правила охраны жизни людей на водных объектах астраханской области
Правила охраны жизни людей на водных объектах астраханской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 11 марта 2019 года N 78-П
В целях приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации Правительство Астраханской области постановляет:
1.1. В наименовании постановления слова «на маломерных плавательных средствах» заменить словами «на маломерных судах».
1.2. В преамбуле постановления слова «действующим законодательством» заменить словами «законодательством Российской Федерации».
1.3. В пункте 1 постановления слова «на маломерных плавательных средствах» заменить словами «на маломерных судах».
1.4. В Правилах охраны жизни людей на водных объектах Астраханской области, утвержденных постановлением:
в пункте 1.2 слова «, переправах и наплавных мостах» исключить;
в абзаце первом пункта 1.6 слова «переправы или наплавные мосты,» исключить, слова «с территориальным органом МЧС России по Астраханской области» заменить словами «с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Астраханской области»;
в пункте 1.9 слова «государственное учреждение» заменить словами «государственное казенное учреждение», слова «Астраханская региональная общественная организация ВОСВОД» заменить словами «Астраханская региональная общественная организация Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество спасания на водах»;
в пункте 1.13 слово «, профтехучилищ» исключить;
пункт 1.17 признать утратившим силу;
в пункте 1.20 слова «действующим законодательством» заменить словами «законодательством Российской Федерации»;
— в пункте 2.20 раздела 2 слова «на маломерных плавательных средствах» заменить словами «на маломерных судах»;
в пункте 3.2 слова «, сотрудников милиции», «и поддержания правопорядка» исключить;
в пункте 3.6 слова «опытного спасателя и медицинского работника» заменить словами «аттестованного спасателя»;
в пункте 3.12 слова «дежурными воспитателями и медицинскими работниками» исключить;
в абзаце третьем пункта 3.14 слова «маломерных плавательных средствах» заменить словами «маломерных судах»;
— в пункте 5.6 раздела 5 слова «У автогужевых переправ в период интенсивного движения автотранспорта дополнительно выставляется пост с сотрудниками ГИБДД УВД по Астраханской области.» исключить;
— в пункте 10.3.6 раздела 10 слово «милиции» заменить словом «полиции».
1.5. В наименовании Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах на территории Астраханской области, утвержденных постановлением, слова «на маломерных плавательных средствах» заменить словами «на маломерных судах».
1.6. В Правилах пользования водными объектами для плавания на маломерных судах на территории Астраханской области, утвержденных постановлением:
пункт 1.1 изложить в новой редакции:
в пункте 1.4 после слова «законодательством» дополнить словами «Российской Федерации и Астраханской области»;
пункт 1.8 изложить в новой редакции:
«1.8. Использование водных объектов для плавания на маломерных судах разрешается после окончания ледохода (очистки водного объекта ото льда) до начала ледостава.»;
в пункте 1.9 цифры «14.10.2002 N 129.» заменить цифрами «19.01.2018 N 19.»;
в пункте 2.1 слова «в судовой книге» заменить словами «в реестре маломерных судов»;
пункт 2.2 изложить в новой редакции:
«2.2. Государственному надзору, регистрации в реестре маломерных судов, учету и классификации в подразделениях ГИМС МЧС России по Астраханской области подлежат используемые в некоммерческих целях маломерные суда, длина которых не превышает двадцать метров и общее количество людей на которых не превышает двенадцать, а также прогулочные суда, спортивные парусные суда.»;
— в абзаце девятом слова «(при работающем двигателе, пользовании открытым огнем, курении и др.)» исключить;
— абзац двенадцатый изложить в новой редакции:
«- судоводителю и пассажирам в пути следования находиться на их борту без одетых и застегнутых спасательных жилетов.»;
в пункте 3.1 после слов «а также других специальных объектов» дополнить словами «, которые стоят на учете в соответствующих подразделениях ГИМС МЧС России по Астраханской области»;
абзац второй пункта 3.3 признать утратившим силу;
абзац первый пункта 3.5 признать утратившим силу;
в пункте 3.6 слово «милиции» заменить словом «полиции».
2. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Врио Губернатора Астраханской области
С.П.МОРОЗОВ
Правила охраны жизни людей на водных объектах астраханской области
от 15 ноября 2006 года N 390-П
Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде и Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах на территории Астраханской области
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Астраханской области
от 25 мая 2007 года N 184-П
____________________________________________________________________
В соответствии со статьями 65.1, 142 и 143 Водного кодекса Российской Федерации и в целях совершенствования работы, направленной на охрану жизни, поиск и спасание людей на воде, Правительство Астраханской области
1. Утвердить прилагаемые Правила охраны жизни людей на воде и Правила пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах на территории Астраханской области.
2. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления области по согласованию с отделом водных ресурсов по Астраханской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления, управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской области, территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области, агентством по туризму Астраханской области установить места для массового отдыха, туризма и спорта на водных объектах подведомственных территорий с соблюдением утвержденных настоящим постановлением Правил охраны жизни людей на воде.
4. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
5. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования.
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 15 ноября 2006 года N 390-П
ПРАВИЛА
охраны жизни людей на воде
1. Общие положения
1.2. Правила являются обязательными для исполнения организациями, учреждениями, юридическими и физическими лицами, использующими водные объекты для массового отдыха, туризма и спорта, для обеспечения безопасности людей:
— на паромных и ледовых переправах, наплавных мостах, при производстве работ по выемке грунта и выколке льда.
1.4. Для определения готовности объекта к эксплуатации проводятся ежегодные и внеочередные технические освидетельствования. Ежегодное техническое освидетельствование проводится для подтверждения основных характеристик, проверки наличия и состояния соответствующего оборудования и снабжения.
1.5. Приостановление или запрещение эксплуатации мест купания и мест массового отдыха осуществляется в соответствии со статьей 89 Водного кодекса Российской Федерации и настоящими Правилами.
1.6. Технический надзор за местами массового отдыха, местами купания, паромными и ледовыми переправами, стихийно возникающими ледовыми переправами и переходами, наплавными мостами в части, касающейся безопасности людей на воде, осуществляет ГИМС в соответствии с Правилами технического надзора, утвержденными приказом МЧС России от 29.06.2005 N 501.
1.7. Органы местного самоуправления области устанавливают места, где запрещены купание, плавание на маломерных плавательных средствах, а также определяют иные условия общего водопользования на водных объектах, расположенных на территориях городских, сельских поселений и других муниципальных образований.
1.8. Руководители организаций при проведении экскурсий, спортивных соревнований, праздников, коллективных выездов и других массовых мероприятий на водных объектах, а также юридические и физические лица, имеющие лицензию на туроператорскую и турагентскую деятельность и организующие туристские мероприятия на водных объектах, выделяют лиц, ответственных за безопасность людей на воде, а также силы и средства для обеспечения безопасного отдыха на воде.
1.10. Ввод в эксплуатацию мест купания и мест массового отдыха, на которых планируется организация отдыха физических лиц, без учета настоящих Правила запрещается.
1.12. Открытие купального сезона и его продолжительность устанавливаются органами местного самоуправления.
1.13. Контроль за работой ведомственных и частных мест купания возлагается на руководителей, являющихся собственниками этих мест купания.
1.14. Разрешается задействовать в период купального сезона на спасательных постах в качестве общественных спасателей учащихся старших классов школ, профтехучилищ и студентов, прошедших отбор, обучение и оформление в областной школе ВОСВОДа, спасательной службе на воде или учебно-методическом центре.
1.15. Спасательные работы, а также оказание первой медицинской помощи при несчастных случаях с людьми на воде в местах купания и в местах массового отдыха осуществляются силами и средствами спасательных постов. При недостаточности сил и средств, а также при необходимости проведения водолазных спасательных работ привлекаются государственные спасательные подразделения Астраханской области.
1.16. Спасательные работы при несчастных случаях с людьми на воде за пределами акваторий мест массового купания и мест массового отдыха, а также в зоне оперативного действия спасательных станций и постов спасательной службы на воде осуществляются соответствующими спасательными подразделениями.
1.17. Водные объекты подлежат обязательному техническому освидетельствованию.
1.18. Лица, нарушившие настоящие Правила, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.
2. Меры безопасности при пользовании местами купания, местами массового отдыха и плавательными бассейнами
2.1. Места, отводимые под массовое купание и для массового отдыха на водных объектах, должны отвечать следующим требованиям:
— акватория и территория места купания должны располагаться не менее 500 м выше по течению от места спуска сточных вод, выше на 250 м и на 1000 м ниже портовых сооружений, пристаней, причалов, судов, нефтеналивных приспособлений;
— акватория и территория места купания должны отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям, не должны быть загрязнены и заболочены;
— дно водоема должно быть плотным, иметь постепенный скат от берега, лишено уступов до глубины 2 м при ширине полосы от берега не менее 15 м, свободно от тины, водных растений, коряг, камней, стекла, банок и других предметов;
— в местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворотов, воронок и течения, превышающего 0,5 м/с;
— дно места массового купания в границах заплыва ежегодно перед началом купального сезона должно быть осмотрено и очищено от посторонних предметов;
— места массового отдыха, места купания должны обеспечиваться в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнца, кабинками для переодевания, скамейками, лавочками для отдыха, контейнерами для сбора мусора, биотуалетами.
2.2. В целях профилактики травматизма и обеспечения безопасности людей на воде должны проводиться следующие виды работ:
— обследование дна акватории;
— поиск и подъем из воды обломков (предметов) железобетонных, металлических, деревянных конструкций, затонувших бревен, корней деревьев, камней, стекла и др.;
— разработка (спилка) свайных конструкций без применения электрогазорезки;
— очистка дна мест купания от ила, водорослей и наносов.
2.3. Водолазные работы по обследованию и очистке дна акватории проводятся водолазами организаций, имеющих право проводить данные работы, как перед началом, так и во время купального сезона.
2.4. По окончании работ оформляется акт о выполненных водолазных работах по обследованию и очистке дна акватории мест купания.
2.5. В каждом месте купания для детей и не умеющих плавать оборудуются участки акватории с глубиной не более 1,2 м. Участки обозначаются линией поплавков или ограждаются штакетным забором.
2.6. Границы заплыва в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 25-30 м один от другого и до 25 м от места с глубиной 1,3 м. Граница заплыва не должна выходить в зону судового хода.
2.7. В местах купания могут быть оборудованы участки для прыжков в воду. Такие участки выбираются в естественных местах акватории с приглубленными берегами, позволяющими нырять в воду прямо с берега. При отсутствии таких мест для прыжков в воду устанавливаются мостики или плоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии.
2.8. На береговой части через каждые 50 м не далее 5 м от воды выставляются стойки (щиты) с навешенными на них спасательными кругами и «концами Александрова». Круги должны иметь надпись «Бросай утопающему» на одной стороне и название места купания на другой стороне.
2.9. Купальни закрепляются и соединяются с берегом мостками или трапами, сходы в воду должны быть удобными и иметь перила.
2.10. На купальнях, выступающих за черту берега, с наступлением темноты должен зажигаться яркий белый огонь кругового освещения на высоте не менее 2 м, ясно видимый со стороны судового хода.
2.11. Дети до 12 лет допускаются в купальню только со взрослыми. Купание проводится под контролем взрослых при соблюдении всех мер предосторожности.
2.12. Места массового отдыха должны быть радиофицированы, иметь телефонную или радиосвязь.
2.13. В местах массового отдыха оборудуются помещения для оказания первой медицинской помощи с постоянным дежурством персонала. Пункт первой медицинской помощи обеспечивается необходимыми инструментами и медикаментами для оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде и получившим травматические повреждения.
2.14. На период купального сезона для предупреждения несчастных случаев и оказания первой помощи пострадавшим на воде владельцы мест купания и мест массового отдыха выставляют спасательный пост, обеспеченный необходимым спасательным оборудованием, снаряжением и плавсредствами, с постоянным дежурством матросов-спасателей.
2.15. Спасательный пост укомплектовывается и оборудуется в соответствии с требованиями, предъявляемыми к спасательному посту спасательной службы на воде. Работники спасательных подразделений систематически должны проводить разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев на воде с использованием радио, трансляционных установок, стендов, фотовитрин с профилактическими материалами.
2.16. Оснащение спасательного поста:
2.17. Распорядок работы мест купания, мест массового отдыха и спасательного поста устанавливается собственником места купания, места массового отдыха и спасательного поста по согласованию с органами местного самоуправления и ГИМС.
2.18. Работа мест купания в ночное время, при неблагоприятных погодных условиях, при загрязнении территории или акватории места массового отдыха нефтепродуктами и другими вредными веществами, по окончании купального сезона запрещается.
2.19. В местах массового отдыха, местах купания запрещается продажа спиртных напитков, в местах купания и выше их по течению до 500 м запрещаются стоянка и мойка транспортных средств, выпас и водопой скота, купание животных. Запрещается подход маломерных и парусных судов, гидроциклов ближе чем на 100 м к границам заплыва.
2.20. В местах купания, местах массового отдыха на водных объектах оборудуются и размещаются стенды с материалами по предупреждению несчастных случаев на воде, правилами поведения и купания, данными о температуре воды и воздуха, схемой территории и акватории с указанием наибольших глубин и опасных мест.
В местах, запрещенных для купания, устанавливаются щиты с надписью «Купаться запрещено».
2.21. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям, терпящим бедствие на воде.
Правила охраны жизни людей на водных объектах астраханской области
от 24 апреля 2018 года N 253
Об установлении Правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального образования «Город Астрахань», для личных и бытовых нужд
1. Утвердить прилагаемые Правила использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального образования «Город Астрахань», для личных и бытовых нужд.
2. Управлению информационной политики администрации муниципального образования «Город Астрахань»:
2.1. Опубликовать настоящее Постановление администрации муниципального образования «Город Астрахань» в средствах массовой информации.
2.2. Разместить настоящее Постановление администрации муниципального образования «Город Астрахань» на официальном сайте администрации муниципального образования «Город Астрахань».
3. Управлению контроля и документооборота администрации муниципального образования «Город Астрахань»:
3.1. Внести соответствующие изменения в поисково-справочную систему распорядительных актов.
3.2. Направить настоящее Постановление администрации муниципального образования «Город Астрахань» в государственно-правовое управление администрации Губернатора Астраханской области для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов в установленный законом срок.
3.3. В течение десяти дней после дня принятия настоящего Постановления администрации муниципального образования «Город Астрахань» направить его в прокуратуру города Астрахани для проведения антикоррупционной экспертизы и проверки на предмет законности.
4. Настоящее Постановление администрации муниципального образования «Город Астрахань» вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления администрации муниципального образования «Город Астрахань» оставляю за собой.
И.о. главы администрации
С.Б.АГАБЕКОВ
Утверждены
Постановлением администрации
муниципального образования
«Город Астрахань»
от 24 апреля 2018 г. N 253
ПРАВИЛА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД АСТРАХАНЬ» ДЛЯ ЛИЧНЫХ И БЫТОВЫХ НУЖД
1.1. Настоящие Правила, разработанные в соответствии со статьями 6, 27 Водного кодекса Российской Федерации, пунктом 36 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства Астраханской области от 25.05.2007 N 184-П «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах Астраханской области и Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах на территории Астраханской области», Уставом муниципального образования «Город Астрахань», а также другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливают условия и требования, предъявляемые к использованию водных объектов для личных и бытовых нужд, обеспечению безопасности людей в местах организованного купания, местах массового отдыха населения, туризма и других организованных местах массового отдыха населения, информированию населения об ограничениях использования таких водных объектов и обязательны для выполнения всеми водопользователями на территории муниципального образования «Город Астрахань».
— плавание и причаливание плавучих средств, в том числе маломерных судов, находящихся в частной собственности физических лиц и не используемых для осуществления предпринимательской деятельности;
— любительское и спортивное рыболовство, охота;
— полив садовых, огородных, дачных земельных участков, предоставленных или приобретенных для ведения личного подсобного хозяйства, а также водопоя скота, проведения работ по уходу за домашними животными и птицей, которые находятся в собственности физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями;
— купание и удовлетворение иных личных и бытовых нужд.
1.3. Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из настоящих Правил.
1.4. Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, занятий спортом, отдыха, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Разрешение на использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта согласно Федеральному закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
2. Правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд
2.1. Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
2.2. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено федеральными законами.
2.3. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств, а также для удовлетворения иных личных и бытовых нужд в соответствии с действующим законодательством.
2.4. Физические лица при использовании водных объектов для личных и бытовых нужд:
не вправе создавать препятствия водопользователям, осуществляющим пользование водным объектом на основаниях, установленных законодательством Российской Федерации, ограничивать их права, а также создавать помехи и опасность для судоходства и людей;
обязаны знать и соблюдать требования правил охраны жизни людей на водных объектах, правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах, а также выполнять предписания должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, действующих в пределах предоставленных им полномочий;
обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации, в том числе об особо охраняемых природных территориях, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о водных биоресурсах, о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах, устанавливающее соответствующие режимы особой охраны для водных объектов:
— отнесенных к особо охраняемым водным объектам;
— входящих в состав особо охраняемых природных территорий;
— расположенных на территории источников питьевого водоснабжения;
— расположенных в границах рыбохозяйственных заповедных зон;
— содержащих природные лечебные ресурсы;
— расположенных на территории лечебно-оздоровительной местности в границах их санитарной охраны;
обязаны соблюдать иные требования, установленные водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
2.5. При использовании водных объектов общего пользования запрещается:
2.5.1. Сброс в водные объекты, захоронение в них и на территории их водоохранных зон и прибрежных защитных полос бытовых и промышленных отходов.
2.5.2. Размещение на водных объектах и на территории их водоохранных зон и прибрежных защитных полос средств и оборудования, влекущих за собой загрязнение и засорение водных объектов, а также чрезвычайные ситуации.
2.5.3. Снятие и самовольная установка оборудования и средств обозначения участков водных объектов, установленных на законных основаниях.
2.5.4. Купание у пристаней, причалов, паромов, водопроводных и иных сооружений, а также в запрещенных местах, в которых выставлены информационные знаки и предупреждающие щиты.
2.5.5. Стирка белья и купание животных в местах, отведенных для купания, и выше по течению (до 500 метров).
2.5.6. Движение автотранспортных средств (кроме автомобилей специального назначения) в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования, за исключением движения по дорогам и стоянки на дорогах в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
2.5.7. Мойка автотранспортных средств и другой техники в водных объектах и на берегу (береговой полосе водного объекта).
2.5.8. Выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей в прибрежной полосе водного объекта.
2.5.9. Несанкционированный забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
3. Ограничения использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд
3.1. Ограничения использования водных объектов для личных и бытовых нужд устанавливаются муниципальным правовым администрации муниципального образования «Город Астрахань».
3.2. Предоставление гражданам информации об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории муниципального образования «Город Астрахань», осуществляется органами местного самоуправления городского округа.
3.3. Информация об ограничении использования водных объектов общего пользования доводится до сведения граждан через средства массовой информации (печатные издания) и путем установления специальных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации.
4. Ответственность за нарушение настоящих Правил
4.1. Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несут административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
4.2. Привлечение к ответственности за нарушение Правил не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенные нарушения и возместить причиненный ими вред.