Туристический сбор что это
С 1 мая в России будет введен курортный сбор. Что это значит?
Материал обновлен 25.04.2018 с учетом решения Государственного Совета Республики Крым отложить начало введения курортного сбора на территории региона.
С 1 мая 2018 года в нескольких регионах России начнут взимать курортный сбор. Соответствующий закон был принят Государственной Думой 19 июля 2017 года и подписан Президентом РФ 29 июля 2017 года. Рассказываем, что такое курортный сбор и сколько он составит, кто будет его платить и куда будут направляться эти деньги.
Где будут взимать курортный сбор?
Курортный сбор появится в Республике Крым, Алтайском, Краснодарском и Ставропольском краях. Закон экспериментальный и будет реализовываться с 1 мая 2018 года по 31 декабря 2022 года. За это время можно будет оценить его эффективность. Кстати, эксперимент будет проводиться не на всей территории региона, а в отдельных муниципалитетах. Перечень конкретных районов, в которых будет взиматься курортный сбор, определят местные законы. Например, в Алтайском крае в этом списке только Белокуриха.
Эксперимент начнется везде с 1 мая 2018 года?
Нет. Из‑за проведения Чемпионата мира по футболу курортный сбор в Краснодарском крае будет введен не с 1 мая, а с 16 июля. Также Государственной Совет Республики Крым 25 апреля 2018 года отложил введение курортного сбора ровно на год — до 1 мая 2019 года. Кроме того, ранее было принято решение, что в Крыму курортный сбор будут взимать не круглый год, а только с 1 мая по 30 сентября. С 1 октября по 31 декабря платить будет не нужно.
Сколько нужно будет заплатить?
В соответствии с законом, в 2018 году размер курортного сбора не превысит 50 рублей в сутки с человека. В дальнейшем установлена планка на уровне 100 рублей. Однако каждый из участвующих в эксперименте регионов устанавливает размер курортного сбора сам. Так, Алтайский край установил размер курортного сбора на уровне 30 рублей в сутки. По 10 рублей в сутки надо будет заплатить отдыхающим в Крыму и в Краснодарском крае. Туристам в Ставропольском крае придется заплатить 50 рублей.
Курортный сбор будут платить все?
Нет. От уплаты освобождены местные жители регионов, несовершеннолетние дети, владельцы жилья, пенсионеры, герои России и СССР, участники Великой Отечественной войны, инвалиды, малоимущие, а также студенты и другие категории граждан. Кроме того, каждый регион может расширить список тех, кто будет освобожден от курортного сбора.
А иностранцы будут платить курортный сбор?
В соответствии с законом, плательщиками курортного сбора являются физлица, достигшие совершеннолетия и проживающие в объектах размещения (гостиницах, отелях, кемпингах и т. д.) более 24 часов. Иностранцы — не исключение.
Если я еду к родственникам на море, я тоже должен буду заплатить?
Операторами курортного сбора являются юрлица или индивидуальные предприниматели, занимающиеся гостиничным бизнесом. Таким образом, если вы едете на курорт и останавливаетесь в гостинице, отеле, кемпинге, гостевом доме и т. д., вы будете платить курортный сбор. Если вы едете к родственнику и останавливаетесь у него, вы не будете платить курортный сбор. Если вы едете отдыхать «дикарем» и останавливаетесь с палатками не на территории кемпинга, вы тоже не будете платить курортный сбор.
Зачем нужен курортный сбор?
Средства, полученные при взимании курортного сбора, будут поступать в региональный бюджет и направляться на развитие туристической инфраструктуры: на сохранение, восстановление и развитие курортов, формирование единого туристского пространства, создание благоприятных условий для развития сферы туризма. На эти средства обновятся пляжи, парки, набережные и многое другое.
Как это будет работать?
Уплата курортного сбора осуществляется по месту фактического пребывания в объекте размещения — гостинице, отеле, кемпинге и т. д. Обязанность по исчислению, взиманию и перечислению средств в бюджет субъекта РФ возлагается на оператора курортного сбора. Факт уплаты подтверждается документом. Его оператор курортного сбора будет выдавать плательщику по истечении срока его пребывания в гостинице. Взимать курортный сбор дважды за один и тот же период пребывания на территории эксперимента нельзя. Будет вестись реестр операторов курортного сбора, которые будут отчитываться о своих действиях перед уполномоченными органами субъектов РФ.
Курортный сбор есть только в России?
Нет. Во многих странах мира есть курортный сбор. Так, он взимается в Испании, Италии, Франции, Германии, Австрии, Бельгии, Болгарии, Хорватии и многих других странах Европы, а также в США, Таиланде, Египте и т. д. Так, в Италии размер курортного сбора может составить до €7 на человека в сутки.
Справочная информация: «Курортный сбор» (Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)
Согласно Федеральному закону от 29.07.2017 N 214-ФЗ с 1 мая 2018 года по 31 декабря 2022 года в Республике Крым, Алтайском, Краснодарском и Ставропольском краях проводится эксперимент по развитию курортной инфраструктуры посредством введения платы за пользование курортной инфраструктурой (курортный сбор).
Курортный сбор вводится законами субъектов РФ в муниципальных образованиях, территории которых включены в территорию эксперимента.
Плательщиками курортного сбора являются физические лица, достигшие совершеннолетия, проживающие в объектах размещения более 24 часов. Статьей 7 указанного Федерального закона установлены категории лиц, освобождаемые от уплаты курортного сбора. Субъекты РФ вправе устанавливать законом субъекта РФ иные категории лиц, освобождаемые от уплаты курортного сбора.
В качестве операторов курортного сбора выступают юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по предоставлению гостиничных услуг и (или) услуг по временному размещению и (или) деятельность по обеспечению временного проживания (включая деятельность по предоставлению в пользование жилых помещений), в том числе в жилых помещениях.
Размер курортного сбора, порядок и сроки его исчисления, взимания и перечисления в бюджет субъекта РФ, ответственность за нарушение правил взимания и уплаты курортного сбора устанавливаются законами субъектов РФ.
Территории, на которых установлен курортный сбор
Срок взимания курортного сбора
Размер курортного сбора
городской округ Алушта
с 01.05.2022 по 31.12.2022
с 1 января до 30 апреля и
Закон Республики Крым от 30.11.2017 N 435-ЗРК/2017
городской округ Судак
городской округ Феодосия
городской округ Ялта
с 01.05.2018 по 31.12.2022
с 03.07.2020 по 31.12.2020
Закон Алтайского края от 01.11.2017 N 76-ЗС
с 16.07.2018 по 31.12.2022
Закон Краснодарского края от 27.11.2017 N 3690-КЗ
городской округ город-курорт Сочи
город Горячий Ключ
Новомихайловское городское поселение Туапсинского района
Джубгское городское поселение Туапсинского района
Небугское сельское поселение Туапсинского района
Шепсинское сельское поселение Туапсинского района
Тенгинское сельское поселение Туапсинского района
Ейское городское поселение Ейского района
Должанское сельское поселение Ейского района
городской округ Сириус
с 01.05.2018 по 31.12.2022
Закон Ставропольского края от 08.12.2017 N 130-кз
Статьей 10 Закона Алтайского края от 01.11.2017 N 76-ЗС установлена ответственность операторов курортного сбора за неправомерное удержание (неперечисление, несвоевременное, неполное перечисление) курортного сбора в краевой бюджет:
Административная ответственность установлена главой 8-2 Закона Алтайского края от 10.07.2002 N 46-ЗС, согласно которой:
Административная ответственность установлена главой 9(1) Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ, согласно которой:
Административная ответственность установлена главой 102 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 N 20-кз (в редакции Закона Ставропольского края от 28.04.2018 N 28-кз), согласно которой:
Все про курортный сбор
Скоро время отпусков и время задуматься о курортном сборе, с одной стороны, его суммы не значительны, но с другой стороны, это дополнительные расходы, которые ложатся на отдыхающих.
Курортный сбор – разновидность государственных сборов в курортной местности. В качестве плательщиков курортного сбора выступают физические лица, прибывающие в курортную местность. Правовой основой уплаты курортного сбора являются законодательные акты и соответствующий нормативный правовой акт представительного органа местного самоуправления. В них устанавливаются: размер ставки курортного сбора, порядок уплаты курортного сбора, льготы по уплате курортного сбора, а также перечень населённых пунктов, относимых к категории курортной местности.
Введение сбора воспринято населением РФ негативно: так, 78% опрошенных высказались против введения такого сбора – и, по мнению экспертов, развитию внутреннего устойчивого туризма не способствует. В качестве альтернативы сбору для развития туристических регионов, включая местную социальную среду, предлагается формировать культуру добровольных пожертвований.
Курортный сбор в России: законодательные аспекты
Конкретные территории, на которых вводится сбор, а также точный размер, порядок исчисления, взимания и перечисления его в бюджет устанавливаются правовым актом субъекта РФ. На федеральном уровне регулирует курортный сбор в России Закон № 214-ФЗ от 29.07.17 Документ принят для проведения эксперимента. Основной целью данного мероприятия является развитие, сохранение и укрепление зон туристического отдыха, а также проведение последующей оценки эффективности практического внедрения эксперимента. На региональном уровне взимание платежа началось с 1 мая 2018-го. Общий срок проведения подобного эксперимента – вплоть по 31.12.22.
Действующий Закон о курортном сборе устанавливает, что введение сбора осуществляется на территориях муниципальных образований законодательством субъектов РФ. На сегодняшний момент во всех четырех территориях уже приняты региональные акты:
Территории, на которые распространяется курортный сбор
Основание: Закон Республики Крым от 30.11.2017 № 435-ЗРК/2017.
Территория эксперимента включает территории следующих муниципальных образований Республики Крым по городским округам (г. о.):
От уплаты сбора освобождаются жители Республики Крым, люди, отправляющиеся в Крым на лечение в рамках обязательного медицинского или социального страхования. Льгота также распространяется на категории граждан, которые перечислены в статье 7 Федерального закона от 29.07.2017 № 214-ФЗ.
Перечислить сбор в бюджет нужно до 10-го числа месяца, идущего за отчетным. В случае, если по какой-либо причине сбор с отдыхающего получить было невозможно, то сообщить об этом необходимо в течение 30 дней.Список льготных лиц расширен. Помимо тех, кто перечислен в ФЗ, не оплачивают курортный сбор также направленные на лечение в рамках социального или медицинского страхования, а также имеющие место проживания на территории Крыма.
Курортный сбор на Алтае
Основание: Закон Алтайского края от 01.11.2017 № 76-ЗС.
На Алтае эксперимент с курортным сбором начнется пока только с Белокурихи. Размер курортного сбора в 2018 году составит 30 руб. за одни сутки фактического проживания плательщика сбора в объекте размещения. В 2019–2022 годах размер курортного сбора составит 50 руб. за сутки.
Оплата курортного сбора должна осуществляться в момент оплаты жилья отдыхающим, но не позднее дня выезда. В случае, если оплата сбора была произведена вперед, а плательщику пришлось выехать досрочно, гостиница обязана произвести перерасчет платежа и вернуть отдыхающему лишнюю часть. Если по какой-либо причине курортный сбор удержать не удалось, то гостиница обязана в течение 30 дней сообщить об этом органу власти, ответственному за работу с платежом.
В регионе расширен перечень льготных лиц. Помимо тех, кто непосредственно указан в федеральном законе, в число освобожденных включены лица, направленные в регион на лечение по медицинскому и социальному страхованию. Операторы должны перечислять собранные средства в бюджет до 10-го числа месяца, идущего за отчетным.
Курортный сбор в Ставропольском крае
Основание: Закон Ставропольского края от 08.12.2017 № 130-КЗ.
В Ставропольском крае курортный сбор придется платить тем, кто остановится в городах-курортах Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск.
Курортный сбор действует в соответствии с Федеральным законом по 31 декабря 2022 года и устанавливается в размере 50 руб.
Гостиницы должны перечислять собранные сборы в бюджет не позднее 28-го числа месяца, который идет за месяцем отчета. Если по какой-либо причине не удалось получить сумму сбора с отдыхающего, гостиница обязана сообщить об этом в течение 3-х дней.
Курортный сбор в Краснодарском крае
Основание: Закон Краснодарского края от 27.11.2017 № 3690-КЗ.
Эксперимент с курортным сбором затронет следующие муниципальные образования:
Сроки проведения эксперимента – по 31 декабря 2022 года.
Размер курортного сбора – 10 руб. с человека в сутки.
Жители края от уплаты курортного сбора освобождены.
Перечислять собранный курортный сбор операторы должны в течение 5-ти дней после завершения отчетного периода. В такой же срок необходимо уведомить ответственный орган о невозможности удержать сбор с отдыхающего.
Порядок исчисления и уплаты в бюджет
Закон № 214-ФЗ определяет в общем, кто должен уплачивать сбор в пользу государства. Но по решению отдельных регионов принимается дополнительный список льготников, которые освобождены от этой обязанности. Кроме того, субъекты РФ утверждают точные ставки, территорию и порядок взимания, а также сроки перечисления сумм. Если регион подает заявку о выходе из курортного эксперимента, исчисление сбора полностью прекращается.
Сбор берут только с совершеннолетних, которые остановились в гостинице, пансионате или санатории более чем на сутки. Действуют льготы. Сбор не платят те, кто живет на территории эксперимента постоянно, приехал на лечение или спортивные соревнования. Платить нужно, только если гостиница принадлежит фирме или ИП. Если живете у бабушки в частном доме (и она не ИП), то платить не нужно. Платежи официальные, с квитанцией.
Если владелец дома – частное лицо, платить курортный сбор не нужно. Если частники без статуса ИП требуют деньги со ссылкой на бюджетные платежи, это незаконно.
Командировочным тоже придется платить?
Кто освобожден от курортного сбора:
Точный тариф КС утверждается властями субъектов РФ. При этом согласно пункту 4 статьи 5 Закона размер ставки не должен устанавливаться выше 100 руб., а в 2018 г. – выше 50 руб. Допускается дифференциация платежа по сезонам, значению и месту нахождения отдельного курорта, периоду пребывания туриста.
Как будут собирать?
Величина сбора к уплате рассчитывается из общего числа фактически прожитых на курорте дней, кроме дня заезда туриста, и утвержденной тарифной ставки. Включение вычисленного результата в счет цены проживания не допускается, равно как и повторное удержание КС за один период отдыха. Удержание сбора выполняется не позже выезда гражданина из гостиницы или иного объекта для проживания.
Перечисляет деньги в пользу государства непосредственно оператор по завершении пребывания туриста на территории размещения. Зачисляются средства в региональный бюджет того субъекта, где отдыхало физлицо.
Курортный сбор не входит в путевку и стоимость проживания в гостинице. Его оплачивают отдельно за каждый день до выезда из отеля. День заезда не считается.Если ездить по региону или менять отель, повторно за один и тот же период платить не придется.
Когда платить
Сколько платить
Белокуриха
Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск
Анапа, Геленджик, Сочи, Горячий Ключ, Новомихайловское, Джубгское, Небугское и Шепсинское поселения Туапсинского района
Алушта, Евпатория, Саки, Судак, Феодосия, Ялта, Черноморский район
(с 1 мая до 30 сентября и только с 2019 года)
Кто признается оператором КС?
Оператор курортного сбора и его обязанности
Для распределения средств планируется создать Фонд развития курортной инфраструктуры.
Налогообложение операторов курортного сбора
Поскольку перечисляемая оператору сумма курортного сбора не связана с расчетами по оплате проживания, да и сам оператор является лишь посредником между туристом, вносящим сбор, и бюджетом, то суммы курортного сбора, поступившие оператору, не учитываются в налоговой базе по УСН, налогу на прибыль, НДС и НДФЛ.
Как платить курортный сбор
Деньги уплачиваются непосредственно лицу, предоставляющему услуги по проживанию. Если турист разместился в гостинице, оплату принимают на ресепшен, но не позднее дня отъезда, то есть выезда. В ответ физлицу выдается квитанция, которая подтверждает факт исполнения обязательств по оплате средств.
В дальнейшем перечисляет средства в бюджет субъекта РФ уже гостиница. Для операторов установлена отдельно ответственность за нарушения при удержании КС и уплате сумм.
Когда начинает действовать курортный сбор?
С 1 мая 2018 года начинает действовать курортный сбор в соответствии с Федеральным законом № 214-ФЗ от 29.07.2017 «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае».
Куда оплачивать?
Обязанность взимать с туристов сбор и перечислять его в бюджет субъекта РФ возложили на операторов курортного сбора – средства размещения. Санаторий «Россия» и бизнес-отель «Россия», являясь операторами курортного сбора, будут принимать оплату непосредственно в местах приема и размещения гостей.
Как оплачивать?
В соответствии с ФЗ «О курортном сборе», гости должны самостоятельно оплатить курортный сбор по прибытию в санаторий или отель. Сумма курортного сбора не может быть включена в стоимость путевки/проживания, а также других услуг.
Может ли санаторий/отель отказать в размещении без оплаты курортного сбора?
Каков размер курортного сбора?
Размер курортного сбора в 2019–2022 годах – 50 руб. за одни сутки фактического проживания гостя в объекте размещения.
Когда оплачивать?
Курортный сбор оплачивается в любой из дней пребывания в санатории или отеле, не позднее дня выезда.
Что будет, если не платить?
Курортный сбор – это не налоговый платеж. Санкций, как за неуплату налогов, быть не может. В федеральном законе не прописано, что будет, если в день выезда из отеля не заплатить курортный сбор. Туристу не могут не отдать вещи, не продать билет на поезд или не посадить в самолет.
Но его могут оштрафовать по региональным законам. Даже после выезда этот штраф никуда не денется. Например, за неуплату курортного сбора в Краснодарском крае могут оштрафовать на сумму от 500 до 2000 руб. – это может быть больше, чем курортный сбор за все время отдыха семьи с детьми. Для операторов курортного сбора (юрлиц и ИП) – от 5 000 до 15 000 руб.
При сокращении фактического количества дней проживания в объекте размещения излишне исчисленная и уплаченная сумма курортного сбора подлежит возврату оператором плательщику сбора при выезде из средства размещения.
В случае отказа гостя от уплаты курортного сбора Федеральный Закон обязывает оператора сообщить об этом в надзорный орган, который будет принимать административное решение по данному вопросу. Отказ от уплаты курортного сбора не является основанием для отказа заселения в санаторий или отель.
А как у других?
В США есть гостиничный налог. Он идет на развитие туристической инфраструктуры. Ставки зависят от места и времени проживания и меняются каждый квартал.
В Белоруссии курортный сбор регулируется налоговым кодексом. Если приехать в санаторий или дом отдыха, придется заплатить до 3% от стоимости путевки.
Сбор с туристов взимают в Португалии и некоторых городах Германии.
Курортный сбор во времена СССР действовал еще с 1933 года. В России закон в предыдущей редакции приняли в 1991 году и отменили в 2004.
Обязательно придется заплатить во Франции (1–3 евро), Египте ($7), Испании (0,7–2,5 евро). В Турции, Болгарии и Индии подобные пошлины отсутствуют.
Всем, кто на этой неделе забронирует место в группе, «Клерк» подарит месяц безлимитных консультаций, чтобы было легче учиться на потоке.
Покажите директору, на что вы способны. Записаться и получить подарок
Туристический сбор могут ввести с 2021 года
С 2021 года на всей территории России будет введен туристический сбор, который заменит действующий в настоящее время в четырех регионах курортный сбор.
Минфин планирует в ближайшее время внести положения о туристическом сборе в Налоговый кодекс РФ. В министерстве отмечают, что данная мера обусловлена необходимостью создания дополнительных источников доходов для финансирования строительства, ремонта и благоустройства природных, исторических, социально-культурных объектов в курортных и в других местностях.
Туристический сбор будет уплачиваться физическими лицами, проживающими в гостиницах и иных объектах размещения. Введение туристического сбора планируется осуществлять по решению органа местного самоуправления с 1 января 2021 года.
При этом к плательщикам туристического сбора в течение 10 лет не будут применяться меры уголовной ответственности за неуплату указанных платежей.
Напомним, ранее Минфин уже сообщал, что министерство прорабатывает возможность введения туристического сбора в России и включения его в стоимость проживания.
Сейчас курортный сбор взимается с туристов на основании Федерального закона от 29.07.2017 № 214-ФЗ. По закону данный сбор устанавливается региональными властями и может взиматься в Республике Крым, Алтайском, Краснодарском и Ставропольском крае.
Курортный сбор вводится законом субъекта РФ в муниципальных образованиях, входящих в территорию эксперимента. Размер курортного сбора не может превышать 100 рублей. Сбор может быть снижен законом субъекта РФ до 0 рублей.
Сбор взимается не позднее момента выезда из объекта размещения (гостиницы). Сбор взимается при проживании в объекте размещения более 24 часов. Сбор может быть перечислен туристом на расчетный счет оператора курортного сбора или на расчетный счет туристического агентства, которое самостоятельно перечислит сбор на расчетный счет оператора. Также сбор можно уплатить платежной картой на расчетный счет туристического агентства с последующим перечислением авансового платежа оператору курортного сбора.
Сбор не уплачивают инвалиды I и II групп, малоимущие, больные туберкулезом, студенты в возрасте до 24 лет, обучающиеся на территории эксперимента. Кроме того, от уплаты сбора освобождаются лица, постоянно работающие на территории эксперимента, а также лица, имеющие место жительства на территории эксперимента.
Курортный сбор 2020: кто должен платить
Закон о курортном сборе с физических лиц — это нормативный документ, установивший в качестве эксперимента 4 региона, в которых с приехавших гостей берется туристический сбор. Регионы самостоятельно установили его размер, а собранные средства направят на развитие инфраструктуры и модернизацию курортных объектов. Кто должен его платить, в каком размере, и какие дополнительные отчеты будут вынуждены сдавать отели и пансионаты?
Курортный сбор в России ввели с 01.05.2018. Эксперимент по сбору средств с отдыхающих в четырех курортных регионах России продлится 5 лет, до 2022 года. Размер платы за посещение курортов уже посчитан, она не может превышать 50 рублей в сутки с каждого туриста. Но так было только в первый год действия — 2018, в остальные годы предельный размер сбора составит 100 рублей в сутки. Правда, чиновники предусмотрели и льготные категории, например, детей до 18 лет и инвалидов от сбора освободят. Собирать оплату с туристов обяжут гостиницы, санатории и другие места размещения. Соответствующий Федеральный закон «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае» (ФЗ-214) уже заработал. Таким образом, зона эксперимента курортного сбора в России включает 4 региона.
У эксперимента по взиманию сбора за отдых есть уже и первые итоги: в целом регионы хорошо оценили нововведения и их результаты, ведь с туристов удалось собрать за короткое время его проведения уже более 200 миллионов рублей. Лидером по сборам оказался Ставропольский край, там доход с отдыхающих составил 112 миллионов рублей, тогда как в Краснодарском — 81 млн, а в Алтайском — 13 млн. Распределение полученных сборов осуществляется в строгом соответствии с назначением платежей: на развитие туристической инфраструктуры. В Ставропольском крае это парк «Курортный», парк «Цветник» в Пятигорске, санаторий «Горный воздух». Средства пойдут на первостепенно необходимое благоустройство, дорогостоящие ремонт, модернизацию (по предварительным подсчетам стоимость ремонта пешеходной зоны «Горного воздуха» составит 28 миллионов, цены согласованы с руководством региона). На Алтае предполагается обновить инфраструктуру Белокурихи, в Краснодарском крае объекты получения денег с курортного сбора определят при помощи публичного обсуждения.
Предложение президента
Отдых в России не всегда был бесплатный, сбор с туристов уже вводился в 2004 году, но был отменен в 2008 г. Затем идея ввести курортный сбор в Краснодарском крае и других российских туристических регионах возникла вновь несколько лет назад. Первоначально ее высказали власти кавказских регионов. Однако Правительство РФ в 2015 году направило негативный отзыв на законопроект, разработанный группой членов Совета Федерации, о введении сбора с путешественников. Чиновники указали, что это может снизить туристические потоки внутри России в условиях, когда их необходимо развивать и увеличивать. Но потом закрылся для российских туристов Египет, упали доходы населения, что существенно уменьшило число планирующих отдохнуть за границей. После этого вернулись к идее пополнить местные бюджеты за счет средств граждан. Чиновники решили внедрить инициативу сбора в нескольких регионах в качестве эксперимента. Объявление о введении курортного сбора в России появилось еще в начале 2017 года.
Целью инициативы являются:
По завершении эксперимента чиновники планируют оценить его эффективность. Возможно, в будущем курортный сбор появится в других туристических регионах. Правда, туристические компании настроены куда менее оптимистично. Они опасаются, что введение сбора отобьет у россиян желание путешествовать по своей стране.
Суть и размер курортного сбора
По своей сути курортный сбор — дополнительная финансовая нагрузка на туристов. Платить новый сбор придется не только отдыхающим россиянам, но и иностранцам. Чиновники предложили собирать со всех лиц, посещающих четыре определенных региона, в 2018 году максимум по 50 рублей за каждые сутки нахождения. В последующие годы ставка сбора составит 100 рублей в сутки. Сумма сбора является максимальной, и ее можно дифференцировать в зависимости от сезона и посещаемости курорта, вплоть до нуля.
В список эксперимента попали следующие регионы:
Введение сбора в Крыму было отложено сначала до 2020 года, а затем и вовсе власти республики решили отказаться от участия в эксперименте, мотивируя такое решение необходимостью изучить опыт других регионов. Возможно, налог на отдых в Крыму будет введен одновременно с другими российскими регионами, пока не участвующими в эксперименте.
Ранее в этом списке также был город федерального значения Севастополь, потом его решили исключить, посчитав недостаточно туристическим, то есть он не отвечал критериям эксперимента по введению сбора. Однако у любого региона остается право отказаться от взимания этих денег, если это будет нецелесообразным. Например, в Алтайском крае собирать средства с туристов решено только на одном курорте — в Белокурихе. По экспертной оценке, власти края планировали собрать за год дополнительные 50 млн рублей.
Кстати, субъекты РФ, которые участвуют в эксперименте, посчитали, сколько хотят собирать с приезжих:
Территории, на которых установлен курортный сбор
Городской округ Алушта
Городской округ Евпатория
Городской округ Саки
Городской округ Судак
Городской округ Феодосия
Городской округ Ялта
10 руб. — с 1 мая до 30 сентября
0 руб. — с 1 января до 30 апреля и с 1 октября до 31 декабря
(предполагалось, что будет взиматься с 1 мая 2020 г.)
50 руб. — в 2020-2022 г.
Город Горячий Ключ
Новомихайловское городское поселение Туапсинского района
Джубгское городское поселение Туапсинского района
Небугское сельское поселение Туапсинского района
Шепсинское сельское поселение Туапсинского района
10 руб. (взимается с 16 июля 2018 г.)
Собранные с туристов сборы поступят в специально созданные региональные фонды и пойдут на развитие курортной отрасли. Правительство намерено собирать таким образом ежегодно до 10,4 млрд рублей. Казалось бы, для региональных бюджетов это может действительно стать хорошим подспорьем. Несложно подсчитать, что такой курортный сбор в Краснодарском крае (2020), сумма которого составит 10 рублей с человека, при годовой посещаемости курорта примерно 3 млн туристов принесет в местный бюджет дополнительные полмиллиарда рублей. Даже при условии, что каждый турист будет отдыхать всего 10 дней, а некоторые категории граждан будут иметь льготы.
Для аккумулирования и распределения сборов чиновники уже создали Фонд развития курортной инфраструктуры, который будет распоряжаться частью средств бюджета субъекта РФ. При этом в бюджеты муниципальных образований, в которых соберут эти деньги, в 2018 году направили 70 % прогнозируемых доходов. Начиная с 2020 года между муниципалитетами будут распределять уже 100 % доходов.
Льготы и освобождение от курортного сбора
Льготы по новому платежу чиновники также предусмотрели. От сбора освобождены:
У представителей старшего поколения, привыкших отдыхать на курортах нашей страны, нередко возникает вопрос: платят ли в 2020 г. пенсионеры по возрасту курортный сбор? К сожалению, если они не являются также и льготниками, ответ будет: да, платят.
Местные власти смогут расширить перечень льготников по сбору. Примечательно, что в него пока не вошли командированные на территорию курортного региона работники российских организаций. В результате командировки в эти регионы существенно подорожают, что негативно отразится на развитии их бизнес-среды.
Чтобы получить освобождение, гражданину, прибывшему на курорт, нужно будет предъявить документы, подтверждающие свой статус, оператору курортного сбора. Кто это такие?
Операторы курортного сбора
Функции по сбору средств с отдыхающих правительство решило возложить на всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые оказывают гостиничные и иные услуги по размещению туристов на временное проживание. Первоначально под такое размещение чиновники подвели даже сдачу в аренду (и не только в аренду) индивидуальных жилых помещений: квартир, домов или комнат. Но поскольку не придумали, как эту идею воплотить на практике, от нее решили пока отказаться. Ведь это могло означать, что все жители территорий, на которых власти будут проводить эксперимент по курортному сбору, должны будут собирать деньги с приезжих, которых они разместили. Например, приехали в гости старые друзья, которые будут жить в вашей квартире? Придется собрать с них по 100 рублей за сутки.
Как платить курортный сбор в России, самим операторам пока ясно не до конца. Ведь им придется не просто собирать деньги и направлять их дальше, но и вести учет полученных средств, а также сдавать отчетность. Таким образом, административная нагрузка легла на абсолютно всех бизнесменов в сфере гостиничных услуг и туризма. Эти же операторы должны будут выдавать всем отдыхающим документы, подтверждающие факт уплаты ими курортного сбора. Форму такого документа разработало Правительство РФ после утверждения закона. Тогда же разработан и порядок контроля за его уплатой и самими операторами. Пока известно только, что собрать деньги за весь период пребывания приезжего гражданина оператор должен не позднее прекращения правоотношений между ними. При этом если человек заплатит за десять дней, а проживет на одном месте только пять, а затем переедет в другую гостиницу в том же регионе, то другой оператор не сможет повторно взять с него средства за уже оплаченный период.
Кроме того, определено, что всех операторов региональные власти должны будут собрать в специальный реестр, а подавать сведения для включения в него должны будут сами граждане или организации, как только они станут такими операторами. Законом субъекта РФ, на территории которого будет проходить эксперимент, будет установлена ответственность для операторов курортного сбора. Очевидно, что на штрафах местные бюджеты также заработают немало денег.
Правила взимания и расчета
Расчет сбора производится по простой формуле: количество дней пребывания за минусом дня заезда умножается на ставку сбора, установленную местными нормативными актами.
Командированные, как уже говорилось, никаких льгот по данному платежу не имеют. Однако если командировка однодневная, то платить сбор не потребуется в соответствии с законом (он взимается только со следующего дня после заселения). Для остальных платеж увеличивает суточные командировочные расходы. Гражданину необходимо получить надлежащим образом оформленные первичные документы об оплате, чтобы приложить их к авансовому отчету. Организация вправе учесть такие расходы при расчете налога на прибыль или единого налога по УСН.
На что пойдут собранные деньги
Закон устанавливает, что полученные за счет введения сбора средства должны расходоваться строго адресно на развитие курортной инфраструктуры, в частности:
Аналоги в других странах
Курортный сбор не является изобретением России. Сбор с туристов активно практикуют в развитых странах Европы. Налог на отдых успешно практикуют в Германии, Франции, Испании, Италии, Греции и т. д. Размер сбора часто зависит от категории объекта размещения и популярности курортного города, класса отеля. Сумма платежа составляет от 1 евро в Черногории до 5 евро в Италии за отдых в объектах экстра-класса.
Последние инициативы
Исполняющий обязанности губернатора Северной столицы Александр Беглов выступил с предложением ввести платеж для посетителей Санкт-Петербурга. Правда, установить его планируют пока только для иностранных туристов в размере 100 рублей в сутки. Инициативу чиновника поддержал глава государства.
Практически одновременно Минфин внес в Госдуму законопроект о введении гостиничного сбора. Предполагается, что он заменит существующий пока в качестве эксперимента налог на отдых. Платить его будут собственники гостиничных объектов. Устанавливаться платеж будет по решению местных властей, но введение отложено до 2023 года. Размер также лимитирован — до 100 рублей в сутки за постояльца, не считая дня заезда и выезда. Цели использования поступивших средств в законопроекте не определяются.