приравнивании блогеров к сми
Популярных блогеров приравняли к СМИ
Блогеров приравняли к СМИ в третьем окончательном чтении депутаты Госдумы. Они приняли 22 апреля упорядочивающий обмен информацией в Интернете законопроект, входящий в так называемый антитеррористический пакет.
Законопроект приравнял к СМИ популярных блогеров, на страницы которых в день заходит не менее трех тысяч посетителей. Имена таких блогеров будут занесены в специальный реестр. Присутствие этих блогеров в реестре позволит им получать деньги за рекламу на своих страницах. С другой стороны, они будут обязаны проверять достоверность публикуемой ими информации. Также они должны будут выполнять правила предвыборной агитации и указывать возрастные ограничения для пользователей.
Предлагаемый подход — начало профессионализации и капитализации деятельности блогеров, считает представитель «Справедливой России» депутат Алексей Митрофанов.
Блогерам также запрещено распространять сведения о частной жизни граждан и экстремистские материалы.
За нарушение установленных требований предусмотрен штраф. Для физических лиц он составит от 10 до 30 тысяч рублей, а для юридических — от 50 до 300 тысяч.
Согласно тексту документа, физические и юридические лица будут обязаны уведомлять Росмонадзор о начале передачи информации в интернете, а после ее передачи полгода хранить исходные данные в Сети. Эти правила не касаются тех людей, которые распространяют информацию в интернете исключительно в личных домашних и семейных целях.
Критики законопроекта высказывают опасения, что документ – это попытка ограничить свободное распространение информации в Интернете, которая ударит в первую очередь по политическим блогерам.
«Работать вся эта история может исключительно в ручном режиме. И понятно, зачем она нужна — чтобы преследовать и закрывать оппозиционные блоги», — написал блогер и фотограф Илья Варламов.
Другой блогер Рустем Адагамов назвал закон «блажью» российских властей.
Блогер и эксперт по Интернет-СМИ Антон Носик заявил, что поправки, приравнивающие блогеров к СМИ, противоречат российскому законодательству, поскольку в законе о СМИ указано, что регистрация СМИ — это процесс добровольный.
Путин подписал закон, приравнивающий блогеров к СМИ
Согласно закону блогер, являющийся организатором распространения информации в Интернете, обязан известить в установленном законодательством порядке соответствующий федеральный орган о начале деятельности. Законом предусмотрено создание специального реестра блогеров, который ведет Роскомнадзор. Блогеры обязаны предоставлять о себе данные, включая фамилию, инициалы и электронный адрес. В течение полугодия с момента завершения деятельности по распространению информации блогер обязан хранить данные о фактах приема, доставки голосовой информации, текстов, изображений, звуков.
Как и СМИ, блогер обязан проверять достоверность размещаемой информации, выполнять правила предвыборной агитации, не распространять сведений о частной жизни граждан, экстремистские материалы, а также указывать возрастные ограничения для пользователей.
Нарушение закона влечет за собой штраф в размере от 10 тыс. до 30 тыс. рублей для физлиц, от 50 тыс. до 300 тыс. рублей — для юрлиц. Повторное нарушение требований в течение года карается штрафом для граждан от 30 тыс. до 50 тыс. рублей, для юридических лиц — от 300 тыс. до 500 тыс. рублей или административным приостановлением деятельности на срок до 30 суток.
Следует отметить, что закон был неоднозначно воспринят депутатами. В частности, против его принятия выступила фракция «Справедливая Россия».
«В этой сфере есть деньги, но нет должного регулирования»
Эксперты обсудили права и обязанности российских блогеров
Отмененный три года назад так называемый закон о блогерах продолжает оказывать негативное влияние на информационное пространство и сейчас. К такому выводу пришли юристы и политологи в ходе конференции ВШЭ, посвященной проблемам блогосферы. В частности, политолог Екатерина Шульман считает, что блогеры подвергаются уголовному и административному преследованию не меньше, чем в период действия закона. А старший советник Бюро представителя ОБСЕ по свободе медиа Андрей Рихтер описал тенденции по ограничению свободы слова во время пандемии в России и других странах.
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ / купить фото
Кафедра ЮНЕСКО по авторскому праву, смежным, культурным и информационным правам НИУ ВШЭ совместно с Национальной ассоциацией блогеров провела конференцию «Уроки “закона о блогерах” (2014–2017): актуальные проблемы и адекватные решения». Политологи, правозащитники, юристы, блогеры и менеджеры соцсетей обсудили правовой статус блогеров, а также случаи уголовного и административного преследования владельцев блогов и пользователей социальных сетей.
«Закон о блогерах», напомним, вступил в силу в 2014 году. Он предписывал обязательную регистрацию в Роскомнадзоре для блогеров, чьи ресурсы посещает более 3 тыс. пользователей в сутки. Подобные блоги приравнивались к СМИ, на их контент были наложены определенные ограничения — в частности, блогеры были обязаны следить за комментированием, исключать политическую агитацию в «день тишины» перед выборами, а также не допускать в постах нецензурную брань. Закон был отменен в 2017 году из-за низкой эффективности, как посчитала Госдума.
«»Закон о блогерах» помог дисциплинировать блогосферу»,— признал в ходе дискуссии депутат Госдумы РФ Александр Хинштейн. По его словам, нормативный акт нельзя считать контрпродуктивным.
Господин Хинштейн привел статистику Роскомнадзора о том, что за годы действия закона ведомством было получено более 11 тыс. обращений о внесении блогеров в реестр, где аккумулировались сведения о ресурсах, суточная посещаемость которых превышала 3 тыс. пользователей в сутки.
Однако только 399 обращений были поданы самими блогерами, а не региональными управлениями РКН. В результате в реестр попали 2676 блогеров.
Экс-глава СПЧ Михаил Федотов напомнил, что слово «блогер» появилось в законопроекте только перед вторым чтением, когда была изменена концепция документа. Но в первое чтение законопроект, подчеркнул он, не вернули. Президентский Совет по правам человека критиковал нормативный акт, указав на примеры правовой неопределенности. Так, формулировка «организатор распространения информации в сети Интернет», по словам господина Федотова, не позволяет точно выделить субъектов, подходящих под это определение. Еще один недостаток закона, выделенный господином Федотовым, заключается в том, что блогеры были приравнены к СМИ, однако получили только новые обязанности и не получили прав, которыми пользуются журналисты. Например, журналист не отвечает за информацию, полученную от информационного агентства. У блогера такого права нет.
Политолог Екатерина Шульман отметила, что отмена закона не способствовала развитию защищенности и свободы слова: блогеры до сих пор подвергаются давлению за распространение информации, признанной ложной или оскорбительной. Под уголовное и административное преследование попадают даже владельцы страниц с посещаемостью менее 3 тыс. в сутки, добавила она.
Отметим, в 2018 году было возбуждено уголовное дело о разжигании вражды и оскорблении чувств верующих (ч. 1 ст. 282 и ч. 1 ст. 148 УК РФ) в отношении жительницы Барнаула Марии Мотузной из-за нескольких мемов, сохраненных госпожой Мотузной на странице во «ВКонтакте». После частичной декриминализации ст. 282 УК РФ дело было закрыто, центр тяжести сместился в сторону административного преследования. В июле 2020 года на кемеровского блогера Михаила Алферова было заведено дело о реабилитации нацизма (ч. 3 ст. 354.1 УК РФ). В своем видеоролике блогер назвал реплики Знамени Победы «тряпками».
«Государство пришло с желанием карать за фейкньюс и оскорбления»,— заявила госпожа Шульман. Регулирование блогосферы администрацией ресурсов, по ее мнению, также несовершенно: никто не понимает, как работают алгоритмы Twitter или YouTube, а апелляционной инстанции, в которую можно было бы пожаловаться на блокировку страницы, нет. По словам госпожи Шульман, адекватное правовое регулирование блогосферы, защита прав и свобод в этой сфере могут способствовать ее развитию. «Блогосфера — Аляска времени золотой лихорадки, в этой сфере есть деньги, но нет должного регулирования»,— отметила политолог.
Гендиректор коммуникационного агентства SALO Александр Кукса о рекламе у блогеров
Ограничения свободы слова во время пандемии сводятся к трем тенденциям: ограничение на доступ к информации, запрет на дезинформацию и монополизация информационного потока в руках государства. Об этом заявил старший советник Бюро представителя ОБСЕ по свободе медиа Андрей Рихтер.
Ограничение на доступ к информации выражается, по словам господина Рихтера, в том, что удлиняются сроки на предоставление информации по запросам граждан. Подобные меры в период пандемии были приняты во Франции, Грузии, Венгрии и ряде других стран.
Запрет на дезинформацию о коронавирусе в России, напомнил эксперт, был введен в конце марта с принятием поправок к ряду статей УК и КоАП. Согласно докладу правозащитной группы «Агора», на 10 июня было возбуждено 42 уголовных и 157 административных дел по этим нормативным актам.
Монополизация информационного потока, говорит господин Рихтер, предполагает перекрытие государством альтернативных информационных потоков. Такая практика, по его словам, характерна для Армении, Сербии, Азербайджана, России, Греции и Турции. Господин Рихтер сослался на генерального секретаря Совета Европы Марию Пейчинович-Бурич, которая заявила, что официальные источники не могут быть единственными в распространении информации о коронавирусе, а такая практика приводит к цензуре и подавлению справедливого возмущения.
«В связи с вопросом монополизации информационного потока возникает другое опасение — попытка государства ввести монополию на правду, то есть фактически решать, что является правдой»,— заявил господин Рихтер.
Участники пришли к выводу о необходимости выработать доктрину правового регулирования в блогосфере. НИУ ВШЭ и Национальная ассоциация блогеров планируют провести ряд круглых столов, посвященных разным аспектам проблемы — регистрации блогов как СМИ, регулированию рекламы и налогообложению в блогосфере. По словам господина Федотова, следующим этапом станет выработка доктрины, после которой можно будет выйти на работу с законодателями. В основу доктрины будут положены пожелания блогеров и предложения правоведов.
ГД приняла поправки о приравнивании популярных блогеров к СМИ
МОСКВА, 18 апр — РИА Новости. Госдума в пятницу во втором чтении приняла законопроект, обязывающий блогеров, интернет-страницы которых посещают более 3 тысяч пользователей ежедневно, выполнять требования, предъявляемые к СМИ.
Документ также обязывает организаторов распространения информации в сети — поисковые системы, социальные сети и форумы — уведомлять Роскомнадзор о начале своей деятельности и хранить данные в течение шести месяцев, за неисполнение этих требований предусмотрены штрафы до 500 тысяч рублей.
Законопроект входит в «антитеррористический» пакет, который был внесен в Госдуму группой депутатов от разных фракций во главе с председателем думского комитета по безопасности Ириной Яровой.
Ко второму чтению в законопроект был внесен ряд поправок. В частности, появилось положение, согласно которому блогер, интернет-страничку или сайт которого ежедневно посещают более 3 тысяч пользователей, обязан соблюдать требования, предъявляемые к СМИ. В частности, блогеры-«тысячиники» также будут должны проверять достоверность общедоступной информации, не распространять информацию о частной жизни гражданина с нарушением гражданского законодательства, соблюдать запреты и ограничения, предусмотренные законодательством о выборах и референдуме, а также указывать возрастные ограничения для пользователей.
Также отмечается, что Роскомнадзор будет вести реестр сайтов популярных блогеров. Ведомство вправе запрашивать у организаторов распространения информации, блогеров и иных лиц информацию, необходимую для ведения такого реестра. Указанные лица обязаны предоставлять запрашиваемую информацию не позднее чем в течение 10 дней со дня получения запроса.
Хранение данных в Интернете
Законопроектом вводится понятие «организатор распространения информации в сети «интернет». Им является лицо, осуществляющее деятельность по обеспечению функционирования информационных систем и программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и используются для приема, передачи, доставки и обработки электронных сообщений.
«Это касается исключительно либо поисковых систем, либо платформ, где предоставляется возможность общения между гражданами. Эти ресурсы также подпадает под определения «организатор сохранения информации», — сказал РИА Новости Левин.
Он также добавил, что полную детализацию дадут подзаконные акты правительства.
«При этом это не касается тех граждан, которые пользуется соцсетями в ежедневном режиме, они могут так же переписываться, никаких для них ограничений или осложнений нет. Также люди могут пользоваться обычной перепиской и оставлять комментарии на страницах обычных изданий, общаться между собой на этих страницах. Это касается имен тех, кто организовывает распространение этой информации», — отметил Левин.
В документе устанавливается обязанность организатора распространения информации уведомить Роскомнадзор о начале своей деятельности. Неисполнение этого требования влечет штраф от 1 тысячи до 3 тысяч рублей; для должностных лиц — от 10 тысяч до 30 тысяч рублей; на юрлиц — от 10 тысяч до 300 тысяч рублей.
Кроме того, организатор распространения информации обязан хранить данные о фактах приема, передачи, доставки и обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений в течение шести месяцев. Также законопроект обязывает предоставлять эту информацию в Роскомнадзор. Неисполнение этого требования влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 тысяч до 5 тысяч рублей; для должностных лиц — от 30 тысяч до 50 тысяч рублей; для юрлиц — от 300 тысяч до 500 тысяч рублей.
Неисполнение обязанности обеспечить реализацию требований к оборудованию и программно-техническим средствам, используемым организаторами распространения информации в эксплуатируемых ими информационных системах, для проведения госорганами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности, влечет штраф для граждан от 3 до 5 тысяч рублей, для должностных лиц от 30 до 50 тысяч рублей, для юрлиц — от 300 до 500 тысяч рублей.
Штрафы для хакеров
Также устанавливаются штрафы за непредставление в Роскомнадзор данных, позволяющих идентифицировать блогера, либо предоставление недостоверных сведений. За это правонарушение предусмотрены штрафы для граждан — от 10 до 30 тысяч рублей, для юрлиц — от 50 до 300 тысяч рублей. Повторное в течение года подобное правонарушение влечет штраф для граждан — от 30 до 50 тысяч рублей, для юрлиц — от 300 до 500 тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок до 30 суток.
Госдума окончательно приравняла популярных блогеров к СМИ
Владельцы блогов с аудиторией три тысячи посетителей в сутки попадут в специальный реестр
Авторами законопроекта выступила группа депутатов во главе с председателем думского комитета по безопасности и противодействию коррупции Ириной Яровой из партии «Единая Россия». Как утверждали авторы документа, он был подготовлен в ответ на теракты в Волгограде в конце прошлого года.
Согласно тексту документа, физические и юридические лица будут обязаны уведомлять Росмонадзор о начале передачи информации в интернете, а после ее передачи полгода хранить исходные данные в сети. Эти правила не касаются тех людей, которые распространяют информацию в интернете исключительно в личных домашних и семейных целях.
Законопроект также приравнивает популярных блогеров к СМИ. Имена блогеров, на персональных сайтах или страницах которых в соцсетях бывает как минимум три тысячи посетителей в сутки, будут заносить в определенный реестр. С одной стороны, нахождение в реестре позволит блогерам получать деньги за рекламу на своих страницах. С другой стороны, они должны будут проверять достоверность публикуемой информации, выполнять правила предвыборной агитации и указывать возрастные ограничения для пользователей. Им запрещается распространять сведения о частной жизни граждан и экстремистские материалы.
Если в течение года блогер вновь нарушит установленные требования, он, будучи физическим лицом, должен будет выплатить штраф в размере от 20 тысяч до 50 тысяч рублей. Для юридических лиц штраф за повторное нарушение требований составит от 300 тысяч до 500 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 30 суток.
Митрофанов ранее заявил, что в будущем возможно категорирование блогеров в зависимости от числа посетителей: «блогер», «суперблогер», «стар-блогер».
Критики законопроекта высказывают опасения, что документ является попыткой ограничить свободное распространение информации в интернете и ударит в первую очередь по политическим блогерам.