Требования тнпа что это
Общие сведения о технических нормативных правовых актах (ТНПА)
Обеспечение безопасности и качества продукции или услуг, полноты и достоверности предоставляемой о них информации достигается путем соблюдения всеми участниками рынка, будь то в республике или за ее пределами, действующих правил, которые устанавливаются в технических нормативных правовых актах (ТНПА).
К ним относятся ТНПА в области технического нормирования и стандартизации и ТНПА, не относящиеся к области технического нормирования и стандартизации. Виды ТНПА определены Законом Республики Беларусь от 17 июля 2018 г. № 130-З «О нормативных правовых актах».
В соответствии с данным Законом ТНПА:
Если вы собираетесь открыть свое дело, то вам необходимо знать, каким требованиям должна соответствовать планируемая к выпуску продукция. Экспортируете свои изделия, намереваетесь осваивать новые рынки сбыта – о правилах игры вам расскажут международные, европейские и национальные стандарты различных стран. Чтобы укреплять свои позиции в конкурентной борьбе, вам нужно постоянно отслеживать изменения требований на вашу продукцию, гибко и своевременно реагировать на них. Одним словом, владеть информацией – значит владеть рынком, владеть бизнесом.
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 16 июля 2007 г. № 318 «О порядке доведения до всеобщего сведения технических нормативных правовых актов» в целях предоставления юридическим и физическим лицам полной, достоверной и своевременной информации о технических нормативных правовых актах Национальным центром правовой информации Республики Беларусь на базе эталонного банка данных правовой информации Республики Беларусь создан и интегрирован в информационно-поисковую систему «ЭТАЛОН» банк данных «Технические нормативные правовые акты».
Банк данных «Технические нормативные правовые акты» также представлен в информационно-поисковой системе «ЭТАЛОН-ONLINE» в разделе «Тематические БД». Информационный массив банка данных включает более 3000 действующих ТНПА.
Согласно Декрету Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2017 г. № 7 «О развитии предпринимательства» ТНПА, являющиеся в соответствии с законодательными актами и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь обязательными для соблюдения субъектами хозяйствования (за исключением технических регламентов Республики Беларусь, ТНПА, содержащих государственные секреты, а также ТНПА, утверждаемых субъектами хозяйствования) подлежат обязательной юридической экспертизе, проводимой НЦПИ, включению в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь и официальному опубликованию на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь, а также размещению на иных информационных ресурсах в глобальной компьютерной сети Интернет.
Технические нормативные правовые акты: виды, предъявляемые требования в ним
Нормативные акты технического содержания разрабатываются в области технического нормирования и стандартизации. Данная документация обеспечивает безопасность государства, защищает жизнь и здоровье человека, служит охранным щитом для окружающей среды, способствует рациональному использованию природных ресурсов, предупреждает действия, наносящие ущерб потребителям продукции и услуг. Технической документацией являются: технические регламенты, технические кодексы, стандарты (государственные, организаций), технические условия.
Технические регламенты
Технический регламент – правовой документ, созданный при установлении тех. норм, который определяет требования, ссылаясь на технические кодексы и государственные стандарты. Требования обязательны к исполнению, так как они связаны с безопасностью продукции, процессов ее производства, эксплуатации, хранения, перевозки и реализации.
Технические регламенты разрабатывают государственные органы, соответствующей компетенции.
Содержание технического регламента составляют:
Требования данных технических нормативных правовых актов обязательно соблюдать всем субъектам тех.нормирования и стандартизации.
Технический кодекс
Одним из видов технических нормативных правовых актов является технический кодекс.
Технический кодекс – ТНПА, который содержит требования, разработанные на основе существующей практики. Требования применяются к производственным, эксплуатационным процессам, а также при хранении, перевозке, реализации и утилизации продукции.
Данная документация создается с целью реализации требований техрегламентов, повышения качества всех процессов. Кодексы разрабатываются и утверждаются государственными структурами. Содержание НПА не должны вступать в противоречие с техрегламентами.
Стандарты
Стандарт – НПА технического содержания, разрабатывается на основе согласования с большинством субъектов тех.нормирования и стандартизации. Содержит технические условия для выпуска продукции, ее разработки и эксплуатации.
Государственные стандарты разрабатываются специальными комитетами либо заинтересованными лицами. Стандарт основан на передовых научных технических достижениях. Во внимание принимаются международные и межгосударственные стандарты. Государственный стандарт содержит:
Технические стандарты не должны вступать в противоречие с техническими регламентами. В целом гос. стандарт является добровольным для применения, но если в регламенте есть ссылка на него, он обязателен к применению.
Стандарт организации утверждается юрлицом или индивидуальным предпринимателем, который является разработчиком стандарта и может распоряжаться им по собственному усмотрению.
Стандарт организации действует только в пределах организации, он не должен противоречить требованиям технических регламентов.
Технические условия
Технические условия – ТНПА, который утверждается юрлицом или индивидуальным предпринимателем, содержит технические требования к конкретному типу, марке, модели, виду.
ТУ разрабатываются юридическими лицами на продукцию, предназначенную для реализации, они не должны вступать в противоречие с техрегламентами.
ТНПА: только через экспертизу!
Главой государства принят Указ от 12.04.2018 № 135 «Об обязательной юридической экспертизе технических нормативных правовых актов».
Его цель – исключить избыточность технических требований к предпринимательской и иной экономической деятельности и создать надлежащие условия для работы бизнеса. Этому должна способствовать обязательная юридическая экспертиза технических нормативных правовых актов (ТНПА).
Объекты экспертизы
Юридической экспертизе подлежит две группы актов:
ТНПА, обязательные к применению субъектами хозяйствования (организациями и ИП) согласно законодательным актам и постановлениям Правительства;
На заметку!
К ТНПА относят технические кодексы установившейся практики (ТКП), государственные стандарты (СТБ), санитарные нормы и правила (СанПиН) и др. Специфика этих НПА в том, что они носят технический характер.
При этом не подлежат юридической экспертизе ТНПА:
принятые субъектами хозяйствования;
технические регламенты Республики Беларусь;
Критерии оценки и порядок проведения экспертизы
При экспертизе ТНПА оцениваются по двум критериям:
— на их соответствие законодательным актам и постановлениям Правительства;
ТНПА, получившие отрицательное заключение, в НРПА не включаются.
Обязанности госорганов и организаций
Вступление в силу
Указ № 135 вступает в силу после его официального опубликования.
Тема 3. ТЕХНИЧЕСКИЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ.
КАТЕГОРИИ ТНПА ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ
Виды ТНПА, их краткая характеристика.
Технические регламенты, их сущность, классификация, характеристика, требования.
ТКП, их сущность, требования.
Государственные стандарты, их сущность, классификация, характеристика, требования. Стандарты организаций.
Технические условия, их сущность, требования.
Виды ТНПА, их краткая характеристика.
Закон Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации», принятый 5.01.2004г., определил виды технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации (ТНПА):
-технические регламенты (ТР);
-технические кодексы установившейся практики (ТКП);
-стандарты, в том числе государственные стандарты,стандарты организаций;
ТНПА делятся на следующие уровни и виды:
Технический регламент (ТР) — технический нормативный правовой акт, разработанный в процессе технического нормирования, устанавливающий обязательные для соблюдения технические требования, связанные с безопасностью продукции и процессов ее ЖЦП.
Требования устанавливаются непосредственно и (или) путем ссылки на технические кодексы установившейся практики и (или) государственные стандарты Республики Беларусь.
Стандарт— ТНПА, разработанный в процессе стандартизации на основе согласия большинства заинтересованных сторон и содержащий добровольные технические требования к продукции и процессам ее ЖЦП.
Стандарты в зависимости от уровня стандартизации подразделяются на:
— международные (МС ИСО, МС МЭК);
-межгосударственные, или региональные: ЕN-евронормы, или гармонизированный европейский стандарт; ГОСТ-межгосударственный стандарт, действующий на территории стран СНГ:
-государственные стандарты (СТБ);
-стандарты организаций (СТО)).
Стандарт организации (СТО)— стандарт, утвержденный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
Технические условия (ТУ)– ТНПА, разработанный в процессе стандартизации, утвержденный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и содержащий технические требования к конкретномутипу, марке, модели, виду реализуемой ими продукции или оказываемой услуге, включая правила приемки и методы контроля.
ТНПА за исключением стандартов организаций подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация– это присвоение уполномоченным государственным органом регистрационных номеров техническим нормативным правовым актам с целью их учета и идентификации. Применение ТНПА – это включение требований ТНПА в техническую документацию непосредственно или путем ссылки, или выполнение требований ТНПА с последующим заявлением об этом посредством маркировки или ссылки в документации.
Основными пользователями ТНПАявляются государственные органы управления и субъекты хозяйственной деятельности (предприятия различных форм собственности, объединения предприятий, частные лица).
Информацияо технических нормативных правовых актах должна быть доступной для пользователей, в том числе иностранных, кроме случаев, когда такие акты содержат сведения, отнесенные к государственным секретам. В официальных изданиях Госстандарта публикуется информация об утвержденных, прошедших государственную регистрацию ТНПА, о сроках введения их в действие.
Национальный фондТНПАсоставляют официально изданные ТР, ТКП, международные, межгосударственные (региональные) и государственные стандарты, информация о ТНПА, прошедших государственную регистрацию. Национальный фонд ТНПА является государственным информационным ресурсом.
Технические регламенты, их сущность, классификация, характеристика, требования.
Технические регламенты носят директивный характер и являются обязательными для исполнения, поскольку связаны с безопасностью объектов ТеНо и Ст на всех этапах ЖЦП. Утверждаются ТР Советом Министров.
ОбъектыТеНо с позиции безопасности и учета риска причинения вреда от их применения делят на 3 категории:
1-ая категория содержит объекты ТеНо, для которых можно идентифицировать риски и снизить их до приемлемого уровня на этапе разработки. При этом на этапе производства могут усилиться уровни выявленных рисков, но новые источники опасности возникнуть не могут. К этой категории относятся: машиностроительная и электротехническая продукция, сосуды, работающие под давлением, медицинская техника, игрушки и т.д.
2-ая категория включает объекты ТеНо, если источники опасности могут появиться как на стадии проектирования и разработки, так и на стадии производства. При этом могут возникнуть новые риски, которые зависят от условий производства продукции. К этой категории относятся: перерабатываемое сырье, материалы, готовая продукция пищевой и с/х, химической, фармацевтической промышленности.
К 3-й категории относятся услуги, для которых необходимо нормировать требования безопасности (услуги, оказываемые в процессе перевозки опасных грузов ж/д, автомобильным транспортом и т.д.)
В зависимости от способа изложения требований ТР подразделяют на следующие виды:
-ТР, содержащие конкретные технические требования (ТР1);
-ТР, включающие общие технические требования (ТР2);
-ТР, содержащие технические требования, изложенные в виде ссылок на конкретные гос. стандарты и (или) ТКП (ТР3).
ТР1 подразделяются на предписывающие ТР (ТР1.1) и ТР, содержащие эксплуатационные требования безопасности(ТР1.2).
Предписывающие ТР (ТР1.1) разрабатываются для объектов ТеНо, относящихся к 1-ой категории, у которых новые риски появляются на последующих стадиях ЖЦ. В данных ТР излагаются:
-конкретные требования к составу продукции;
-правила производства продукции;
-правила обеспечения единства измерений.
ТР, содержащие эксплуатационные требования безопасности (ТР1.2), разрабатываются для объектовТеНо, относящихся ко 2-й категории, у которых риски снижаются (устраняются) на этапе разработки и новые не появляются на последующих стадиях. В данных ТР устанавливаются требования безопасности в виде эксплуатационных (потребительских) свойств продукции. При этом способы и методы достижения результатов (например, требования к конструкции) не нормируются.
ТР2содержат общие (основополагающие, базовые) технические требования. В них приводятся опасные факторы, характерные для объекта ТеНо, и отсутствуют требования, выраженные количественно. Они применяются только совместно с взаимосвязанными с ними гос. стандартами, что обеспечивает соответствие общим техническим требованиям ТР.
ТР3содержат технические требования, изложенные в виде ссылок на конкретные гос.стандарты и (или) ТКП. Соответствие ТР обеспечивается путем выполнения требований гос.стандартов или ТКП, на которые даны ссылки. В этом случае выполнение требований гос.стандартов или ТКП становится обязательным.
ТР содержит следующие обязательные для соблюдения технические требования:
-правила и формы подтверждения соответствия (в том числе схемы подтверждения соответствия) требованиям ТР;
-правила и методики контроля, испытаний, измерений, необходимые для подтверждения соответствия;
-правила маркировки объектов технического нормирования, подтверждающей соответствие их ТР;
-требования к порядку осуществления государственного надзора за соблюдением ТР.
Утверждаются ТР правительством, т.е. государство берет на себя ответственность за установление приемлемых для общества требований безопасности.
Дата добавления: 2018-05-02 ; просмотров: 2653 ; Мы поможем в написании вашей работы!
Предоставление информации о ТНПА
Предоставление информации о технических нормативных правовых актах юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам
Способы предоставления информации о технических нормативных правовых актах (ТНПА) зависят от того, являются такие акты обязательными для соблюдения или добровольными для применения субъектами хозяйствования.
Виды ТНПА установлены в статье 26 Закона Республики Беларусь от 17.07.2018 № 130-З «О нормативных правовых актах». Их структура приведена на рисунке ниже.
Применение ТНПА, не относящихся к области технического нормирования и стандартизации
ТНПА, не относящиеся к области технического нормирования и стандартизации являются обязательными для соблюдения, за исключением случаев, когда законом, декретом и указом Президента Республики Беларусь, постановлением Совета Министров Республики Беларусь или самим ТНПА установлена добровольность их применения.
Применение ТНПА в области технического нормирования и стандартизации
Технические регламенты Республики Беларусь, общегосударственные классификаторы Республики Беларусь и государственные стандарты в военной сфере являются обязательными для соблюдения.
Технические кодексы установившейся практики (ТКП) и государственные стандарты Республики Беларусь (за исключением стандартов в военной сфере) в общем случае добровольны для применения.
ТКП становятся обязательными для соблюдения:
— в случае ссылки на ТКП в законе, декрете и указе Президента Республики Беларусь, техническом регламенте Республики Беларусь, нормативном правовом акте Совета Министров Республики Беларусь;
— если субъект хозяйствования в добровольном порядке заявил о соблюдении ТКП (самообязывание).
Государственные стандарты Республики Беларусь становятся обязательными для соблюдения:
— если в техническом регламенте Республики Беларусь дана ссылка на стандарт;
— если субъект хозяйствования в добровольном порядке заявил о соблюдении стандарта (самообязывание).
Предоставление ТНПА и информации о них
Способы предоставления информации о ТНПА приведены на рисунке ниже.
Обязательные для соблюдения ТНПА публикуются:
• на Национальном правовом Интернет-портале ( www.pravo.by);
• на интернет-сайте Национального фонда ТНПА ( www.tnpa.by);
• на сайтах государственных органов, их утвердивших.
Доступ к ТНПА, обязательным для соблюдения, можно получить с помощью интернет-ресурсов, формируемых Национальным центром правовой информации Республики Беларусь (далее – НЦПИ), − Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь (http://pravo.by/) и информационно-поисковой системы (далее – ИПС) ”ЭТАЛОН-ONLINE“ (http://etalonline.by/), в составе ИПС ”ЭТАЛОН“, а также непосредственно обратившись в НЦПИ по адресу: г. Минск, ул. Берсона, 1а, каб. 118, филиалы НЦПИ – региональные центры правовой информации ( http://ncpi.gov.by/rcpi/) и публичные центры правовой информации ( http://pravo.by/main.aspx?guid=2361).
На сайте Национального фонда ТНПА обязательные для соблюдения ТКП и государственные стандарты Республики Беларусь размещены в разделе «Документы/Обязательные технические кодексы установившейся практики и государственные стандарты» ( http://www.tnpa.by/#!/tabs/DocsWithRef).
С добровольными для применения ТНПА можно ознакомиться на безвозмездной основе при посещении:
• Национального фонда ТНПА по адресу: 220053, г. Минск, ул. Новаторская, д. 2А, к. 323, тел. +375 17 269-68-74, режим работы: с 9.00 до 16.30, кроме праздничных дней, субботы, воскресенья и первой пятницы месяца (документ, удостоверяющий личность, не требуется);
• территориальных центров стандартизации, метрологии и сертификации Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь ( https://gosstandart.gov.by/the-structural-unit#ter. );
• государственных органов, их утвердивших.
Получить информацию о ТНПА можно по телефону «горячей линии»: +375 17 269-68-74 (с 9.00 до 16.30, кроме праздничных дней, субботы, воскресенья и первой пятницы месяца).
ТНПА доступны на договорной основе в составе полнотекстовых информационно-поисковых систем: ИПС «Стандарт» версии 3 и ИПС «ЭТАЛОН-СТАНДАРТ». Информация о системах размещена в разделе «Услуги» на сайте Национального фонда ТНПА ( http://www.tnpa.by/#!/services).
По вопросу обеспечения техническими условиями и стандартами организаций необходимо обращаться к юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, их утвердившим.
Виды ТНПА, не относящихся к области технического нормирования и стандартизации
·геодезические, картографические нормы и правила
·градостроительные проекты детального планирования
·Единая спортивная классификация
·инструкции по организации и проведению государственных статистических наблюдений
·классификаторы органов управления, в том числе статистические классификаторы
·Международные стандарты финансовой отчетности и их Разъяснения
·методики по формированию и расчету статистических показателей
·нормативы расхода ресурсов в строительстве
·нормы бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств
·нормы и правила количественной и качественной сохранности материальных ценностей государственного материального резерва, в том числе их списания
·нормы и правила по обеспечению технической, промышленной, ядерной и радиационной безопасности
·нормы и правила пожарной безопасности
·нормы и правила рационального использования и охраны недр
·правила и инструкции по охране труда
·правила по обеспечению безопасности перевозки опасных грузов
·правила технической эксплуатации железной дороги
·проекты водоохранных зон и прибрежных полос
·проекты зон охраны недвижимых материальных историко-культурных ценностей
·санитарные нормы и правила
·стандарты проведения расчетов
·статистические индексы стоимости и индексы изменения стоимости строительно-монтажных работ
·строительные нормы и правила
·структуры и форматы электронных документов
·технические нормативные правовые акты, являющиеся структурными элементами научно-методического обеспечения образования
·требования по оформлению квалификационных научных работ (диссертаций) и авторефератов
·формы ведомственной отчетности и указания по их заполнению
·формы государственных статистических наблюдений и указания по их заполнению