не способный к самостоятельной жизни человек нуждается в опеке
Кто может стать опекуном недееспособного человека?
Последние изменения: Январь 2021
Когда человек в силу физического или психического недуга неспособен самостоятельно себя обслуживать и выражать свое мнение, возникает потребность в признании его недееспособным. Установление статуса предполагает необходимость назначения человека или организации, которые возьмут на себя заботу и уход за недееспособным. Определить, кто может стать опекуном недееспособного человека, необходимо быстро, так как по закону, если в течение 30-дневного срока ситуация с организацией жизни нуждающегося гражданина не проясняется, и претендентов на оформление опеки нет, государство поручит уход специальным казенным заведениям (дому престарелых, интернату, психоневрологическому диспансеру).
Как и в случае с несовершеннолетними гражданами, недееспособный человек должен находиться под опекой здорового, дееспособного опекуна. Государственные органы опеки и попечительства контролируют и согласовывают назначение и исполнение обязанностей конкретным опекуном. Когда встает проблема организации заботы и оформления соответствующих документов и выплат, следует собрать обширный перечень документов, пройти медицинское обследование, а также соответствовать определенным критериям, установленным семейным законодательством и федеральным законом об опеке.
Основные понятия
В процедуре оформления опекунства есть существенная разница между опекой над дееспособным и недееспособным лицом. Следует разобраться в отличиях двух понятий и процессе принятия опеки.
Недееспособным называют человека, который в силу различных обстоятельств не может самостоятельно реализовать свои права, исполнять обязанности, неспособен адекватно воспринимать и реагировать на происходящее, окружение, контролировать поступки и эмоции. С юридической точки зрения недееспособность освобождает от несения ответственности за нарушения закона по причине своего состояния.
Орган, уполномоченный решать проблему опеки, обязательно уведомляется о проведении заседаний и принятом решении. Далее, в отделе попечительства при местной администрации по адресу проживания человека рассматриваются варианты оформления опеки.
Опекунством называют форму оказания помощи нуждающемуся человеку, не способному к самостоятельному обслуживанию себя. В роли опекаемых чаще становятся несовершеннолетние и пожилые граждане, но не менее распространена опека над лицами, признанными недееспособными.
Стать опекуном непросто, а соответствовать статусу – еще сложнее. Скромное вознаграждение, которое получают от государства вряд ли позволит иметь корыстные мотивы, взамен требуя исполнения обширного перечня обязанностей опекуна над недееспособным:
- организация ухода и заботы, с созданием в результате действий достойных условий жизни, питания, общения, исполнения текущих дел; обеспечение лекарствами и обследованиями медицинских специалистов, проведение лечебных курсов; правовая защита; защита интересов опекаемого в различных сферах жизни; гарантировать нерушимость прав на имущество; осуществлять финансовые распоряжения в пользу недееспособного.
Статус опекуна налагает обязательства перед государством – защищать интересы лица, не способного к самостоятельным действиям физически или психически. Факт наделения полномочиями защиты в имущественной части не дает права использовать по своему усмотрению деньги, полученные недееспособным.
В отличие от опеки над несовершеннолетними, перед тем как оформить помощь недееспособному, потребуется:
- пройти медицинское обследование; получить заключение врачей, свидетельствующее о статусе больного; окончательный вердикт выносит только суд, куда обращаются для установления статуса.
Далее действия будущего опекуна аналогичны стандартной процедуре:
Действия государственных служащих на этапе передачи человека под опеку не заканчиваются. Ближайшие месяцы и годы лицо, принявшее обязанности заботы за недееспособным, будут регулярно проверять на надлежащее исполнение переданных обязательств. Помимо регулярных проверок (раз в месяц, квартал, год), периодически организуют внеплановые проверки, когда у государства возникают сомнения относительно качества исполнения возложенных обязанностей.
В круг действий представителей опеки входит: оценка жилья, предоставленных условий проживания, проверка степени заботы о здоровье, внешнем виде человека, анализ финансового положения сторон.
Кто может стать опекуном?
Выступать в роли опекуна вправе только то лицо, которому выдано соответствующее свидетельство или постановление уполномоченного должностного лица, возглавляющего районную администрацию.
Есть важный момент, который нужно определить заранее – опекунство оформляют только на конкретного гражданина. Несмотря на потребность предварительного согласования предстоящих семейных изменений, оформить опеку в целом на всех членов семьи не представляется возможным.
Изучая дело, представители отдела опеки и попечительства в первую очередь рассмотрят обращения граждан из числа:
Если претендентов среди вышеозначенных категорий не обнаружилось, опеку могут передать постороннему физлицу, не состоящему в родстве с подопечным.
Третий вариант организации ухода, когда в ней нуждается недееспособный, связан с привлечением услуг государственных специализированных организаций.
Если кандидата на опекунство в течение 30-дневного срока с момента вынесения постановления не найдено, обеспечить заботу вправе:
Требования к кандидату
Перед принятием окончательного решения, представитель надзорного органа обязан убедиться в достойности кандидатуры, ее моральных качествах, крепком здоровье, устойчивой психике, благополучном положении и т.д.
Следующие параметры будут обязательно проверены сотрудниками отдела:
- Отсутствие данных о постановке на учет в психоневрологическом, наркологическом диспансере. Отсутствие в прошлом нареканий со стороны органов опеки по поводу предыдущего опекунства или исполнения родительских обязанностей. Несудимость. Совершеннолетие. Относительное здоровье. Согласно заключению медиков не должно быть выявлено показаний к отказу в опеке.
Следующие диагнозы не позволят оформить подопечного ни при каких обстоятельствах:
Проблемы опеки над недееспособными гражданами
Зачастую недееспособность человека сопровождается присвоением определенной группы инвалидности (1-2 гр.) В таком состоянии подопечный нуждается в повышенной заботе, уходе, организации лечебных мероприятий. Забота об инвалиде – тяжелый труд, отнимающий силы, время, требующий психологического и морального напряжения. Нельзя считать опеку – обязательным шагом. Важно, чтобы опекун смог действительно предоставить полноценный уход за человеком, не ущемляя его интересов, прав, потребностей.
В зависимости от группы инвалидности, перечень обязанностей опекуна отличается. Если в первой группе представлены лица, нуждающиеся во всесторонней поддержке в быту, представлении интересов в инстанциях (а также – при совершении обязательных платежей, покупке и приготовлении пищи, покупке одежды), то для второй группы инвалидности предполагается частичная возможность подопечного самостоятельно исполнять часть дел.
При третьей группе граждане сами могут заботиться о себе, поэтому опека для них не предусмотрена.
Оформление права опекать недееспособного не дает полномочий претендовать на собственность и денежные накопления человека, о котором он заботится, использовать чужое имущество в личных целях (недвижимость, транспорт и т.д.) Любой случай имущественного отчуждения требует согласования с официальными органами, а также уведомления самого владельца. В случае выявления ненадлежащего ухода, лишения подопечного ухода, питания, основных человеческих нужд, надзорный орган вправе отменить опеку и расторгнуть отношения с недобросовестным исполнителем.
Основанием для прекращения опеки может стать:
- Инициатива государства в лице сотрудника надзорной организации. При выявлении неисполнения обязанностей, нанесения вреда и урона подопечному. Желание самого попечителя (когда по состоянию здоровья продолжение исполнения обязательств становится невозможным, либо в случае смены региона или страны проживания). В случае смерти одной из сторон отношений.
Социальная опека над недееспособным гражданином практически всегда влечет стрессовые нагрузки, требует постоянного контроля опекаемого человека. Требуется активное применение физической силы в процессе осуществления ухода. Следует тщательно взвесить свои возможности, физические и финансовые, ведь регулярная забота ежедневно требует до нескольких часов, что может негативно сказаться на получении основного трудового дохода.
Постинтернатный патронат: как после совершеннолетия детям-сиротам помогают в самостоятельной жизни
Необходимость создания служб постинтернатного патроната была продиктована самой жизнью. У детей-сирот, которые в 18 лет становятся выпускниками Центров содействия семейному воспитанию (или приемных семей), всегда есть потребность в помощниках. В тех, кто подставит надежное плечо в начале самостоятельной жизни: подскажет, как жить в собственной квартире, правильно распределять финансы, справляться с трудностями в общении с людьми, найти работу. Какую еще помощь могут получить дети-сироты после совершеннолетия, нам рассказали в Научно-практическом центре по защите прав детей «Детство».
Чтобы не оставлять один на один со взрослой жизнью выпускников организаций для детей-сирот и замещающих семей, в Москве существует особый вид социальной помощи — постинтернатный патронат. Появился он в 2010-2011 годах, когда было принято несколько соответствующих законов и постановлений Правительства Москвы. Занимаются им так называемые уполномоченные организации. Их в настоящее время в городе 54. Среди них —Центры содействия семейному воспитанию, Центры поддержки семьи и детства, некоммерческие организации, а также Центр «Детство». Поддержка гарантирована всем выпускникам в возрасте от 18 до 23 лет.
С какими сложностями во взрослой жизни сталкиваются дети-сироты? Как и для чего специалисты по постинтернатному сопровождению помогают им? Об этом в интервью с Екатериной Смарцевой, начальником отдела по организации социальной работы с лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Центра «Детство».
— Екатерина Викторовна, как давно вы занимаетесь сопровождением выпускников?
— Постинтернатным патронатом Центр «Детство» занимается с 2015 года. Деятельность эта набирает обороты, расширяется. В январе 2019 года она выделена в отдельное направление: был создан наш отдел.
В работе отдела выделено три больших направления: постинтернатнатный патронат выпускников; координация и консультирование служб, занимающихся постинтернатным патронатом в столице; организация и проведение городских мероприятий для всех выпускников.
Сейчас на постинтернатном патронате в нашем центре состоит 24 человека: это те, кто изъявил желание заключить договор. Он трехсторонний: между выпускником, органами опеки и попечительства и организацией по постинтернатному патронату. В договоре прописываются права и обязанности сторон. Он заключается на год и при необходимости продлевается. Выпускник может рассчитывать на психологическую, юридическую, педагогическую, социальную и другую помощь.
— Как молодые люди становятся клиентами отдела сопровождения? Они сами стремятся найти помощь или сотрудники Центра «Детство» ищут нуждающихся в ней?
— Когда Центр только начинал заниматься этой работой, мы сами предлагали ребятам свои услуги. Но настал момент, когда мы увидели, что не отдел ищет выпускников для заключения договоров о постинтернатном патронате, а они сами хотят, чтобы рядом были надежные люди.
— Каковы главные проблемы сирот, вышедших в самостоятельную жизнь?
— Психологические трудности: непроработанные травмы, страхи, неумение выстраивать взаимоотношения с социумом (коллегами, соседями и т.д.), извечная проблема — нехватка денежных средств из-за того, что ребята не могут правильно распределять их. Не всегда получается у них и устроиться на работу или удержаться на ней. Сотрудники службы постинтернатного патроната часто выступают посредниками между выпускником и соседями. Нередко к решению проблем привлекаются специалисты Московской службы психологической помощи населению, Центра «Моя карьера».
— Как вы работаете с ребятами?
— Наша общая задача — поддержать выпускника, дать ему освоиться в новом мире, научить самостоятельно строить свою жизнь, планировать будущее, развиваться и идти вперед. Каждый выпускник, обратившийся к нам, может рассчитывать на помощь в регистрации по месту жительства, подготовке к заселению в полученную квартиру. Например, мы рассказываем, как поставить водо- и электросчетчики, помогаем организовать ремонт, получить социальную поддержку, устроиться на работу или учебу, организовать свое свободное время и летний отдых, решать юридические проблемы. Оказываем мы и психологическую помощь, учим выстраивать взаимоотношения с окружающими людьми.
Расскажу о самых запомнившихся мне случаях, когда выпускники при поддержке Центра «Детство» смогли решить свои проблемы. Благодаря взаимодействию специалистов с благотворительным фондом «Река детства» выпускнице Анастасии И. помогли найти профессионального врача, когда у нее возникли проблемы со здоровьем, и подобрать правильную терапию, что значительно облегчило жизнь девушке. Ей же помогли реализовать право на получение выходного пособия, которое у нее не получалось оформить самостоятельно.
Выпускнику Александру Б., который в этом году готовится к сдаче ЕГЭ и оплачивал дорогостоящие занятия репетиторов, опять-таки посредством взаимодействия с благотворительным фондом найдены репетиторы-волонтеры. Теперь Александр готовится к сдаче экзаменов бесплатно.
Без нашей помощи выпускнице Кристине Ф., у которой двое маленьких детей, пришлось бы совсем трудно. Благодаря специалистам нашего Центра девушка не осталась один на один со своими проблемами, которые, казалось, сыпались на нее как из рога изобилия. Вместе они списали задолженность по оплате коммунальных услуг и электричества, оставшуюся после предыдущих жильцов. Помогли с покупкой мебели, в том числе кроваток для детей. Научили, как прикрепиться к поликлинике маме и детям, оформить получение детского питания на молочной кухне и записать детей в детский сад. Направили Кристину на обучение в вечернюю школу и параллельно на работу. В настоящее время у нее все хорошо. Будем надеяться, что благодаря своевременно оказанной помощи мама и дети будут счастливы в своем доме.
— Вы упомянули совместную работу с благотворительным фондом «Река детства». Как развиваются отношения Центра «Детство» с некоммерческими организациями?
— В последнее время мы расширили зону взаимодействия с благотворительными фондами и некоммерческими организациями. Они помогают ребятам обустроиться в новых квартирах: обеспечивают мебелью, бытовой техникой, помогают сделать ремонт. Также благотворительные фонды организуют для них занятия по профориентации и финансовой грамотности, деловые встречи с успешными людьми и т.д.
Благотворительные фонды и некоммерческие организации становятся нашими неизменными партнерами и при проведении мероприятий: предоставляют волонтеров и ведущих, дарят подарки участникам и победителям конкурсов и спортивных соревнований.
С благодарностью отмечу наиболее активных наших партнеров: благотворительный фонд помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации «Река детства» (учредитель Ольга Поздеева), Союз социальных педагогов и социальных работников (вице-президент Денис Давлеткалиев), АНО «Социально-культурный центр «Развитие, творчество, инициатива» (научный руководитель Денис Давлеткалиев), Молодежное региональное общественное движение «Студенты Москвы» (руководитель Давид Арутюнян).
— Вернемся к направлениям работы отдела. Вы сказали, что Центр «Детство» занимается координацией, методическим сопровождением, консультированием специалистов уполномоченных организаций Москвы. Что они собой представляют?
— Это организации, в соответствии с приказом ДТСЗН г. Москвы прошедшие конкурсный отбор и имеющие право заниматься постинтернатным патронатом. У них есть для этого все необходимые ресурсы и условия. Эти организации имеют возможность оказания экстренной помощи выпускникам, включая дистанционную информационно-консультативную помощь.
В настоящее время в городе их 54. Среди них — Центры содействия семейному воспитанию, Центры помощи семье и детям, некоммерческие организации. Любой выпускник, оказавшись в сложной ситуации, может обратиться в любую из них и получить своевременную профессиональную помощь. Кроме того, большой выбор уполномоченных организаций позволяет выпускникам заключить договор о постинтернатном патронате именно с тем учреждением, которое ближе не только территориально, но и по духу, которое отвечает всем их запросам.
— Как Центр «Детство» взаимодействует с уполномоченными организациями?
— Центр «Детство» является проводником идей ДТСЗН г. Москвы по данному направлению. Он может выступить третьей стороной в решении наиболее острых вопросов при постинтернатном сопровождении.
В конце прошлого года Центром «Детство» был издан социальный справочник нанимателя жилого помещения из специализированного жилого фонда города Москвы «В добрый путь». Эта брошюра — путеводитель по самостоятельной жизни. Справочник предназначен как для выпускников, так и для специалистов, которые будут работать с ними. Он стал действительно хорошим подспорьем в решении многих вопросов, возникающих на пути ребят.
— Какие мероприятия проводите для выпускников?
— Мероприятий у нас много. Фотоконкурс «Москва в моем объективе», конкурс эссе «Мое новогоднее пожелание выпускнику 2019 года», турнир по мини-футболу «Уличный Забивака». В 2018 году был дан старт одному из знаковых мероприятий — конкурсу «Моя Москва — мои возможности», где встречаются успешные выпускники.
Ребята участвуют в них очень активно. Это говорит о том, что они востребованы и актуальны. Общение выпускников в неформальной обстановке позволяет им обмениваться мнениями, опытом, обсуждать и строить перспективы роста и развития, выстраивая отношения по принципу «выпускник — выпускнику», когда успешный молодой человек становится положительным примером для более младших товарищей.
Идеей 2019 года стало проведение спартакиады «Мой спортивный город», в рамках которой уже прошли два этапа: турниры по русским шашкам и настольному теннису. Впереди соревнования по мини-футболу. Сейчас в турнирной таблице спартакиады сложилась очень интересная ситуация: вторую строчку таблицы делят целых три команды! Интрига развивается, а ее развязку мы сможем наблюдать в сентябре, когда пройдет турнир по мини-футболу. Пользуясь случаем, приглашаю всех желающих стать зрителями завершения этих спортивных состязаний!
Также осенью пройдет второй конкурс «Моя Москва — мои возможности», где снова будет назван самый успешный и социализированный выпускник года.
— Видите ли вы положительный эффект от работы по сопровождению выпускников?
— Сейчас в обществе не утихают споры о необходимости постинтернатного сопровождения выпускников. Специалисты выражают два полярно противоположных мнения: одни считают эту работу нецелесообразной, другие выступают за ее преобразование и активное развитие. Забегая вперед, скажу, что по итогам проведенного Уполномоченным при президенте РФ по правам ребенка Анной Кузнецовой анализа системы постинтернатного сопровождения в РФ были сделаны выводы о необходимости ее обновления и развития. Детский обмудсмен разработала дорожную карту, которая представляет собой программу обновления системы постинтернатного патроната. После доработки документ будет внедрен в практику работы организаций, занимающихся вопросами социальной адаптации выпускников.
От себя добавлю, что постинтернатное сопровождение выпускников просто необходимо. Специалисты, занимающиеся им, — это люди, готовые прийти на помощь ребятам, поддержать и сообща найти решение, причем нередко в любое время суток. Я всегда говорю, что заниматься вопросами сиротства нельзя формально, здесь нет понятия «работа по графику», этим может заниматься только человек с горящей и живой душой, мобильный и инициативный, другой просто не сможет добиться результата.
Наши ребята благодаря специалистам постинтернатного патроната научились самостоятельно решать самые разные вопросы, с которыми можно столкнуться в жизни. У них есть готовый алгоритм действий в той или иной ситуации. Они смогут применить его и тогда, когда рядом не будет опоры в лице наших специалистов. Я за них спокойна.
Беседовала Анна Голованова
Признать недееспособным, поместить в стационар и не дать продать квартиру
Введение
Если родители проживают отдельно от детей и у них появляются признаки старческого слабоумия, забывания, деменции, неадекватного поведения, соседи начинают жаловаться или сообщать о поступках, не свойственных данному лицу, то впору задуматься, как оградить своих близких от необдуманных поступков, связанных с отчуждением имущества или совершения иных сделок.
Действенным способом является ограничение дееспособности или признание лица недееспособным.
Согласно статье 32 ГК РФ опека устанавливается над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.
Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.
Согласно ст.33 ГК РФ попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности.
Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно.
Порядок признания человека недееспособным или ограничении дееспособности
Гражданин, который вследствие психического расстройства может понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство.
Порядок указан в ст.281 ГПК РФ, дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде по месту жительства данного гражданина только на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами.
Принудительное направление на судебную психиатрическую экспертизу при явном уклонении от таковой, допускается при наличии достаточных данных о психическом расстройстве.
Нужно, чтобы суд в ходе рассмотрения дела установил наличие какого-либо психического расстройства.
Истица настаивает, что ее брат страдает хроническим душевным заболеванием и нуждается в опеке, в настоящее время не понимает значение своих действий и не может руководить ими.
В суде апелляционной инстанции определением судебной коллегии по делу была назначена судебно-медицинская амбулаторная психиатрическая экспертиза. Согласно представленным сведениям из ГБУЗ Московской области «Центральная клиническая психиатрическая больница» судебно-психиатрическая экспертиза не была проведена в связи с тем, что У.О на экспертизу не явился.
В данном случае суды не усмотрели достаточных оснований для принудительного направления на психиатрическую экспертизу.
Возникает вопрос, что предпочтительнее заявить суду, ограниченно недееспособный или полностью недееспособный.
Полагаю, что проще признавать ограниченно дееспособным, так как процедура та же, но не требуется глубокого поражения психической деятельности и продать квартиру, к примеру, самостоятельно, без согласия опекуна и органа опеки также не сможет.
Назначение опекуна и совместное проживание
Правом назначения опекуна, попечителя обладает Орган опеки и попечительства района, где проживает опекаемый.
Результаты обследования указываются в акте об обследовании условий жизни близкого родственника, выразившего желание стать опекуном.
Акт об обследовании условий жизни близкого родственника может быть оспорен близким родственником, выразившим желание стать опекуном, в судебном порядке.
Согласно п.2 ст.36 ГК РФ опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными.
Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.
Отсюда следует, что совместное проживание с опекуна и подопечного не обязательно, не содержит таких требований и закон «Об опеке и попечительстве».
Сохранение имущественных прав подопечных
Общее положение закона таково, что опекуны или попечители не вправе пользоваться имуществом подопечных в своих интересах и обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, когда Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, заключает с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях.
Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации.
Безвозмездное пользование опекуном или попечителем жилым помещением, принадлежащим подопечному, допускается в порядке и на условиях, которые установлены частью 3 настоящей статьи, при удаленности места жительства опекуна или попечителя от места жительства подопечного, а также при наличии других исключительных обстоятельств.
Опекун или попечитель, за исключением попечителей граждан, ограниченных судом в дееспособности, обязан принять имущество подопечного по описи от лиц, осуществлявших его хранение, в трехдневный срок с момента возникновения своих прав и обязанностей.
Опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
Суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с главой 45 настоящего Кодекса, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
Опекун или попечитель предоставляет отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, в порядке, установленном Федеральным законом «Об опеке и попечительстве».
Недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению, за исключением случаев, указанных в ст.20 ГК РФ и, конечно, требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства.
То есть отчуждение имущества подопечного сложная процедура, кроме того, согласно п.2 ст.54 ФЗ «О государственной регистрации недвижимого имущества», сделки, связанные с распоряжением недвижимым имуществом на условиях опеки, а также сделки по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего гражданину, признанному ограниченно дееспособным, подлежат нотариальному удостоверению.
А потому для отчуждения квартиры для опекуна, управляющего, интерната необходимо не только согласие опеки, но и нотариальное удостоверение сделки, в связи с чем шансов на продажу почти нет, даже, если даже подопечный будет в интернате и интернат будет её представителем-опекуном.
Доверительное управление имуществом подопечного
При необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного орган опеки и попечительства заключает с управляющим, определенным этим органом, договор о доверительном управлении таким имуществом.
Отсюда следует, что, подавая заявление в суд о признании Вашего родителя недееспособным, орган опеки может назначить доверительного управляющего, который станет сдавать квартиру, принадлежащую отцу (матери) в найм (аренду) иным лицам, получая при этом доход.
Такое назначение Вы вправе обжаловать по суду.
Чтобы орган опеки назначил Вас доверительным управляющим имуществом, то вместе с заявлением о назначении опекуном нужно заявление:
необходимости постоянного управления недвижимым имуществом ФИО не имеется, так как мама проживает в моей 1 комнатной квартире более 10 лет, она привыкла к этому месту жительства, ей там удобнее и комфортнее.
Именно я, исходя из требований ч.1 ст.38 ГК РФ и части 5 статья 18 ФЗ «Об опеке и попечительстве» обеспечу заботу о переданном мне имуществе мамы, как о своем собственном, не допущу уменьшение стоимости имущества подопечного и буду способствовать извлечению из него доходов (или о нецелесообразности сдачи), обеспечу проживание мамы в более комфортных условиях. что в полной мере будет обеспечивать соблюдение интересов подопечной фио, так как сохранение для неё привычного образа жизни и места жительства обеспечит психологический комфорт и более комфортное проживание в месте жительства, к которому мама привыкла за долгие годы. Такой порядок пользования сложился на протяжении более 20 лет.
Помещение лица, признанного недееспособным в интернат, иное специальное учреждение социального обслуживания
Как я указывал, опекуны или попечители не назначаются недееспособным или не полностью дееспособным лицам, помещенным под надзор в организации, так как исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.
Основанием возникновения отношений между опекуном или попечителем и подопечным является акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя.
Порядок может быть такой:
если при вынесении решения судом не принималось решения о помещении в стационар, то после того, как постановлением администрации муниципального района назначен опекун, последний вправе обратится в орган социальной защиты населения с заявлением о выдаче путевки в учреждение психоневрологического профиля, так как имеющееся у нее психическое расстройство лишает ФИО возможности находиться в неспециализированном учреждении общего профиля, ФИО нуждается в уходе и бытовом обслуживании.
Для помещения в интернат или иную организацию не добровольно нужно решение суда (или органа опеки, имеющего уже решение суда о признании недееспособным) и экспертное заключение, где было бы указано на необходимость госпитализации.
Не допустимо рассмотрение заявления о принудительной госпитализации в психиатрический стационар гражданина в отсутствие мотивированного заключения комиссии врачей-психиатров о необходимости пребывания гражданина в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях.
Например, согласно выводам судебно-психиатрической экспертизы от 26.03.2019 ГБУЗ адрес клиническая больница N 1 им. фио Департамента здравоохранения адрес», фио страдает психическим расстройством в форме деменции в связи с болезнью Альцгеймера. Об этом свидетельствуют данные анамнеза и медицинской документации о диагностированной у подэкспертного болезни Альцгеймера с необратимым прогрессирующим нарушением ряда высших психических функций головного мозга: ориентировка, мышление, понимание, способность к обработке информации и суждениям, что привело к выраженному снижению функций интеллекта и памяти с утратой ранее приобретенных навыков и знаний, способности к самообслуживанию и повседневному функционированию, эпизодам спутанности сознания, полной социально-трудовой дезадаптации. Вследствие психического расстройства в форме деменции, фио не может понимать значение своих действий и руководить ими.
При этом согласно заключению судебно-психиатрической экспертизы ФИО обнаруживает признаки психического расстройства в виде параноидной шизофрении, непрерывно-прогредиетный тип течения, стадия ремиссии, о чем свидетельствовали данные анамнеза и результаты проведенного исследования, выявившего психотические эпизоды в анамнезе, расстройство мышления в виде элементов соскальзывания, эмоциональную однообразность.
Однако эксперты в заключении указали, что указанные расстройства психики выражены не столь значительно, о чем свидетельствует наличие критики своего состояния и достаточный уровень социально-бытовой адаптации, что не лишает подэкспертную способности понимать значения своих действий и руководить ими.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд посчитал, что ФИО не лишена возможности понимать значение своих действий и руководить ими, поэтому заявление ГАУ СО «Энский ПНИ» было оставлено без удовлетворения.»
Судебная коллегия не согласилась с выводами суда первой инстанции о признании ФИО недееспособным, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, убедительно свидетельствующие о фактах, подтверждающих, что ФИО не может понимать значение своих действий или руководить ими, а также наличие причинной связи между психическим расстройством и тем, что ФИО не понимает значения своих действий или не может ими руководить».
Психиатрическое учреждение и принудительная госпитализация
Психиатрическое учреждение при обращении в суд обязано доказать наличие обстоятельств, которые являются основанием для принудительной госпитализации лица. Заключение врачей-психиатров психиатрического учреждения выступает в качестве одного из предусмотренных законом доказательств, которые психиатрическое учреждение обязано представить суду, и подлежит проверке по общим правилам исследования и оценки доказательств.
При этом лицо, помещенное в психиатрическое учреждение, и его представитель вправе оспаривать достоверность заключения врачей-психиатров, в том числе путем постановки перед судом вопроса о назначении судебно-психиатрической экспертизы.
То есть для помещения недееспособного лица (если такое лицо по своему состоянию не способно лично подать заявление) в психоневрологическое учреждение с целью его социального и медицинского обеспечения необходимо установление следующих обстоятельств:
наличия у лица психического расстройства, наличия заключения врачебной комиссии с участием врача-психиатра о необходимости помещения лица именно в такое специализированное учреждение социального обеспечения, наличия решения органа опеки и попечительства о помещении лица в указанное учреждение.
При этом выводы врачей в комиссионном заключении должны носить не рекомендательный, а категоричный вывод о невозможности пребывания психически больного гражданина в каком-либо ином учреждении социального обеспечения кроме специализированного психоневрологического учреждения социального обеспечения.
Например: ГАУ СО «Психоневрологический интернат», обращаясь в суд с данным заявлением, в обоснование своих требований указало, что ФИО решением суда от 15 октября 2010 года признан недееспособным. По заключению врачебной комиссии от 12 апреля 2013 года N 85 ФИО рекомендовано проживание в психоневрологическом интернате ввиду наличия у него психического заболевания в форме детской шизофрении и нуждаемости его в постоянном постороннем уходе в связи с частичной утратой способности к самообслуживанию.
Заключение врачебной комиссии данного лечебного учреждения от 12 апреля 2013 года, в котором ФИО рекомендовано проживание в психоневрологическом интернате, поскольку он нуждается в постоянном постороннем уходе в связи с частичной утратой способности к самообслуживанию, носило рекомендательный характер, а, следовательно, не соответствовало требованиям, предъявляемым частью 1 статьи 41 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», к такому роду заключениям.