлиту.
5) Политическая элита представляет собой относительно немногочисленную самостоятельную группу, способную принимать политические решения.
Выберите верные суждения о государственной власти и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) Во всех властных отношениях одной из сторон обязательно выступает государство.
2) Государственная власть является разновидностью политической власти.
3) Любое проявление властных отношений в обществе связано с деятельностью государства.
4) Власть может не носить государственного характера.
5) Понятие «Государственная власть» шире, чем понятие «Политическая власть».
Выберите верные суждения о массовых и кадровых партиях и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) Общим признаком массовой и кадровой партий является организация работы с партийным активом.
2) Общим признаком массовой и кадровой партий является малочисленность первичных организаций, активизация их действий во время предвыборных кампаний.
3) Признаком, отличающим кадровую партию от массовой, является разработка партийной идеологии и программы действий.
4) Признаком, отличающим кадровую партию от массовой, является наличие профессионального аппарата управления.
5) Общим признаком и массовой, и кадровой партий является наличие программы действий.
В государстве Z были проведены политические реформы. Какие из приведённых фактов свидетельствуют о том, что государство стало правовым? Запишите цифры, под которыми они указаны.
1) В основном законе государства отражены и реализуются на практике гарантии прав и свобод личности.
2) Утверждена республиканская форма правления.
3) Законодательно введена самостоятельность и независимость ветвей власти.
4) Граждане поддерживают проведённые преобразования.
5) На выборах победила консервативная партия.
6) Провозглашено верховенство закона во всех сферах жизни.
Гражданское общество и правовое государство ( подготовка к ЕГЭ)
Выберите верные суждения о правовом государстве и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) Правовое государство — это государство, способное обеспечить правовые отношения в обществе, правовое равенство, защитить права граждан.
2) Необходимым условием существования правового государства является разделение властей.
3) В правовом государстве ответственность власти перед обществом выше ответственности гражданина.
4) Для правового государства необходима взаимная ответственность государства и гражданина.
5) Любое государство, в котором есть правовая система и законодательство, можно считать правовым.
Установите соответствие между признаками и типами государства: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.
A) суверенитет и независимость государственной власти внутри страны и за её пределами
Б) независимость судов от исполнительной власти
B) система законодательства, включающая в себя различные отрасли и институты права
Г) взаимная ответственность государства и гражданина
Д) верховенство права (закона) в обществе
1) только правовое государство
2) государство любого типа
Запишите в ответ цифры, расположив их в порядке, соответствующем буквам:
Что из перечисленного относится к признакам любого государства? Запишите цифры, под которыми эти признаки указаны.
1) территориальная целостность 2) верховенство закона 3) суверенитет
4) взаимная ответственность государства и личности
5) разделение властей 6) наличие органов принуждения
Прочитайте приведённый ниже текст, в котором пропущен ряд слов. Выберите из предлагаемого списка слова, которые необходимо вставить на места пропусков.
«Гражданское общество – совокупность негосударственных отношений и _________(А), выражающих частные интересы граждан в различных сферах. В гражданском обществе утверждаются права человека, реализуются различные _________(Б): в материальном благополучии, семье, образовании, творчестве, общении и т.д. Здесь, в отличие от вертикальных связей, то есть _________(В), возникают горизонтальные связи. Это социально-экономические, социокультурные, социально-политические отношения. В рамках гражданского общества возникают и функционируют различные негосударственные социальные институты. Ими являются: рыночная экономика, основанная на многообразии _________(Г), свободе труда и предпринимательской деятельности; семья; школа; общественные организации; средства массовой информации. К институтам гражданского общества относятся также заинтересованные группы и добровольные объединения, общественно-политические движения и _________(Д).
_________(Е) обеспечивает условия для нормальной жизнедеятельности гражданского общества».
1) государственно-властные 2) демократические 3) политические партии 4) форма собственности
5) потребности 6) институты 7) федеративное государство 8) правовое государство 9) парламент
В данной ниже таблице приведены буквы, обозначающие пропущенные слова. Запишите в ответ цифры, расположив их в порядке, соответствующем буквам:
Тест. Гражданское общество. Правовое государство
Список вопросов теста
Вопрос 1
Вопрос: Какая из формул лучше всего передаёт сущность правового государства?
Выберите один из 4 вариантов ответа:
1) Человеку разрешено всё, что не запрещено законом, государству запрещено всё, что не разрешено законом.
2) Человеку запрещено всё, что не разрешено законом, государству разрешено всё, что не запрещено законом.
3) Разрешено всё, кроме политики.
4) Запрещено всё, что не разрешено законом.
Варианты ответов
Вопрос 2
Вопрос: Какие из перечисленных примеров иллюстрируют функционирование гражданского общества.
Выберите несколько из 6 вариантов ответа:
1) Союз предпринимателей учредил стипендии для студентов частных вузов.
2) Министерство культуры разработало программу творческого конкурса « Мир глазами необыкновенных детей ».
3) Правительственная газета опубликовала критическую рецензию на новый исторический телесериал.
4) Ассоциация композиторов организовала благотворительный марафон в поддержку ветеранов войны.
5) Благодаря инициативе представителей общественных организаций было запрещено строительство нового супермаркета в исторической части города.
6) В стране прошли выборы в парламент.
Варианты ответов
Вопрос 3
Вопрос: Какому термину соответствует определение?
Совокупность добровольных объединений граждан, преследующих личные и групповые интересы, деятельность которых не опосредована государством. Запишите ответ: ________________
Варианты ответов
Вопрос 4
Вопрос: Найдите в приведённом ниже списке признаки, отличающие правовое государство от всех прочих государств.
Выберите несколько из 6 вариантов ответа:
1) формирование государственной службы, состоящей из профессиональных чиновников
2) наличие суверенитета государства
3) наличие армии и полиции, выполняющих функции защиты государственных интересов
4) верховенство закона
5) равное действие закона для всех граждан, государственных органов и должностных лиц
6) действие принципа независимости и разделения властей
Варианты ответов
Вопрос 5
Вопрос: Что входит в структуру гражданского общества.
Выберите один из 4 вариантов ответа:
1) исполнительная власть
2) законодательная власть
3) судебная власть
4) политические партии
Варианты ответов
Вопрос 6
Вопрос: Ниже приведён перечень терминов. Все они, за исключением двух, характеризуют понятие « правовое государство ». Найдите два термина, « выпадающих » из общего ряда.
Выберите несколько из 6 вариантов ответа:
1) главенство права
3) верховенство законодательной власти
4) взаимная ответственность личности и государства
6) разделение властей
Варианты ответов
Вопрос 7
Вопрос: Какое понятие является обобщающим для всех остальных понятий представленного ряда?
Выберите один из 5 вариантов ответа:
1) социальная активность
3) гражданское общество
4) общественная организация
5) горизонтальное социальное взаимодействие
Варианты ответов
Вопрос 8
Вопрос: В государстве N были проведены политические реформы. Какие из приведённых фактов свидетельствуют о том, что государство стало правовым?
Выберите несколько из 6 вариантов ответа:
1) Граждане поддерживают проведённые преобразования.
2) Законодательно введена самостоятельность и независимость ветвей власти.
3) В основном законе государства отражены и реализуются на практике гарантии прав и свобод личности.
4) Провозглашено верховенство закона во всех сферах жизни.
5) На выборах победила консервативная партия.
6) Утверждена республиканская форма правления.
Варианты ответов
Вопрос 9
Вопрос: Верны ли утверждения о праве и правовом государстве?
Укажите истинность или ложность вариантов ответа:
Варианты ответов
Вопрос 10
Вопрос: Соотнесите сферы общественной жизни и цели институтов гражданского общества, которые в них действуют.
Укажите соответствие для всех 4 вариантов ответа:
1) реализация права на свободу творчества
2) удовлетворение потребности в семейно-родственных связях, в общении
3) наиболее полное и эффективное удовлетворение материальных потребностей граждан
4) участие в осуществлении государственной власти