Что входит в утилизацию отходов
Что входит в утилизацию отходов
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:
(в ред. Федеральных законов от 29.12.2014 N 458-ФЗ, от 16.12.2019 N 431-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федеральных законов от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федеральных законов от 29.12.2014 N 458-ФЗ, от 27.12.2019 N 450-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федеральных законов от 29.12.2014 N 458-ФЗ, от 27.12.2019 N 450-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2000 N 169-ФЗ)
(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 503-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 356-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 503-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ; в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 503-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 503-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(см. текст в предыдущей редакции)
(абзац введен Федеральным законом от 26.07.2019 N 225-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 26.07.2019 N 225-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 26.07.2019 N 225-ФЗ)
Утилизация отходов: что это такое, правила и способы
В эпоху потребления человечество производит много мусора.
Образованные свалки наносят непоправимый вред природе, а выделяющиеся там газы становятся токсичными для человека и животных.
Утилизация отходов — это понятие, которое предполагает их использование для ликвидации или повторного применения.
Главное в этом процессе – свести к минимуму риски для человека и окружающей среды.
В данной статье мы дадим определение, что такое утилизация, расскажем о ее правилах, способах, применяемых в России, а также осветим экологические проблемы переработки мусора.
Определение и основные понятия
Термин утилизация – это использование отходов для их повторного применения, создания продукции, выполнения работ, оказания услуг или обработки для дальнейшего использования.
Рост продуктового потребления и темпов производства приводит к увеличению общего количества отходов.
Утилизация имеет несколько целей:
Все отходы для утилизации делятся на 2 крупные категории:
Способы
Существует 3 основных метода, которые повсеместно используются в сфере обращения с отходами:
Сжигание
Является самым популярным способом утилизации отходов. В результате термической обработки появляется водяной пар, зола, двуокись углерода и небольшое количество тепловой энергии.
Этот способ подходит для твердых, жидких, газообразных отходов. Иногда сжигают даже мусор повышенной опасности, например, из медицинских учреждений. Получаемая в результате утилизации энергия становится альтернативой электричеству.
Наиболее экологичные результаты можно получить при высокотемпературном пиролизе, во время него органические отходы помещают для разложения в бескислородную атмосферу.
Образованная после этого смесь преобразуется до полностью или почти безопасных веществ.
Современные мусоросжигательные установки работают по безопасным методам, но определенный вред окружающей среде наносится. Поэтому к процессу сжигания относятся неоднозначно. Во время горения в биосферу могут попасть ядовитые вещества, за счет ветра и осадков они попадут на ближайшую территорию.
Переработка
Этот вариант утилизации создан для получения вторсырья. Технология включает несколько этапов:
Для рециклинга подходят:
Экологи считают переработку самым безопасным и эффективным методом борьбы с постоянно образующимися свалкам.
Захоронение
Метод используется в том случае, когда 2 предыдущих не подходят для утилизации отходов. Его довольно просто реализовывать, но он наносит существенный вред окружающей среде.
При захоронении мусор засыпают несколькими слоями земли, затем начинается разложение, во время этого токсичные вещества попадают в грунтовые воды и почву.
Во время захоронения может применяться несколько способов размещения отходов.
Для этого существуют:
Захоронение является самым малозатратным способом утилизации, но малейшее нарушение установленных норм может нанести существенный вред здоровью людей и окружающей среды. Помимо этого, данный процесс подразумевает регулярное выделение крупных земельных участков для захоронения мусора, что в перспективе может превратить некоторые регионы в большие свалки.
На нашем сайте вы можете прочесть также статью о том, какие отходы запрещены к захоронению.
Твердые бытовые отходы
ТБО (твердые бытовые отходы) – это продукты жизнедеятельности, которые утратили свои свойства и стали непригодны к употреблению.
Они классифицируются на бытовой мусор и продукты биологического происхождения, в зависимости от этого определяется способ утилизации.
Все перечисленные выше способы подходят для ТБО, но так как при захоронении и сжигании наносится вред окружающей среде, а свалки не справляются с количеством поступающего мусора, на первый план выходит технология переработки и использования мусора для вторсырья, то есть утилизация.
Согласно статистике, только 7% ТБО не может применяться для вторичного использования. Для получения максимальной результативности утилизация должна состоять из следующих этапов:
Пищевые отходы можно утилизировать с помощью компостирования, этот метод предполагает естественное разложение. Продукция природного происхождения упаковывается в специальные контейнеры.
После этого начинается сам процесс, во время которого контролируют температуру и режим ферментации. Полученный компост используется в качестве удобрения, он востребован в сельском хозяйстве.
Биотехнологии
Для создания быстрого и безопасного способа переработки отходов постоянно разрабатываются новые сорта сельскохозяйственных растений и животных с применением биотехнологии.
Использование специальных бактерий или животных для переработки органических отходов позволит удешевить и ускорить процесс получения натурального удобрения.
Так, одним из перспективных направлений является вермикультура (использование дождевых червей). Выведенные путем селекции особи отличаются своей плодовитостью и высокой степенью адаптации для переработки специфических отходов.
Благодаря вермикультуре легко переработать:
Прогрессивные методы
Термическая обработка позволяет быстро и эффективно справиться с накопившимися отходами. При обычном сжигании происходит распространение выделяемых вредных веществ, поэтому все большее распространение получает плазменная обработка. Во время нее выполняется газификация мусора за счет высокой температуры.
Пиролиз (плазменная обработка) может быть 2 видов:
После этой обработки получается экологически чистый остекленевший продукт, его используют в качестве вторсырья на производстве.
К сожалению, стоимость оборудования для пиролиза не позволяет повсеместно использовать данный метод.
Организация процесса в России
Россия в сравнении с другими развитыми государствами сильно уступает в решении этой проблемы. В основном используется захоронение или сжигание мусора, каждый год наблюдается прирост промышленных и бытовых отходов. Переработке подвергается только 10 –30% мусора, хотя в Японии этот показатель близок к 100%, а в странах ЕС составляет около 60%.
По мнению экспертов, низкие показатели возникают из-за неразвитости самой системы:
Варианты бизнеса
В Европе есть довольно много крупных компаний, которые специализируются на утилизации, в России эта отрасль почти свободна, поэтому зарабатывать на переработке отходов можно.
Как минимум 60% выбрасываемого мусора может быть обработано повторно, из этого хотя бы половина используется для создания вторсырья.
Лучший вариант – покупка полной цепи по сортировке и переработке ТБО. На это потребуется больше 20 млн, поэтому начинать свой бизнес лучше всего с какой-то конкретной специализации.
Наиболее перспективными продуктами для переработки являются:
После выбора специализации останется закупить оборудование для конкретного сегмента и найти материал для переработки. Спрос на получаемое сырье довольно велик, поэтому затраты окупятся уже через несколько месяцев работы.
Видео по теме
В данном видео рассказывается о том, как происходит переработка и утилизация мусора в России, в частности, в Москве:
Заключение
В России еще плохо развита отрасль утилизации отходов, но основные проблемы и методы их решения уже определены. В 2018 году была утверждена стратегия, согласно которой доля утилизированных отходов должна вырасти до 86% к 2030 году.
Поэтому остается надеяться, что в скором времени сжигание и захоронение мусора потеряют свою актуальность, и на первое место выйдет переработка для получения вторсырья.
Из статьи вы узнали, что значит утилизация, какие способы существуют и как построить заработок на этом.
Утилизация отходов: платим экологический сбор или получаем лицензию
1. Общая информация об утилизации отходов
Утилизация отходов входит в список приоритетных направлений государственной политики в области обращения с отходами наряду с максимальным использованием исходного сырья и материалов, предотвращения образования отходов, сокращения образования отходов, обработкой, утилизацией и обезвреживанием отходов.
2. Как поступают с отходами, которые необходимо утилизировать
На сегодняшний день существует два подхода к обращению с отходами, подлежащих утилизации. Оба предложены законодательством и им же регулируются. Правительство “спустило сверху” перечень товаров и видов упаковки в Постановлении № 1886-р, которые непременно необходимо утилизировать.
На утилизацию отходов нужна лицензия. Когда образователь отходов, “приговоренных к утилизации”, не планирует их утилизировать, он платит экологический сбор. Если же он принял решение утилизировать отходы, то может сделать это самостоятельно, организовав процесс на своем предприятии и получив лицензию. Или передать отходы компании, которая утилизирует отходы (естественно, тоже на законном основании).
Рис. Действия организации, образующей отходы, которые подлежат утилизации
2.1. Экологический сбор
Итак, производители/импортеры товаров/упаковки, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов, платят экологический сбор в размере и порядке, которые установлены статьей 24.5 ФЗ “Об отходах производства и потребления”.
Экологический сбор не уплачивается в отношении товаров, которые подлежат утилизации, но предназначены для экспорта.
Правительством РФ утвержден “Перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств”. В перечне 36 товарных групп (см. ниже).
Рис. Перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств (Источник табл.: электронный журнал «Справочник эколога»)
Отчетность предоставляется образователями таких отходов в электронном и бумажном видах раз в год до 1 апреля. Отчетность представляет собой три документа – Декларацию о выпущенных готовых товаров и упаковке, отчет о выполнении нормативов утилизации, расчет суммы экологического сбора. Сумма сбора перечисляется на счет Росприроднадзора до 15 апреля.
2.2. Утилизация отходов и лицензия на утилизацию отходов
Производители и импортеры товаров из Перечня готовых товаров и упаковки обязаны самостоятельно обеспечивать утилизацию отходов от использования этих товаров в соответствии с нормативами утилизации, установленными Правительством. (Ст. 24.2 ФЗ-89).
Самостоятельное обеспечение утилизации, как говорилось выше, подразумевает утилизацию на собственной площадке или же передачу отходов по договору организации, которая занимается этой деятельностью.
По КоАП ст. 8.2. индивидуальным предпринимателям грозит штраф до 50000 рублей, организациям – до 250000 рублей или приостановка работы максимум на 3 месяца.
По УК ст. 247 за нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов предусмотрены как денежные штрафы – до 300000 рублей, так и лишение свободы до 8 лет.
Как получить лицензию на утилизацию отходов
Процедура получения лицензии на утилизацию отходов в общем виде выглядит так же, как и получение лицензии на остальные 5 видов обращения с отходами:
Все документы, которые соискатель лицензии собирает на этапах 1 и 2 получения лицензии перечислены ниже:
Документы для получения лицензии на деятельность по сбору, транспортированию обработке и утилизации отходов
| 1 | Документы на право владения (аренды) землей, помещением (договоры, свидетельства). |
| 2 | Договоры с организациями или иные документы, осуществляющими водоснабжение. |
| 3 | Договоры с организациями или иные документы, осуществляющими энергоснабжение. |
| 4 | Договоры с организациями или иные документы, осуществляющими теплоснабжение. |
| 5 | Если в договоре аренды помещения прописаны пункты предоставления коммунальных услуг Арендодателем, то предоставляются договоры между Арендодателем и обслуживающими компаниями. |
| 6 | Приказы о назначении ответственного лица: за охрану окружающей среды на предприятии; за допуск к работе с отходами; за проведение производственного контроля в области обращения с отходами. |
| 7 | Свидетельства о профессиональной подготовке лиц допущенных к обращению с отходами (обучение действует 3 года с даты получения сертификатов. |
| 8 | Программа образовательного учреждения, осуществлявшего подготовку специалистов по обращению с отходами. Лицензия образовательного учреждения. |
| 9 | Паспорта отходов по форме ФККО2014 на собственные отходы 1-4 классов опасности. |
| 10 | Протоколы исследования отходов 1-5 классов на химический анализ на собственные отходы. |
| 11 | Протоколы биотестирования и расчет класса опасности для отходов 5 класса опасности на собственные отходы. |
| 12 | Аттестат и область аккредитации лаборатории, проводившей исследования отходов. |
| 13 | Производственный экологический контроль (ПЭК). |
| 14 | СОУТ на всех рабочих местах (офис и производство). |
| 15 | Инструкции: должностные на эколога, по обращению с отходами производства и потребления и т.д. |
| 16 | Договор на ежегодный медицинский осмотр всех сотрудников. |
| 17 | Ситуационный план расположения площадки. |
| 18 | Карта-схема (генплан) расположения зданий и сооружений с нанесением всех МВН (мест временного накопления отходов). |
| 19 | Договоры на вывоз, размещение/переработку/утилизацию обезвреживание собственных отходов. |
| 20 | Договоры (соглашения, письма) о намерениях с организациями планирующими передавать (потенциальные Заказчики на транспортировку, использование, обезвреживание, размещение их отходов, после получения вашей организации лицензии) / принимать отходы (полигон) по планируемой Вами лицензируемой деятельности. |
| Для утилизации и обработки: | |
| 21 | Документы, подтверждающие прохождение медицинского осмотра (договор с лечебным учреждением, его лицензия или иные документы). |
| 22 | Договор на проведение дератизации помещений. |
| 23 | Технические условия на продукцию, которая получается в результате утилизации и сертификат (добровольный или обязательный). |
| 24 | Технический процесс обработки и утилизации. |
| 25 | Проект санитарно-защитной зоны (СЗЗ) на площадку, где установлено оборудование по утилизации отходов. Положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на проект расчетной СЗЗ. |
| 26 | Проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (ПДВ) на площадку, где установлено оборудование по обезвреживанию отходов. Нормативы и разрешения на выброс (можно делать параллельно). |
| 27 | Наличие прибора по радиационному контролю и сертификата с поверкой данной техники. |
| 28 | Договор со специализированной организацией по устранению последствий при возникновении аварийной ситуации (фиксирование наличие радиационных отходов). |
| 29 | Программа радиационного контроля. |
| 30 | Свидетельство о прохождении обучения ответственного лица по программе “Ответственный за радиационный контроль отходов производства и потребления”. |
Срок получения лицензии при условии наличия в организации всех необходимых документов и экологических проектов составляет 6 месяцев. Подготовка СОУТ, ПЭК, проектов СЗЗ и ПДВ, предшествующих этапам согласования лицензии, займет еще от полугода до года.
“Экологические услуги” профессионально занимается подготовкой и разработкой документов для получения лицензии на утилизацию отходов; проходит все три стадии согласования и обе проверки государственных органов.
Рис. Все этапы получения лицензии пройдены!
Правильная утилизация отходов — виды и порядок действий
Утилизация отходов — одна из самых актуальных проблем человечества. С увеличением населения и стремительном росте промышленности количество мусора также растёт. Отходы занимают собой целые полигоны, которые могут использоваться в намного более полезных целях.
Что такое утилизация
Утилизация — это понятие, которое может включать как полное уничтожение мусора, так и его переработка в целях получения вторсырья. Итогом может служить сырье для производства или энергия. Главное требование к утилизации — полная безопасность для окружающей среды.
Благодаря этому мусор получает новую жизнь. С ростом количества отходов необходимость грамотной утилизации стала наиболее актуальной. Немыслимые объемы площади, выделяемые под мусорные полигоны, можно использовать в промышленных или сельскохозяйственных целях.
Пирамида предпочтительности комплексного подхода по управлению отходами.
Вместо того, чтобы просто гнить на свалках и загрязнять окружающую среду, ТБО могут принести пользу.
Для чего нужно утилизировать отходы
Вопрос утилизации волнует каждого человека, который ответственно относится к состоянию окружающей среды.
Полное уничтожение или переработка мусора нужны для:
Ответственное отношение к мусору — залог чистой планеты и хорошего воздуха, который мы оставим своим потомкам.
В чем разница между рециклингом, регенерацией и рекуперацией
Утилизация бытовых отходов регулируется государственным стандартом 30772 от 2001 года.
Рециклинг
Рециклинг — это вторичное использование отходов для тех же самых целей. Например, из стеклянных бутылок повторно изготавливают такую же тару. Жестяные банки и макулатура возвращаются в производственный цикл — стали и бумаги соответственно.
Схема утилизации при рециклинге.
Рециклинг — наиболее выгодный вариант утилизации. Вторсырье обходится производству дешевле, чем использование изначальных ресурсов.
Регенерация
Регенерация — это процесс восстановления объекта для использования его в качестве вторсырья. Один из ярких примеров — утилизация масел. На производстве отработанное сырье превращают в мазут.
Схема процесса регенерации отработанного масла.
Благодаря регенерации удаётся получить качественное вторсырье, которое по своим свойствам не уступает первичному. При этом оно обходится намного дешевле, что влияет на конечную стоимость продукта.
Рекуперация
Рекуперация — это процесс переработки для извлечения из отходов полезных компонентов. Один из примеров — утилизация технического оборудования. В ходе переработки из них извлекаются микросхемы.
Отличия рекуперации от рециклинга на примере утилизации старых покрышек.
Рекуперация требует определённых затрат на сортировку, однако использование такого вторсырья также удешевляет производство.
Энергетическая утилизация отходов
Энергетическая утилизация отходов появилась в России только в 2019 году. Она подразумевает переработку ТБО в целях получения энергии. Чаще всего мусор просто сжигается в инсинераторных печах.
Мощная энергетическая установка по утилизации и переработки отходов.
Такая тепловая энергия наносит намного меньше урона окружающей среде, чем гидроэлектростанции, атомные электростанции и ТЭС.
Этапы утилизации отходов
Утилизация мусора проходит в несколько этапов.
Способы утилизации
Методы утилизации должны быть безопасными. Необходимо не только уменьшить площадь мусорных полигонов, но и минимизировать вред окружающей среде.
Сжигание
Это один из самых популярных и дешёвых способов утилизации. В результате сжигания в инсинераторных печах образуется большое количество тепловой энергии. Она дешевле и безопаснее электрической.
Самым безопасным для окружающей среды способом считается высокотемпературный пиролиз. В этом случае отходы горят без участия кислорода под воздействием высоких температур — до 1000 градусов.
Работа пиролизной печи для сжигания мусора.
К сжиганию мусора экологи относятся неоднозначно. Во время горения в окружающую среду могут попасть опасные соединения, которые быстро разнесутся ветром на близлежащие территории.
Захоронение
Захоронение отходов используется только в тех случаях, когда мусор не может быть утилизирован безопасно. ТБО помещаются на свалки, где постепенно разлагаются под воздействием солнца, воды и воздуха.
Захоронение может происходить на:
Захоронение мусора наносит вред окружающей среде. Под полигоны и свалки нужно выделять огромные площади.
Компостирование
Компостирование мусора — это процесс его переработки в удобрение. Отходы помещаются в специальные чаны и на протяжении 2 месяцев перегнивают под воздействием солнца и высокой влажности.
Компост — это дешёвое удобрение, которое не уступает синтетическим, не наносит урон окружающей среды.
Брикетирование
Брикетирование — сравнительно новый способ утилизации, который используется во многих европейских странах. Перед захоронением мусор тщательно спрессовывается в небольшие брикеты.
Это позволяет уменьшить место для хранения отходов, а также решает вопросы, связанные с безопасной транспортировкой.
Правила утилизации
Правила утилизации отходов прописаны в государственных нормах, законах и ГОСТах.
Согласно закону, предприятия обязаны:
Специальная лицензия на утилизацию
Чтобы заниматься утилизацией мусора, предприятия должны получить специальную лицензию.
В лицензиях должно быть прописано утилизацией каких отходов можно заниматься компании.
Для работы с мусором 5 класса опасности — бытовыми отходами — специальная лицензия не нужна.
Проблемы утилизации
Современная утилизация отходов несовершенна. Выстроенная система имеет множество проблем.
Финансирование
Одна из главных проблем утилизации — недостаточное финансирование. В ряде случаев вторсырье действительно дешевле первичного. Однако итоговая стоимость напрямую зависит от мировой ситуации, стоимости бензина и других ресурсов, расценок на рынке труда.
Сравнение сэкономленной и переведенной в рубли энергии при переработке со сжиганием.
В ряде случаев переработка мусора оказывается невыгодной. Из-за этого большая часть отходов оказывается на полигонах, где гниёт на протяжении сотни лет.
Информационная проблема
Одна из серьёзных проблем утилизации мусора — недостаточная информированность населения. В России большинство людей не знает о сортировке.
Многие не понимают, зачем нужно сортировать отходы, как это делать, где находятся ближайшие пункты сдачи вторсырья.
Недостаток рынков сбыта вторсырья
Далеко не все вторичное сырье востребовано на рынке.
Остальное вторсырье имеет достаточно узкую сферу применения. Его сложно встроить в производственный цикл, а применение не обоснованно экономически. Именно поэтому сбыть их на рынке вторичного сырья невозможно.
Это одна из причин, по которой большая часть отходов не перерабатываются, а остаются на полигонах.
Экологическая проблема
Большая часть мусора, как уже было сказано выше, захороняется или сжигается. Такие методы утилизации наносят огромный вред окружающей среды. Промышленные отходы, пластик и стекло могут находиться на свалках тысячи лет. Все это время они разлагаются, выделяют токсичные вещества, которые отравляют атмосферу.
Нормативные документы об утилизации
Правила утилизации отходов строго регулируются государственными и санитарными нормами.
Ситуация в мире
В России ситуация хуже, чем в Европе. В развитых странах используются современные и безопасные методы утилизации отходов.
Утилизация отходов в России
В России под свалки выделяют большие площади — сравнимые с размером Ленинградской или Московской области.
Большинство ТБО гниют, разлагаются под открытым воздухом или сжигаются. Это наносит огромный урон окружающей среде.
Опыт утилизации отходов за рубежом
Утилизация отходов в развитых странах налажена намного лучше. К примеру, Швеция закупает мусор у других стран. Большинство отходов там утилизируются на мусороперерабатывающих заводах.
В Японии более 50% мусора отправляется на переработку и используется в качестве вторичного сырья.
В Европе за неосторожное обращение с ТБО положены большие штрафы. За выброс мусора в неположенном месте придётся заплатить сумму в размере нескольких средних зарплат.