милованов павел павлович дознание биография
«Петровка, 38»
Вскоре приказом Главного управления внутренних дел города Москвы от 13 сентября 1993 года № 701 «Об оргштатных вопросах», на базе Отдела дознания ГУВД, было образовано в структуре аппарата главка первое в России Управление организации дознания. Это управление стало методическим центром по организации уголовнопроцессуальной деятельности дознавателей.
Приказом МВД России от 9 июля 2002 года № 654 для сохранения преемственности в работе указанных специализированных подразделений, пропаганды опыта лучших сотрудников и сложившихся профессиональных традиций 16 октября объявлено Днём службы дознания.
О работе своих коллег, столичных сотрудниковюристов, рассказывает начальник Управления организации дознания ГУ МВД России по г. Москве подполковник полиции Павел Милованов.
— Объективности ради, надо сказать, что дознание в системе органов внутренних дел имелось и в советскую пору.
— Точнее, до начала 1980-х годов подразделений дознания в структуре милиции фактически не существовало. Тогда было лишь единственное подразделение дознания, созданное в Управлении внутренних дел Мосгорисполкома. С октября 1973 года Отдел дознания УВД Московского горисполкома возглавлял полковник милиции Валентин Константинович Черепахин, выпускник Высшей школы МВД СССР. С 1981 года Отделом дознания ГУВД Мосгорисполкома руководил полковник милиции Григорий Дмитриевич Горелов.
О формировании же дознания как службы можно говорить с момента издания приказа МВД СССР от 5 августа 1982 года № 254 «О создании специализированных подразделений дознания в органах внутренних дел и утверждении Примерного положения о них». Такие подразделения дознания создали в МВД союзных и автономных республик, ГУВД и УВД крайоблгорисполкомов, отделах внутренних дел городских и районных исполкомов. В то время была введена специализация сотрудников милиции в работе по производству дознания, а также — должности инспекторов и старших инспекторов по дознанию.
Правда, позднее по всей стране подразделения дознания были расформированы, только руководству столичного ГУВД удалось убедить вышестоящее начальство в необходимости существования в Москве подобного правоохранительного звена. А через некоторое время в территориальных подразделениях вновь появились штатные должности инспекторов дознания, в районных УВД трудились старшие инспекторы дознания, которые вели статистическую работу и выполняли некоторые организационные функции.
— Павел Павлович, Ваши предшественники, руководившие службой, внесли свой определённый вклад в её развитие.
— Действительно, каждый из них сделал многое для того, чтобы служба дознания в Москве была на высоком счету в министерстве и являлась примером для территориальных подразделений в России. В формировании современной структуры службы дознания в столице основная роль принадлежит бывшему начальнику управления Александру Евгеньевичу Берёзкину, который в 1992—1998 годах продолжил преобразования, начатые Григорием Дмитриевичем Гореловым. При полковнике милиции Берёзкине заметно вырос авторитет управления в главке, из МВД России в столичную службу стали направлять руководителей дознания регионов для изучения московского опыта работы. Здесь, в управлении, побывали делегации подразделений дознания из Московской области, города Санкт-Петербурга, Красноярского края, Республики Калмыкия и ряда других региональных служб.
С декабря 1998 года московскими дознавателями успешно руководил полковник милиции Николай Григорьевич Хромов, которого в январе 2002 года сменил полковник милиции Владимир Николаевич Плотников. Кстати будет сказать, он непосредственно участвовал в организации факультета подготовки дознавателей на базе Московского университета МВД России. И, наконец, с января 2008 по май 2010 года начальником Управления организации дознания ГУВД города Москвы являлась полковник милиции Наталья Фёдоровна Сосновик, которая тоже приложила много сил к совершенствованию форм и методов работы столичной службы.
— А кто в настоящее время помогает Вам в управлении и административных округах столицы организовывать работу службы?
— Прежде всего, это мои заместители — полковники полиции Марина Ивановна Нуштаева и Анатолий Анатольевич Сорокин, начальник 3-го отдела майор полиции Роман Сергеевич Пелипенко. В территориальных УВД, расположенных в административных округах Москвы, на должностях руководителей подразделений дознания служат опытные сотрудники, имеющие немалый стаж процессуальной работы.
Между прочим, и теперь из МВД России в нашу службу направляются руководители органов дознания министерств, ГУ МВД, УВД по субъектам Российской Федерации для обмена соответствующей информацией по приоритетным направлениям профессиональной деятельности.
— Как столичные дознаватели потрудились в текущем году?
— У наших сотрудников — напряжённые будни. За 9 месяцев 2014 года подразделениями дознания ГУ МВД России по городу Москве возбуждено 52 037 уголовных дел, из них 15 350 — в отношении конкретных лиц. В суд направлено с обвинительным актом 12 238 дел, в том числе 636 — по сокращённой форме дознания. У нас самой высокой по России является нагрузка по уголовным делам, находящимся в производстве. В текущем году она составила в среднем около 48 дел на одного дознавателя. Наибольшее количество уголовных дел направили с обвинительным актом в суд подразделения дознания Управлений внутренних дел по ЮВАО, ЦАО, САО и ВАО.
Не могу не отметить, что труд дознавателя — сложный, ответственный и требующий от каждого сотрудника высокой юридической образованности, правовой культуры, большой концентрации внимания, терпения и морально-психологической устойчивости. В нашей службе трудятся много молодых специалистов, которые с желанием перенимают опыт у своих наставников, проработавших в дознании немало времени.
Мы признательны всем ветеранам, стоявшим у истоков нашей службы и заложившим прочный фундамент для нынешнего этапа развития столичной системы подразделений дознания. Действующих сотрудников благодарю за добросовестный труд и желаю всем крепкого здоровья, благополучия, семейного счастья и дальнейших успехов в нашей нелёгкой работе!
| НАША СПРАВКА: |
| Павел Павлович МИЛОВАНОВ родился 5 октября 1977 года в г. Москве. Образование высшее юридическое, в 2000 году окончил Московскую государственную юридическую академию. С 1995 года работал в прокуратуре Перовского района г. Москвы, где прошёл путь от следователя до первого заместителя прокурора. В 2007 году стал начальником СО при ОВД по району Преображенское, с 2008 года являлся заместителем начальника СУ при УВД по ВАО. В 2010 году назначен на должность начальника Управления организации дознания ГУ МВД России по г. Москве. Награждён медалями «За заслуги в управленческой деятельности» III степени, «За доблесть в службе», «За отличие в службе» II и III степени, нагрудным знаком «За отличие в борьбе с преступностью». |
Беседовал Александр ТАРАСОВ,
фото Артёма ШПАРВАССЕРА
На снимке: во время награждения лучших сотрудников службы по итогам работы в 2014 году
Управление организации дознания
Павел Павлович Милованов родился 5 октября 1977 года в г. Москве.
С 1995 года работал в прокуратуре Перовского района г. Москвы, где прошел путь от следователя до 1-го заместителя прокурора.
В 2000 году закончил Московскую государственную юридическую академию.
17 мая 2010 года назначен на должность начальника Управления организации дознания ГУ МВД России по г. Москве.
В 2011 году П.П. Милованов поступил в Адьюнктуру при Московском Университете МВД России (кафедра предварительного расследования), успешно сдав кандидатский минимум.
Является членом экзаменационной комиссии и председателем государственной аттестационной комиссии Московского Университета МВД России им В.Я. Кикотя.
Женат, воспитывает двух дочерей. Свободное время проводит с семьей, активно занимается спортом. Являясь мастером спорта международного класса по пауэрлифтингу активно принимает участие в различных российских и международных соревнованиях, в которых занимает призовые места.
Подразделение дознания, как и следствие, занимается расследованием уголовных дел и направлением их в суд.
Отличие дознания от следствия в том, что дознаватели расследуют преступления небольшой и средней тяжести (преступления, максимальный срок лишения свободы за совершение которых не превышает 5 лет).
Дознаватели расследуют более 50% уголовных дел, находящихся в производстве органов, уполномоченных вести предварительное расследование по преступлениям.
К подследственности дознания отнесено более 100 составов преступлений, например: хулиганство, грабежи, кражи, угоны автотранспорта, организация и содержание наркопритонов, вымогательство, истязание, нанесение побоев, незаконное предпринимательство, регистрация незаконных сделок с земельными участками, приобретение и сбыт имущества, добытого преступным путем, злостное уклонение от уплаты кредиторской задолженности, браконьерство, незаконная миграция, ложное сообщение об акте терроризма.
Проводя расследование, дознаватели пресекают на ранней стадии совершение преступлений с более тяжкими последствиями (убийство и причинение тяжкого вреда здоровью).
При поступлении заявления или сообщения гражданина о преступлении в органы внутренних дел дознаватель проводит по нему проверку и принимает решение о возбуждении уголовного дела, а если в действиях лица нет признаков преступления, то он отказывает в возбуждении уголовного дела.
Дознаватель, как и следователь, проводит следственные действия, предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством, — осмотр места происшествия, допросы, очные ставки, обыски и т. д.
Кроме того, дознаватель, как и следователь, имеет право применять в отношении подозреваемого меру пресечения в виде заключения под стражу (арест), подписки о невыезде, личного поручительства.
Работа дознавателя интересна и многогранна, он ежедневно принимает решения, от которых зависит дальнейшая судьба человека.
В настоящее время в подразделениях главка работают порядка 1500 дознавателей. Управленческая роль принадлежит Управлению по организации дознания ГУ МВД России по г. Москве.
Прием граждан осуществляется по утвержденному графику дежурств, ответственных руководителей УОД ГУ МВД России по г. Москве по адресу: г. Москва, ул. Серпуховской вал, д. 4.
Управление организации дознания
Павел Павлович Милованов родился 5 октября 1977 года в г. Москве.
С 1995 года работал в прокуратуре Перовского района г. Москвы, где прошел путь от следователя до 1-го заместителя прокурора.
В 2000 году закончил Московскую государственную юридическую академию.
17 мая 2010 года назначен на должность начальника Управления организации дознания ГУ МВД России по г. Москве.
В 2011 году П.П. Милованов поступил в Адьюнктуру при Московском Университете МВД России (кафедра предварительного расследования), успешно сдав кандидатский минимум.
Является членом экзаменационной комиссии и председателем государственной аттестационной комиссии Московского Университета МВД России им В.Я. Кикотя.
Женат, воспитывает двух дочерей. Свободное время проводит с семьей, активно занимается спортом. Являясь мастером спорта международного класса по пауэрлифтингу активно принимает участие в различных российских и международных соревнованиях, в которых занимает призовые места.
Подразделение дознания, как и следствие, занимается расследованием уголовных дел и направлением их в суд.
Отличие дознания от следствия в том, что дознаватели расследуют преступления небольшой и средней тяжести (преступления, максимальный срок лишения свободы за совершение которых не превышает 5 лет).
Дознаватели расследуют более 50% уголовных дел, находящихся в производстве органов, уполномоченных вести предварительное расследование по преступлениям.
К подследственности дознания отнесено более 100 составов преступлений, например: хулиганство, грабежи, кражи, угоны автотранспорта, организация и содержание наркопритонов, вымогательство, истязание, нанесение побоев, незаконное предпринимательство, регистрация незаконных сделок с земельными участками, приобретение и сбыт имущества, добытого преступным путем, злостное уклонение от уплаты кредиторской задолженности, браконьерство, незаконная миграция, ложное сообщение об акте терроризма.
Проводя расследование, дознаватели пресекают на ранней стадии совершение преступлений с более тяжкими последствиями (убийство и причинение тяжкого вреда здоровью).
При поступлении заявления или сообщения гражданина о преступлении в органы внутренних дел дознаватель проводит по нему проверку и принимает решение о возбуждении уголовного дела, а если в действиях лица нет признаков преступления, то он отказывает в возбуждении уголовного дела.
Дознаватель, как и следователь, проводит следственные действия, предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством, — осмотр места происшествия, допросы, очные ставки, обыски и т. д.
Кроме того, дознаватель, как и следователь, имеет право применять в отношении подозреваемого меру пресечения в виде заключения под стражу (арест), подписки о невыезде, личного поручительства.
Работа дознавателя интересна и многогранна, он ежедневно принимает решения, от которых зависит дальнейшая судьба человека.
В настоящее время в подразделениях главка работают порядка 1500 дознавателей. Управленческая роль принадлежит Управлению по организации дознания ГУ МВД России по г. Москве.
Прием граждан осуществляется по утвержденному графику дежурств, ответственных руководителей УОД ГУ МВД России по г. Москве по адресу: г. Москва, ул. Серпуховской вал, д. 4.
Ложный теракт: шутить не время
— Павел Павлович, не могли бы вы коротко рассказать, чем занимается управление организации дознания?
— Подразделение дознания, как и следствие, занимается расследованием уголовных дел и направлением их в суд. Отличие дознания от следствия в том, что дознаватели расследуют преступления небольшой и средней тяжести (преступления, максимальный срок лишения свободы за совершение которых не превышает пяти лет).
Дознаватели расследуют более 50 процентов уголовных дел, находящихся в производстве органов, уполномоченных вести предварительное расследование по преступлениям. К подследственности дознания отнесено более 100 составов преступлений, например: хулиганство, грабежи, кражи, угоны автотранспорта, организация и содержание наркопритонов, вымогательство, истязание, нанесение побоев, незаконное предпринимательство, регистрация незаконных сделок с земельными участками, приобретение и сбыт имущества, добытого преступным путем, злостное уклонение от уплаты кредиторской задолженности, браконьерство, незаконная миграция, ложное сообщение об акте терроризма.
При поступлении заявления или сообщения гражданина о преступлении в органы внутренних дел дознаватель проводит по нему проверку и принимает решение о возбуждении уголовного дела, а если в действиях лица нет признаков преступления, то он отказывает в возбуждении уголовного дела.
Дознаватель, как и следователь, проводит следственные действия, предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством, — осмотр места происшествия, допросы, очные ставки, обыски и т. д.
Кроме того, дознаватель, как и следователь, имеет право применять в отношении подозреваемого меру пресечения в виде заключения под стражу (арест), подписки о невыезде, личного поручительства.
— Как обычно проводится расследование преступлений?
— Есть предварительное расследование и следствие, есть форма дознания. То есть законодательно обозначено так, что преступления тяжкие, сложные расследуются непосредственно следователями. Но и по сложным, особо опасным преступлениям: терроризму, взрывам, поджогам и т. д. — схема действия достаточно простая. Сначала оперативники собирают начальные материалы и сведения. Кинологи, эксперты и другие специалисты совершают обследования, собирают и изучают материалы и т. д.
В последующем, изучив все материалы уголовного дела, дознаватель уже принимает решение, как поступать, куда направить это дело дальше. То есть он принимает процессуальное решение о возбуждении или об отказе.
Сейчас достаточно распространены ложные сообщения о готовящихся преступлениях. Практически все поступаемые ложные звонки образуют признаки преступления по 207-й статье (Заведомо ложно сообщение об акте терроризма. — Ред.). Уже в рамках расследования принимают меры по установлению лиц, совершивших данное преступление.
— Как не попасть под эту статью? Как поступать обычному человеку, если он видит какой-то неопознанный, подозрительный предмет, брошенный пакет? На остановках или в транспорте это случается. Что это — неизвестно. Не будешь же, как дурак, кричать: «Люди, чье?» Или все-таки нужно сразу начинать бить в колокола, связываться с машинистам метропоезда и т. д. Ведь обычно это просто кто-то мусор выкинул в неположенном месте или случайно забыл свои вещи. В таких случаях нужно ли стесняться вызывать экстренные службы?
— Да, нужно. Со всей уверенностью заявляю вам: проявление бдительности, проявление гражданской ответственности жизненно необходимо. Такие действия никоим образом не попадают под состав какого-то преступления.
Если вы обнаружили подозрительный предмет, то в обязательном порядке вы должны вызвать милицию. Это, без сомнения, нужно делать. В прошлом году подразделением дознания было возбуждено 233 уголовных дела о ложных вызовах. Но сообщения о каком бы то ни было наличии предмета, естественно, не повлечет никаких последствий для сообщившего. Напротив, необходимо проявить гражданскую ответственность и сообщить о подозрительном предмете.
— То есть уголовную ответственность влечет только заведомо ложный вызов? Например, кто-то не хочет идти на контрольную, звонит и говорит, что школа заминирована. Сознательно вводит в заблуждение…
— Какая уголовная ответственность предусмотрена по данной статье?
— Там есть две части. Первая — это без причинения какого-либо вреда и ущерба, вторая — если такие действия повлекли какие-то серьезные последствия.
На мой взгляд, наказания — достаточно серьезные. Предусмотрено до трех лет лишения свободы или многотысячные штрафы. А по второй части (в случае наступления каких-то тяжких последствий) ответственность уже до пяти лет. Это если под угрозу была поставлена нормальная деятельность, например, больницы, и в итоге таких действий пострадали люди. Если произошло что-то тяжкое, то, естественно, в данном случае человек будет привлечен именно по второй части.
Если он несовершеннолетний и не достиг определенного возраста, то он не подпадает под уголовную ответственность, но это никоим образом не будет исключать материальную ответственность его родителей или опекунов. Действительно, как правило, у нас подростки со школами любят баловаться, но, кстати, необязательно всегда со школами. Их личности почти всегда устанавливаются. Тогда предъявят гражданский иск родителям, которые будут возмещать сотни тысяч ущерба как организации, так и государству.
— То есть в данном случае речь идет именно не об административном штрафе, а о возмещении ущерба?
— В части административной ответственности обязательно также будет рассматриваться вопрос в отношении опекунов за ненадлежащее воспитание.
А штрафы будут складываться из нескольких статей ущерба и расходов. От 15 тысяч рублей до 50 тысяч рублей — это вызов всех служб. А вот ущерб, причиненный гражданским организациям, всем посетителям этих учреждений будет рассматриваться отдельно. Естественно, что если это касается транспорта, то останавливается все движение — поезда или автомобили. Конечно, там ущерб будет огромный. Мало никому не покажется.
Но на административных мерах все не заканчивается. За прошлый год по такого рода преступлениям направлено более 30 уголовных дел в суд. Все эти лица привлечены к уголовной ответственности. Некоторые из них осуждены на реальные сроки. Практически по каждому уголовному делу были удовлетворены гражданские иски. В этом направлении мы не ослабляем оборотов.
— А какие мотивы толкают взрослых людей на такие бессмысленные действия?
— Как правило, в основном, данные преступления совершаются из хулиганских побуждений, когда люди чем-то расстроены. Кто-то их, как они считают, незаслуженно оскорбил, обидел. Таким образом они стараются отомстить, нанести какой-то ущерб обидчику. Например, был такой случай. Человек хотел устроиться на работу в один из крупных торговых центров, но ему отказали. Тогда он сообщил о заминировании торгового центра только из-за того, как он объяснил, что ему было интересно. Он хотел посмотреть, как будут работать службы, как приезжают пожарные, «скорые», МЧС, кинологи, как все обследуют. Но это преступный интерес. В общем, он тоже был установлен и привлечен к уголовной ответственности.
Как правило, такие случаи раскрывает полиция, зачастую устанавливают личности преступников органы Федеральной службы безопасности, ряд других специализированных подразделений. По телефону все разговоры записываются. Идет обычная работа — сопоставляем голоса, узнаем по мобильнику, кто где находился.
Это касается не только данной категории (тех, кто увлекается ложными сообщениями о терактах), но и вообще всей так называемой уличной преступности. Конечно, свидетельские показания тоже немаловажны. Видеозапись по значимости доказательств находится в первом ряду…
— Видеозапись может быть единственным доказательством?
— Ну, не совсем так… Каждый лист материала уголовного дела — это и есть доказательство. В том числе, показание самого подозреваемого. Совокупность всех собранных улик, показаний, экспертиз и т. д. Учитывается все.
— По крайней мере, в Москве сейчас очень много камер. Практически каждый метр должен быть под их наблюдением. Тогда почему не все преступления раскрываются?
— К сожалению, часто бывают случаи, когда частные видеокамеры — допустим, у какого-то кафе или магазина — установлены, но они не подключены или не работают по другим причинам. Видеокамеры на жилых домах и государственных учреждениях относятся к системе обеспечения безопасности города. К ним частные лица доступ не имеют.
По нашим камерам все отслеживается в реальном времени. Специальные сотрудники смотрят и в случае необходимости сразу же принимают соответствующие меры. Также они выполняют наши запросы по изъятию тех или иных записей, которые мы направляем к ним при расследовании преступлений.
Главное — надо работать, проявлять инициативу, требовательность и настойчивость. Также и граждане должны быть активными и неравнодушными. Если видите что-то противозаконное, сообщите в полицию сразу же. Не будьте безучастными. Это в интересах вашей собственной безопасности.
Читайте также:
Интервью к публикации подготовил Юрий Кондратьев
Беседовала
Добавьте «Правду.Ру» в свои источники в Яндекс.Новости или News.Google, либо Яндекс.Дзен
Быстрые новости в Telegram-канале Правды.Ру. Не забудьте подписаться, чтоб быть в курсе событий.
«Петровка, 38»
16 октября дознаватели отметили очередной день своей службы. 19 лет назад дознание было выделено в системе МВД России в отдельную структуру и стало самостоятельным подразделением. 2011 год приказом начальника ГУ МВД России по г. Москве был объявлен Годом дознания. О сегодняшнем Дне дознания, о достигнутых результатах, о сотрудниках службы рассказывает начальник Управления организации дознания ГУ МВД России по г. Москве майор полиции Павел МИЛОВАНОВ.
НАША СПРАВКА
Начальник Управления организации дознания ГУ МВД России по г. Москве майор полиции Павел Павлович МИЛОВАНОВ.
В правоохранительных органах с 1995 года.
Образование высшее юридическое. В 2000 году окончил Московскую государственную юридическую академию.
Начинал работать в прокуратуре Перовского района г. Москвы, где прошёл путь от следователя до 1-го заместителя прокурора. В 2007 году стал начальником СО при ОВД по району Преображенский. С 2008 года — заместитель начальника СУ при УВД по ВАО. В 2010-м назначен на ныне занимаемую должность.
Женат, воспитывает двух дочерей.
— Павел Павлович, какую роль сегодня в правоохранительной системе играет дознание?
— Однозначно, весомую. Половина статей Уголовного кодекса относится к компетенции дознания. Из числа всех зарегистрированных преступлений в городе половина — это подследственность дознания. Так, за 8 месяцев этого года в Москве зарегистрировано порядка 120 тысяч преступлений, из них 60 тысяч по линии дознания. За этот период дознавателями было возбуждено и расследовано 42 тысячи уголовных дел, 11 500 направлено в суд, плюс к ним расследовано и присоединено 6 тысяч эпизодов преступной деятельности. Вынесено более 10 тысяч отказных материалов. Возмещение ущерба составило 94%.
Наша работа ежемесячно получает высокую оценку. Удалось улучшить качество и соблюдение сроков дознания. В два раза уменьшилось количество прекращённых и возвращённых на доследование дел. В три раза сократилось число уголовных дел, прекращённых по реабилитирующим основаниям.
Кроме основной работы дознаватели привлекаются к охране общественного порядка во время проведения в городе массовых мероприятий. На них как процессуалистов возложена функция составления протоколов об административных нарушениях. Я сам являюсь членом группы МОБ по охране.
— Дознание — аналог следствия?
— Есть две формы предварительного расследования — дознание и следствие. Дознание — более упрощённая форма. Дознаватели расследуют уголовные дела по статьям УК небольшой и средней тяжести. Дознаватель в ходе расследования руководствуется теми же статьями УПК, что и следователь. Он так же проводит очные ставки, допросы, обыски. Разница заключается в процедуре — меньше сроки расследования, согласие на арест подозреваемых мы получаем в прокуратуре, а следователи согласовывают это с руководителем своего следственного подразделения, только мы выносим постановления по отказным материалам и так далее.
Теперь что касается категории составов. Половина преступлений, расследованных дознавателями, — это кражи, статья 158, часть 1. Часть 2 этой статьи находится в компетенции следствия. Однако процедура расследования по ним мало чем отличается. Но следователю на расследование даётся два месяца, а дознавателю — один.
— Два года назад вы возглавили эту службу. Пришлось что-то менять в её работе?
— Да, и немало. Дознание по УПК обделено правовыми полномочиями в отличие от следствия. Руководитель подразделения дознания не в состоянии отменить постановление собственного дознавателя. Если прочесть УПК очень внимательно, то складывается впечатление, что мы являемся не структурным подразделением ГУ, а структурным подразделением прокуратуры, которая отменяет наши постановления, продлевает сроки, выносит постановление об аресте подозреваемых, подписывает нам уголовные дела в суд и так далее. У меня даже по должностным обязанностям прописаны только контрольно-методические функции. В тоже время я несу ответственность перед руководством ГУ за результаты работы службы.
Чтобы систематизировать и оптимизировать работу службы, нами были разработаны и утверждены руководством главка три приказа — «Об утверждении перечня материалов, предоставляемых в Управление организации дознания», «Об упорядочении видов учётов и документации в подразделениях дознания» и «Об утверждении инструкции об организации дознания, осуществления процессуального и ведомственного контроля за качеством дознания». Они позволили мне повысить эффективность контроля, замкнуть на себя управленческие решения по каждому уголовному делу. К примеру, сегодня, чтобы продлить сроки следствия свыше 3-х месяцев, прекратить уголовное дело по реабилитирующим основаниям, дознаватель в обязательном порядке должен получить мою санкцию. 
Наведён порядок со статистикой. Раньше не было её единого формата, каждое подразделение дознания работало, руководствуясь лишь требованиями своего начальника. Для обработки статданных, отслеживания динамики преступности в городе по линии дознания разработаны специальные компьютерные программы, таблицы и формы, которые заполняются методическо-аналитическим отделом управления на основании сведений из низовых подразделений. Эти документы дают мне как руководителю возможность следить за тенденциями преступности, знать положение дел в подразделениях. По результатам работы каждое полугодие лучшие 3 окружных и 5 территориальных подразделений поощряются правами начальника главка.
Коллектив я не менял, так как он достаточно профессиональный. Но изменил структуру службы, оргштатную численность, перераспределил обязанности сотрудников. Теперь каждый дознаватель управления помимо основного участка работы отвечает за закреплённую за ним линию — уличную преступность, грабежи и так далее. Отслеживает динамику, анализирует и ежеквартально отчитывается по своей линии.
Удалось пресечь практику использования дознавателей не по назначению. Почти исключены факты возбуждения уголовных дел дознавателями не по своей подследственности. Раньше таких уголовных дел сотрудниками возбуждалось до тысячи в год. Сегодня, если вскрывается один-два факта в месяц, мы рассматриваем это уже как ЧП.
Налажено тесное взаимодействие с подразделениями УФМС, Госнаркоконтроля, с природоохранной прокуратурой, прокуратурами в целом.
— Ранее сотрудники Управления организации дознания не вели уголовных дел. А как сейчас?
— Теперь дознаватели 3-го отдела занимаются расследованием. Просматривая отчётность по возбуждённым уголовным делам в городе, я вычленяю резонансные, сложные составы преступления по нашей линии. Данные уголовные дела с «земли» мы забираем, потому что только у нас есть и время, и возможность их расследовать. К примеру, мы впервые в России направили в суд уголовное дело, возбуждённое в отношении юриста ДЭЗа по статье 327 части 3 УК, который, подделав подписи в протоколе собрания жильцов, отдал его на регистрацию ТСЖ. Чтобы получить доказательства по этому делу, дознаватель неделю обходил квартиры, собирая показания жильцов, которые единодушно подтвердили, что собрание вообще не проводилось и они никаких протоколов не подписывали.
Направлено в суд дело по клевете в адрес на тот момент первого заместителя министра внутренних дел России Михаила Игоревича Суходольского. Доказывать пришлось каждое слово. Объём дела составил 6 томов.
В тесном сотрудничестве с Управлением «К» в результате проведения сложных следственных действий и экспертиз нам удалось доказать вину и привлечь к ответственности двух человек за организацию притонов через сеть Интернет.
— Каков штат службы в целом, его качественный уровень?
— При создании полиции численность дознавателей была сокращена на 240 человек и сегодня составляет 1471 сотрудник, что на 600 человек меньше, чем следователей. И это несмотря на то, что мы, как я уже говорил ранее, расследуем не меньше уголовных дел.
В структуре дознания 13 окружных и 146 территориальных подразделений. Кроме отделений дознания при районных отделах, у нас созданы группы дознания при крупных промышленных образованиях города — это Москва-Сити, Лужники, Университет дружбы народов и так далее. 80% дознавателей женщины. Коллектив сплочённый, трудолюбивый, молодой, большинство сотрудников в возрасте до 25 лет.
Раньше в службу принимали людей с любым средним специальным или высшим образованием. Поэтому 60% сотрудников не имеют высшего образования, а из числа тех, кто его имеет, 60% не юристы. Сегодня мы пытаемся изменить эту ситуацию. В соответствии с решением руководства ГУ в службу теперь принимаются сотрудники, имеющие как минимум юридическое среднее образование. У нас уже работает несколько адъюнктов, аспирантов. В этом году и я, чтобы совершенствовать свой профессиональный уровень, поступил в аспирантуру.
Процессу обучения мы стараемся уделять пристальное внимание. Если подразделение возглавляет грамотный руководитель, способный убедить в своей правоте прокурора, то это уже полдела. В конце прошлого года по нашей инициативе было организовано обучение руководителей подразделений дознания в течение двух недель в пять потоков в Университете МВД России. Кроме того, мною принято решение об обязательном прохождении стажировки в управлении сотрудников низовых подразделений, которые могут быть выдвинуты на руководящие должности. По её завершении мы даём рекомендацию: способен или не способен человек стать руководителем.
— Дознание всегда было кузницей кадров для следствия. Сегодня эта тенденция сохраняется?
— Место работы — это личный выбор каждого, если человек решил уйти из дознания, я никоим образом препятствовать не буду. Однако за два года, что я руковожу службой, ушёл лишь один сотрудник, и то по личным причинам.
Что касается «кузницы кадров», то уже стала наблюдаться и обратная тенденция. В управлении сегодня работают дознаватели и многие руководители, пришедшие из следствия. В их числе и я, и мой заместитель подполковник полиции Анатолий Анатольевич Сорокин. Раз речь зашла о замах, то моим вторым заместителем является полковник полиции Мария Ивановна Нуштаева. В дознании она работает практически с момента обретения им самостоятельности. Профессионал своего дела.
— Год дознания почти миновал. Каковы результаты?
— В связи с объявлением Года дознания был издан приказ, предусматривающий ряд мероприятий, которые на данный момент уже практически все проведены. Выделен призовой фонд более 500 тысяч рублей для поощрения лучших.
По итогам работы первого полугодия 1-е место занял отдел дознания по району Жулебино — приз 100 тысяч рублей, 2-е место — отдел дознания по району Западное Дегунино, 75 тысяч рублей; 3-е место — отдел дознания по району Теплый Стан, 50 тысяч рублей. При определении победителя учитывали не только качественные показатели, но и отсутствие жалоб на работу подразделения, дисциплинарных взысканий у сотрудников, материально-техническую обеспеченность, чистоту в кабинетах, опрятный внешний вид сотрудников. Критерии оценки были определены разработанным нами приказом. Этому документу была дана высокая оценка руководством главка, и он был взят за основу при определении лучших подразделений ГУ МВД России по городу Москве.
В конкурсе «Лучший дознаватель» победу одержал дознаватель Управления организации дознания лейтенант полиции Сергей Ерёменко.
В течение этого года мы не только поощряли и хвалили. В рамках проведения мероприятия под названием «Дознание качества» заслушивались подразделения, у которых хромает качество расследования уголовных дел. Нам пошли навстречу 8 прокуроров города, приняв в нём участие. Совместный анализ ошибок, рекомендации по их недопущению послужили во благо, качество расследования явно улучшилось.
Но главный итог года, я считаю, это то, что нам удалось сделать большой рывок по поднятию авторитета службы.
В заключение я хочу поздравить всех сотрудников дознания с прошедшим праздником. Желаю вам успехов, благополучия, взаимопонимания в семьях. А также полной реализации профессиональных и творческих возможностей.
Беседовала Татьяна Смирнова,
фото А. Бастакова