преобразования в общественно политической и экономической сферах жизни страны в 1953 1964 гг
Общественно-политическое развитие СССР (1953-1964 гг)
Зачастую временной промежуток 1953-1964 гг. ассоциируют с понятием «оттепель» по одноименному произведению И. Г. Эренбурга, в которой повествовалось о случившихся переменах во всех областях жизни после смерти вождя народа.
По мнению историков, общественно-политическое развитие СССР (1953-1964 гг.) происходило в 3 этапа:
1. Начало грядущих перемен было в марте 1953 года вплоть до 1956 г.
2. XX съезда определил основные меры относительно десталинизации
3. Начало 60-х годов отмечается ослаблением «оттепели» и наблюдается нарастание консервативных тенденций и колебаний в политической жизни общества
Смерть И. В. Сталина, бывшего диктатором огромной страны в продолжение целой эпохи, положила начало волне преобразований. Главным образом изменения коснулись распределения властных полномочий в верхах. Совет Министров теперь стал представлять Маленков, а Министерство внутренних дел стал контролировать Берия. Партия была без первого секретаря, но Хрущев имел весомое мнение среди ее членов.
Первоначально, необходимо было устранить последствия правления Сталина. Так, решено было пересмотреть дела в отношении врачей, Берия занялся массовым освобождением людей из лагерей, Маленков стремился облегчить правовое положение крестьянского населения и резко негативно и с осуждением относился к «культу личности».
В этот период времени развернулась нешуточная борьба за власть между Берия, Хрущевым и Маленковым. В ходе данной борьбы Берия подвергся аресту и в итоге был уничтожен.
Сентябрь 1953 г. показал, что в гонке за лидерство победу одержал Хрущев, так как был назначен Первым секретарем ЦК КПСС. В его руках со временем сосредоточилась вся власть. По инициативе Хрущева в 1955 г. Маленков был снят с поста предсовмина.
В процессе пленума 1953 г. было решено заняться развитием сельского хозяйства, так как эта экономическая сторона страны было злободневной проблемой послесталинского периода. С 1954 г. политика сельского хозяйства была направлена в сторону освоения целинных и залежных земель.
Далее были приняты меры по смягчению действующего политического режима. Так, было прекращено существование чрезвычайных внесудебных органов – «тройки», «особые совещания». Не торопливо происходила реабилитация жертв репрессий. Эти годы характеризовались повышением политической активности населения. К примеру, возникли массовые выступления ГУЛАГа, что не могло не отразиться на будущей политике страны.
Второй этап общественно-политического развития России
Преобразования в политической сфере жизни после XX съезда КПСС резко ускорились. Доклад Хрущева развеял, существовавший долгие годы, миф о безупречности Сталина и раскритиковал некоторые стороны его деятельности. Данная позиция Первого секретаря была официально закреплена в постановлении ЦК КПСС от 30 июня 1956 г. «О культе личности и его последствиях». Данный документ отразил недостатки личности Сталина и выделил мысль о том, что «культ личности» не сыграл важной роли в общественном строе.
Не смотря на это, в связи с активной критикой бывшего лидера государства, общественная сфера жизни населения резко оживилась. В итоге, было освобождено более сотни тысяч заключенных в ходе реабилитации.
После XX съезда возрастает активность различных слоев населения в общественной жизни, в частности студентов и интеллигенции. Так, в Москве и Ленинграде отмечается возникновение студенческих кружков, которые впоследствии подверглись репрессиям и были заключены на 10 лет.
В конце 1956 г. произошла антисталинистская революция в Венгрии, и советские войска приняли в этом участие. В процессе подавления данного демократического выступления, внутреннее политическое положение России укрепилось, и усилились консервативные настроения элиты.
В этот же период времени усилилась борьба за власть среди советского руководства. Но, победу всё же одержал Хрущев.
В период управления страной Хрущевым в экономике мало что изменилось и улучшилось. Основным достижением в области промышленности стало создание совнархозов в 1957 г. сельское хозяйство также оставалось большой проблемой для страны, и привело в конечном итоге к упадку.
Что касается социальной сферы жизни при Хрущеве, то отмечалось увеличение заработной платы и пенсий, уменьшена продолжительность рабочей недели, началось строительство «хрущеб». Но в 1962 г. было резкое повышение цен на продукцию, в частности на мясо, что вызвало недоумение и возмущение среди населения.
Политика Хрущева начала 60-х гг. приобретает противоречивый оттенок. На XXII съезде КПСС было принято решение о переходе к «общенародному государству», и построении коммунистического общества.
Противоречивость в общественной жизни периода «оттепели» выражалось, с одной стороны, в увеличении свободы слова, подтверждением чего являются издания А.И.Солженицына. с другой же стороны, отмечалось преследование свободомыслящих.
Хрущев характеризовался и как великий реформатор, и как безответственный правитель, ухудшивший положение страны в целом.
Таким образом, процесс десталинизации прогрессировал путем отмены негативных сторон сталинизма, но при этом с сохранением политического режима, что делало реформы Хрущева противоречивыми.
Общественно-политическое и социально-экономическое развитие СССР в 1953 – 1964 гг. Хрущевская «оттепель».
С уходом из жизни И.В. Сталина 5 марта 1953 г. закончилась целая эпоха в жизни страны, эпоха страха, репрессий, запретов. Начинался новый период в развитии государства, получивший название «оттепели» – относительной либерализации во внутренней и внешней политике СССР. После смерти И.В. Сталина произошла перестановка в руководстве страной. В сентябре 1953 г. Первым секретарем ЦК КПССстал Н.С. Хрущев, который в марте 1958 г. был утвержден и председателем Совмина, став единоличным лидером.
Началась работа по либерализации общественной жизни, освобождению общества от уродливых форм командно-административной системы. Были предприняты меры по ликвидации преступлений сталинского периода: отменялись внесудебные органы, прошло освобождение из лагерей и ссылок, реабилитация по «делу врачей», «ленинградскому делу», реабилитации невинных жертв репрессий.
Важным событием в истории страны сталХХ съезд КПСС (февраль 1956 г.). На съезде обсуждались отчет о работе ЦК партии, были подведены итоги 5-й пятилетки, приняты директивы по 6-й пятилетке (1956-1960). На закрытом заседании съезда 25 февраля выступил
Н.С. Хрущев с докладом «О культе личности и его последствиях» (опубликован только в 1989 г.). Н.С. Хрущев осудил культ личности
И.В. Сталина, указал на злоупотребление им властью, на проведение террора против кадров в партии, возвеличивание своей роли в истории партии и государства, поставил ему в вину просчеты и субъективные решения в годы Великой Отечественной войны, нарушение законности и массовые репрессии, нарушение принципа коллективности партийного руководства, искажения принципов социализма.
Происходили перемены в духовной жизни общества. Перед творческой интеллигенцией ставились задачи правдивого отображения социалистической действительности, достижений народного хозяйства. Вступление страны в эпоху научно-технической революции повысило престиж ученых, особенно в области естественных и технических наук. С начала 1950-х до конца 1960-х гг. расходы на науку выросли почти в 12 раз.
К концу 50-х гг. проходили дискуссии по поводу новой программы КПСС. XXIсъезд КПСС (январь – февраль 1959 г.) сделал вывод об окончательной победе социализма в СССР и объявил о начале «развернутого строительства коммунизма». На XXII съезде КПСС (октябрь 1961 г.) была принята новая, третья Программа КПСС и провозглашено вступление страны в период «развернутого коммунистического строительства». Предполагалось, что коммунистическое общество будет построено за 20 лет. Среди первостепенных задач выдвигались: обеспечить первое место в мире по производству продукции на душу населения и самый высокий в мире жизненный уровень, перейти к коммунистическому самоуправлению, сформировать нового, всесторонне развитого человека.
С середины 1950-х гг. начались преобразования в экономике страны. С программой преобразований сельского хозяйства выступил
Н.С. Хрущев, предложив обеспечить подъем сельского хозяйства путем повышения государственных закупочных цен на сельхозпродукцию и быстрое расширение посевных площадей за счет освоения целины.
С 1954 г. в целях быстрого увеличения зерна началось освоение целинных и залежных земель, в восточные районы страны (Южный Урал, Сибирь, Казахстан) было направлено более 500 тыс. крестьян, рабочих, комсомольцев, партийных работников, специалистов сельского хозяйства. В результате в течение пяти лет было освоено 42 млн. га новых земель, в 1958 г. эти районы произвели 41 % зерна.Однако в связи с непродуманной системой землепользования, приведшей к эрозии почв, в 1960-е гг. урожаи в целинных районах снизились. В целях оздоровления аграрного сектора были повышены закупочные цены на продукты и скот, снижались нормы поставок с личных подворий, отменялись налоги на личное подсобное хозяйство, увеличены расходы на социальное развитие села.Предпринятые меры способствовали подъему сельского хозяйства.
Ускорить разрешение продовольственной проблемы в стране предлагалось за счет повсеместного засева кукурузы. Однако эффективность возделывания кукурузы к 1963 г. упала на 65 %, сокращение посевов пшеницы и ржи привело к снижению сбора зерновых. Кризис сельского хозяйства привел к массовым закупкам зерна за границей –первая партия составила 12 млн. т.
В 1950-е гг. темпы роста промышленного производства и национального дохода были наивысшими за всю советскую историю, начиная с 1928 г. За годы 5-й пятилетки построено 3 200 новых промышленных предприятий, за годы 6-й пятилетки – 2690, в период 7-й пятилетки возведено 5 047 крупных промышленных предприятий. Стремительно развивались машиностроение, металлургия, нефтехимическая и газовая промышленность, электроэнергетика. Развивались новые научно-технические направления – электроника, атомная энергетика, космонавтика. В 1954 г. в г. Обнинске была построена первая в мире атомная электростанция, в 1957 г. – атомный ледокол «Ленин», в 1959 г. создана первая отечественная крылатая ракета, стартующая с подводной лодки. В 1957 г. в СССР был осуществлен запуск в космос первого в мире искусственного спутника Земли. 12 апреля 1961 г. советский космонавт Ю.А. Гагарин совершил первый в мире полет в космос. Научно-технический прогресс способствовал быстрому развитию военно-промышленного комплекса.
Социальная политика была направлена на повышение благосостояния населения. Продолжительность рабочей недели сокращалась с 48 до 46 часов, для подростков устанавливался 6–часовой рабочий день, с 1957 г. рабочих и служащих переводили на 7-часовой рабочий день, повышалась заработная плата.В июле 1956 г. был принят Закон о государственных пенсиях, по которому их размер увеличивался вдвое, а пенсионный возраст для рабочих и служащих снижался. С 1956 г. пенсию получали мужчины после 60 лет, женщины с 55. С 1958 г. стали выдавать паспорта крестьянам-колхозникам, а с 1964 г. впервые были введены пенсии колхозникам. В 1956 г. были отменены все виды оплаты за обучение. Главным завоеванием социальной политики стало широкомасштабное жилищное строительство: городской жилищный фонд с 1955 по 1964 гг. увеличился на 80%, новоселами стали 54 млн. человек. Семьи переселялись из подвалов и коммуналок в отдельные небольшие квартиры. В итоге была снята острота жилищного кризиса. Однако в начале 60-х гг. обострилась продовольственная проблема, были повышены цены на продукты питания от 25% до 30 %, что привело к открытым выступлениям рабочих. В 1962 г. в Новочеркасске состоялась 7-тысячная рабочая демонстрация, разогнанная войсками, в результате которой погибло 24 человека, 105 человек были осуждены. Прошли выступления рабочих в Донбассе, Кемерово, Иванове. Советское руководство осознавало необходимость проведения последовательных мер по реформированию социально-экономической сферы.
СССР в 1953-1964 гг. десятилетие Хрущёва
СССР в 1953-1964 гг. десятилетие Хрущёва
Борьба за власть и реорганизация властных структур
5 марта 1953 г. умер Сталин. Отсутствие надежного, легитимного механизма передачи власти вызвало длительный кризис, борьбу за право обладания ею. В период правления Сталина именно партия официально определяла развитие общества. Однако на деле она была оттеснена исполнительными, прежде всего репрессивными, органами, а реальная власть была сосредоточена не столько в тех или иных политических институтах, сколько в руках лично Сталина. В результате соотношение сил между претендентами на власть определялось не только их постами, но и близостью к покойному диктатору, личными связями среди партийно-государственной и военной элиты. Судьбы двухсотмиллионного народа решались за его спиной небольшой кучкой лиц, правивших страной от его имени. В секретариат ЦК КПСС были избраны Н.С. Хрущев, М.А. Суслов, П.Н. Поспелов и др.
Исходя из сложившегося соотношения сил, борьба за власть развернулась среди «молодого» поколения, попавшего в непосредственное окружение Сталина в 30-е гг. В ходе борьбы определились три ключевые фигуры: Маленков, Берия и Хрущев. Развернувшаяся между ними борьба за власть была объективно и борьбой за выбор варианта общественных преобразований.
С одной стороны, в обществе, в экономике, в партийных и государственных структурах назрела необходимость перемен. Скорбь о смерти Сталина не разделяли те, кто пострадал в годы сталинизма. К началу 1950 г. в СССР насчитывалось 5,5 млн заключенных, действовало около 140 особых лагерей МВД.
Однако после смерти Сталина начался стихийный процесс десталинизации общества. Начало положено в апреле 1953 г., когда было прекращено следствие по «делу врачей» и освобождены из заключения участники «мингрельского» дела.
В 1953-1956 гг. (до ХХ съезда КПСС) в русле этой политики осуществлены следующие мероприятия:
Таким образом, было положено начало курсу на демократизацию жизни общества. Дело в том, что Л.П. Берия, Г.М. Маленков и Н.С. Хрущев в свое время находились в ближайшем окружении Сталина и были причастны к необоснованным репрессиям. В то же время они понимали необходимость выбора нового политического пути, восстановления законности и проведения некоторых реформ.
«Десталинизация» началась с реорганизации политического руководства: вместо двух органов в ЦК — Президиума и Бюро Президиума в соответствии с Уставом партии был создан Президиум ЦК КПСС. Для нового руководства курс на построение коммунистического общества был единственно верным. Представления о превосходстве социализма над капитализмом, преимуществах плановой системы над рыночной являлись руководством к действию.
В 1953-1954 гг. развернулась борьба за власть между Маленковым, Хрущевым и Берией. Унаследовав традиционно важный — после Ленина и Сталина — пост главы правительства, Маленков располагал мощными рычагами власти. Председательствуя на заседаниях Президиума ЦК, Маленков фактически оказался первым лицом в партии. Однако и он, и его более слабый тогда конкурент Хрущев, и все «коллективное руководство» боялись и ненавидели Берию, чувствуя из-за него определенную шаткость своего положения.
«Дело Берии» до сих пор является самым таинственным из всех «дворцовых переворотов» послесталинского периода. Спорной является и его личная позиция. В исторической науке существует несколько точек зрения на роль Берии.
Первая, традиционная и наиболее разработанная версия гласит, что Берия готовил заговор с целью установления личной диктатуры.
Вторая — Берия понимал, что на посту преемника Сталина его не поддержит ни все остальное руководство, ни армия, и не стремился непосредственно к установлению открытой личной диктатуры. Он, казалось, убедил Маленкова и Хрущева, что его удовлетворила бы роль второго лица («серого кардинала»). Отсюда исход борьбы за власть зависел от того, к кому из двух лидеров — Маленкову или Хрущеву — окончательно примкнет Берия. Последний, видимо, допустил просчет. Затеяв двойную игру, Берия дал повод заподозрить себя в «неверности» и в подготовке собственной диктатуры (во что очень даже верилось из-за одиозности фигуры руководителя органов безопасности), что и решило его судьбу.
Третья версия — о Берии-реформаторе, наказанном якобы номенклатурой за попытку масштабных преобразований.
Последняя версия выглядит наименее убедительной. Хотя после смерти Сталина Берия (в тандеме с Маленковым) действительно выступил с самыми радикальными предложениями, он лучше других знал «болевые точки» системы, к нему через органы госбезопасности стекалась информация о том, что особенно не нравится народу. Но не боль за державу и народ выступала ведущим мотивом его деятельности. Главный мотив реформаторской деятельности — стремление к власти.
В шпионскую деятельность Берии вряд ли кто верил, это был привычный политико-пропагандистский штамп. Активное использование сталинских штампов объяснялось следующими факторами:
Хрущев с немалым риском для себя сумел сплотить все высшее руководство против Берии и привлечь на свою сторону армию. (По другой, менее аргументированной версии, это сделал Маленков, однако в любом случае без его активной позиции этот заговор не мог состояться.)
26 июня 1953 г. на заседании Президиума Совета Министров СССР, превращенном по ходу дела в заседание Президиума ЦК, Берия неожиданно для него был обвинен в ряде преступлений и тут же арестован Жуковым (зам. министра обороны), К.С. Москаленко и рядом других генералов и офицеров. После непродолжительного (для такого дела) следствия в декабре 1953 г. Берия был осужден и расстрелян как «враг Коммунистической партии и советского народа». По официальным сведениям, суд, вынесший смертный приговор, и казнь Берии состоялись в декабре 1953 г.; по другим же версиям, исходившим, в частности, от Хрущева, он был расстрелян сразу после ареста.
Устранение Берии снова подняло роль армейского руководства. Во главе МВД был поставлен Круглов, упразднены «тройки» — особые трибуналы, через которые проходили дела, относившиеся к ведению политической полиции. ГУЛАГ передали в систему министерства юстиции. В марте 1954 г. политическая полиция была преобразована в самостоятельную организацию, получившую название Комитета государственной безопасности (КГБ), руководство которым было возложено на генерала Серова, числившегося среди сторонников Хрущева. Очень широкие права по контролю за ее деятельностью были предоставлены прокуратуре.
Устранение Берии ослабило позиции Маленкова перед его политическим конкурентом — Хрущевым. Органы МВД — МГБ были поставлены под контроль партии. Председатель Совета Министров Маленков в отличие от Сталина не мог использовать их как опору своей власти. В то же время Хрущев, став в сентябре 1953 г. первым секретарем ЦК КПСС, получил существенно расширившиеся полномочия. Уже на июльском (1953 г.) Пленуме ЦК отмечалась необходимость укреплять партийное руководство во всех звеньях и пресекать любые попытки выхода из-под партийного контроля ведомств и конкретных лиц.
Вместе с тем Маленков обладал еще значительными полномочиями, пользовался поддержкой военных и с их помощью мог попытаться получить единоличную власть. Однако по этому пути Маленков не пошел. Дело заключалось не только в его «не вполне вождистских» личных качествах. Любые попытки установления диктатуры натолкнулись бы на решительное сопротивление остальных членов послесталинского руководства, понимавших, что только ограниченная, контролируемая власть могла гарантировать их от репрессий со стороны более сильного и удачливого «соратника». Произошло складывание нового «триумвирата» — Маленков, Хрущев, Булганин.
Уже на первом после похорон Сталина Президиуме ЦК 10 марта 1953 г. Маленков заявил о необходимости прекращения «политики культа личности». Первоначально вопрос преодоления культа свелся к перестройке пропаганды, и ЦК хотел этим ограничиться. Но в июле на пленуме ЦК Маленков заявил, что «дело не только в пропаганде», а в самих принципах руководства.
Трудно сказать, стал бы Маленков реформатором, окажись он у государственного руля в более спокойный момент. Но ситуация 53-го года, несмотря на внешнюю устойчивость, требовала решительных и незамедлительных действий. Источник социальной напряженности создавали ГУЛАГ и колхозная деревня.
В августе 1953 г. Маленков предложил новый курс:
Помимо социально-экономического эффекта, этот курс имел и большой политический резонанс. Газету с докладом Маленкова, вспоминали современники, «в деревне зачитывали до дыр, и крестьянине говорили: «Вот этот за нас». Даже спустя четверть века (несмотря на замалчивание в официальной пропаганде) в массовом сознании колхозников, да и рабочих сохранились высокие оценки политики Маленкова, его стремления улучшить жизнь народа.
В 1953 г. Маленков в своем «установочном» докладе на совещании партийных и хозяйственных работников в ЦК подверг аппарат небывало жесткой критике за бюрократизм, пренебрежение нуждами народа, моральное разложение и взяточничество.
Этот просчет в конечном счете стоил Маленкову политической карьеры. Хрущев вовремя учел его промах, используя поддержку аппарата для укрепления своих собственных позиций. (Спустя годы он тоже посягнул на номенклатуру — и попал в ту же ловушку, что и Маленков.)
Как это часто бывает у крупных политических лидеров, авторитет Маленкова за рубежом был выше, чем внутри страны. Этому в немалой степени способствовала его новая внешнеполитическая линия. Еще в своей августовской речи 1953 г. Маленков произнес облетевшее затем весь мир слово «разрядка». Это заявление произвело шоковое впечатление на аппарат и значительную часть «советской общественности», которая под влиянием идеологических догм рассматривала мир сквозь призму противостояния социализма и капитализма.
Непрочное положение Маленкова стремительно ухудшалось. На январском (1955 г.) Пленуме ЦК КПСС Хрущев обвинил Маленкова в том, что тот не проявил себя «достаточно зрелым и твердым большевистским руководителем», «претендовал не только на руководство деятельностью правительства, но и на руководство Президиумом ЦК» и стремился к «дешевой популярности» среди народа. Вспомнились и близкие отношения с Берией, и участие в «Ленинградском деле».
В феврале 1955 г. на сессии Верховного Совета СССР Маленков официально «попросил» об отставке. Просьба была, естественно, удовлетворена. На посту Председателя Совета Министров его сменил Н.А. Булганин. Хотя Маленков и был назначен министром электростанций, а одновременно — заместителем Председателя Совмина СССР, его политическая карьера была завершена.
Таким образом, трагедия реформатора Маленкова заключалась прежде всего в просчетах в борьбе за власть. Его политике не доставало стратегического стержня, а главное — надежной политической опоры. Однако некоторые идеи, рожденные государственным умом Маленкова, на десятки лет опередили свое время. Во многом благодаря его усилиям в середине 50-х гг. стабильно развивалось сельское хозяйство, налаживались международные отношения.
Хрущев, шагнув (под влиянием логики борьбы за власть) гораздо дальше Маленкова в либерализации общества, в развенчании Сталина, тем не менее не сумел сохранить некоторых важных начинаний Маленкова в социально-экономической сфере (М.М. Горинов, А.А. Горский, А.А. Данилов).
ХХ съезд партии. Попытки демократизации общественно-политической жизни
До весны 1956 г. перемены в политической сфере советского общества были малозаметны. В 1954-1955 гг. было освобождено всего несколько тысяч политзаключенных. Некоторые перемены произошли в аппарате управления, где развернулась борьба против бюрократических методов управления. На регулярной основе стали работать Президиумы Верховных Советов союзных республик, была восстановлена роль Пленумов ЦК.
В результате компромисса доклад «О культе личности и его последствиях» был зачитан на закрытом заседании съезда (впервые опубликован в 1989 г.). В докладе содержались собранные комиссией П.Н. Поспелова сведения о массовых расстрелах невинных людей и о депортации народов в 30-40-е гг. Говорилось о репрессиях, пытках, гибели выдающихся людей, о письме В.И. Ленина к съезду и пренебрежении Сталина коллективным руководством, о тяжелом положении сельского хозяйства, о поражениях Красной Армии на начальном этапе войны. Оставаясь в плену идеологических догм, все эти события Хрущев объяснял исключительно личными качествами Сталина. Ограничившись критикой «культа личности», новое партийное руководство сохранило в неприкосновенности саму систему социалистического общества, закрыло на многие годы путь к реальной перестройке советского общества.
Значение этого беспрецедентного шага, на который решился Хрущев, было огромно. Свергнув Сталина с пьедестала, Хрущев снял вместе с тем «ореол неприкосновенности» с первой личности и ее окружения вообще. Система тотального страха была во многом разрушена. Казавшаяся незыблемой вера в непогрешимость верховной власти сильно поколеблена.
ХХ съезд стал началом критического переосмысления мировой социалистической практики, развития международного коммунистического движения. Процесс, начатый ХХ съездом, привел впоследствии к расколу практически монолитного (исключение составляли лишь компартии Югославии и немногочисленные троцкисты) коммунистического движения. Образовались группы партий:
Основные направления курса на децентрализацию системы государственного управления и развития (в строго подконтрольных формах активности масс):
Хрущев несколько ограничил привилегии работников аппарата. Он ликвидировал систему сталинских «пакетов» — денежных сумм, которые тайно вручались высшим работникам аппарата, печати, научных учреждений сверх установленной зарплаты и не облагались налогами. Он неоднократно пытался закрыть спецраспределитель (официально — «столовую лечебного питания») для высшей номенклатуры, ограничить права на персональные машины. Но большинство из этих начинаний успехом не увенчались и лишь восстановили против Хрущева номенклатуру.
Во второй половине 50-х гг. продолжалась политика, направленная на восстановление законности в общественно-политической сфере. Для укрепления правопорядка была осуществлена реформа системы правосудия. Было разработано и утверждено новое уголовное законодательство, принято Положение о прокурорском надзоре. Расширялись законотворческие полномочия союзных республик. Дополнительными правами в экономической и политической сферах наделялись высшие структуры СССР и союзных республик. Не прекращалась работа по реабилитации жертв репрессий.
В конце 50-х гг. были сняты необоснованные обвинения с депортированных народов. Выселенные из родных мест чеченцы, калмыки, ингуши, карачаевцы и балкарцы получили право вернуться на Родину. Восстанавливалась автономия этих народов. С советских немцев сняты обвинения в пособничестве немецким оккупантам. Началась репатриация находящихся на спецпоселениях граждан Польши, Венгрии, Болгарии и других стран. Масштаб реабилитации жертв репрессий был велик. Однако проводимая политика не коснулась многих крупных советских и государственных деятелей 30-х гг., в частности А.И. Рыкова, Н.И. Бухарина — руководителей оппозиции И. В. Сталину. Было отказано в возвращении места жительства депортированным немцам Поволжья. Реабилитация не коснулась репрессированных в 30-е гг. советских корейцев и выселенного в годы Отечественной войны из Крыма татарского населения.
Таким образом, в середине 50-х гг. была проведена некоторая либерализация существовавшей в стране тоталитарной системы. Но предпринятые меры носили в целом переходный характер. Размах и направленность последующих шагов зависели от следующих факторов:
После устранения «оппозиции» были проведены перемены в составе высших органов власти. В частности, освобожден от обязанностей Председателя Верховного Совета СССР К. Е. Ворошилов — его место занял Л.И. Брежнев.
Следующим актом политической борьбы было неожиданное смещение Жукова с поста министра обороны (во время его визита в Албанию). По-видимому, эта сильная и популярная в стране личность внушала некоторые опасения Хрущеву, мешала установлению его контроля над армией. Поэтому, несмотря на отсутствие между ними конфликтов, Хрущев решил «подстраховаться». На пост министра обороны назначен маршал Малиновский, связанный с Хрущевым родственными узами.
Устранение консервативной (отчасти — просталинской) оппозиции и превращение Хрущева в единоличного лидера имело, как ни парадоксально, весьма противоречивые последствия для судеб «оттепели». Лишившись оппозиции справа, Хрущев стал быстро «леветь»: именно с этого момента берут начало знаменитые скачки «великого десятилетия» и громкие кампании тех лет. В политической сфере демократизация была временно приостановлена.
По мнению исследователей, обозначившееся в 1957-1958 гг. известное отступление от политики демократического обновления, проводившейся под знаком десталинизации, объяснялось, видимо, завершением начального этапа преобразований, который можно охарактеризовать в целом как эмоционально-критический. На очередь дня встала проблема перехода «от митингового демократизма» к длительной практической реализации программы реформ. Но эта объективная потребность в силу политической (и общей) культуры Хрущева была реализована им в виде дальнейшей концентрации власти и попыток гигантских скачков к коммунизму.
Одновременно происходит формирование культа Хрущева. С 1958 г. он стал совмещать две должности: Первого секретаря ЦК партии и Председателя Совета Министров (главы правительства). Таким образом, с конца 50-х гг. Хрущев сосредоточил в своих руках высшую партийную и государственную власть.
Но если формально Хрущев и выглядел как носитель власти, не уступавшей по объему той, которой обладал Сталин, то использовал он эту власть иначе и с иными целями. Хрущев не был авторитаристом и не был склонен к применению силовых репрессивных методов в политике. Высшую цель своей деятельности на посту главы партии и государства он видел в том, чтобы дать мир и благосостояние советскому народу. К сожалению, он не устоял перед соблазном возвеличивания собственной личности — и в 60-е гг. началось неумеренное восхваление личных заслуг и достоинств «дорогого Никиты Сергеевича», достигшее своей кульминации в дни празднования его 70-летия в апреле 1964 г. (А.Н. Мячин).
В 1959 г. внеочередной XXI съезд КПСС (созванный для принятия вместо провалившейся шестой пятилетки семилетнего народно-хозяйственного плана на 1959-1965 гг.) констатировал, что социализм в СССР одержал полную и окончательную победу. Отсюда следовал вывод о вступлении Советского Союза в период развернутого строительства коммунизма.
XXII съезд (1961) принял новую, третью, Программу партии — программу строительства коммунизма уже к 1980 г. Для этого предполагалось обогнать ведущие капиталистические державы по производству продукции на душу населения, добиться изобилия материальных и культурных благ, ликвидировать тяжелый физический труд и т.п. В программе содержались задачи по резкому повышению благосостояния населения и широкой демократизации общества (но, разумеется, без введения политического плюрализма). Сделан вывод, что государство диктатуры пролетариата в СССР превратилось в общенародное государство. Осуществление программных задач намечалось на два ближайших десятилетия. Съезд принял новый устав КПСС, предусматривающий расширение прав партийных ячеек, введение системы ротации (обновления) партийных постов, расширение общественных начал в партийной работе.
Возможно, приверженность Хрущева коммунистическим идеалам была вполне искренней, он действительно верил в то, что говорил о скором построении коммунизма на многочисленных митингах и собраниях трудящихся. Конец 50-х гг. был ознаменован последним всплеском искреннего энтузиазма и веры советских людей в построение светлого будущего. Конечно, в создании такой психологической атмосферы в обществе сыграл свою роль и миф о коммунизме, но гораздо большее значение имели реальные успехи социально-экономической политики Хрущева в первое пятилетие его нахождения у власти.
Таким образом, в общественно-политической сфере с середины 50-х до середины 60-х гг. наблюдались противоречивые тенденции. С одной стороны, в стране протекал процесс политической демократизации. С другой стороны, продолжала существовать административно-командная система. Хрущев не поднялся до осознания необходимости структурных изменений, не был готов к демократизации общественных институтов, реформированию общественной жизни.