Что значит муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение

Управление автономным ДОУ

Надежда Чистякова
Управление автономным ДОУ

Автономное учреждение как организационно-правовая форма некоммерческой организации появилось в Российской Фе-дерации после принятия Федерального закона от 03.10.2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях». Цель данного закона — предоставить большую самостоятельность (правовую, управленческую, организационно-содержательную, финансово-экономическую и др.) образовательным организациям.

В настоящее время Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации») является базовым нормативным актом, устанавливающим правовые основы функционирования как всей системы образования РФ. так и отдельных образовательных организаций РФ. В связи с его принятием прекращают свое действие более 100 нормативных актов РСФСР и РФ, в т. ч. Закон РФ «Об образовании» и Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». Для того чтобы привести в соответствие с ним существующие нормативные акты, Государственная Дума разрабатывает закон, который внесет изменения в более чем 100 федеральных законов.

Со дня вступления в силу Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, регулирующие отношения в сфере образования, будут применяться постольку, поскольку они не противоречат ему или издаваемым в соответствии с ним иным нормативным правовым актам РФ. Изданные до дня вступления в силу Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» подзаконные нормативные правовые акты по вопросам, которые в соответствии с ним могут регулироваться только федеральными законами, действуют до дня вступления в силу соответствующих федеральных законов.

Основными задачами нового закона об образовании являются:

— обновление и развитие системы образования в соответствии с современными запросами человека, общества и государства, потребностями развития инновационной экономики;

— расширение образовательных возможностей граждан;

— комплексная модернизация законодательства об образовании, установление системного и функционально более полного правового регулирования общественных отношений, возникающих в сфере образования;

— обеспечение стабильности и преемственности в развитии системы образования и ее законодательных основ;

Что касается предмета исследования наших методических рекомендаций, то Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» вводит вместо давно переставшего быть адекватным термина «образовательное учреждение» термин «образовательная организация». В своё время Закон РФ «Об образовании» разрешал образовательную деятельность любым некоммерческим организациям, однако именовал их все образовательными учреждениями. В результате в отношении автономных некоммерческих организаций, фондов и т. п. приходилось каждый раз решать вопрос, применимо ли к ним данное нормативное регулирование, не противоречит ли оно их организационно-правовой форме.

Для более эффективного управления созданием, функционированием и развитием образовательных организаций в рамках нового закона необходимо обратиться к таблице №1, составленной сотрудником Института развития образования Высшей школы экономики Вавиловой А. И.

Источник

Чем отличаются бюджетные детские сады от автономных

Автономные детские сады – относительно новое для России явление. Несомненный плюс таких учреждений – собственная образовательная программа. В то время как в бюджетных садах образовательный процесс и все проводимые мероприятия строго закреплены программой, принятой на федеральном уровне.

В автономных детских садах может быть сделан определенный уклон, например, на изучение иностранных языков. Также учреждение имеет возможность пригласить определенного специалиста на время или для конкретной группы детей.

Как правило, в автономных детских садах существует расширенный список дополнительных услуг: спортивные секции, занятия по рисованию, вокалу, танцам, театральная студия, специальное медицинское сопровождение, посещение психолога, логопеда и т.п.

Какие еще преимущества имеет автономный детский сад?

Что удобно, автономные детские сады комплектуются без привязки к месту жительства. Таким образом, ваш ребенок может попасть в выбранное вами учреждение, в какой бы части города вы ни жили.

Во главе автономного детского сада находится руководитель и наблюдательный совет. В состав наблюдательного совета могут входить общественные представители, представители от учредителя, воспитатели самого детского сада.

Автономные и бюджетные детские сады получают финансирование из городского бюджета в равном размере. При этом автономные учреждения пользуются правом льготного налогообложения и имеют возможность самостоятельно искать поставщиков и привлекать дополнительные инвестиции. Именно это преимущество становится одной из основных причин стремления многих дошкольных учреждений получить статус автономных.

В автономных детских садах, так же как и в бюджетных учреждениях, между родителями и детским садом заключается договор.

Как и в бюджетных детских садах, в автономных учреждениях действуют льготы по оплате и поступлению для определенной категории граждан. Их размер и порядок получения зависит от региона.

Есть ли недостатки у автономных детских садов?

Наряду с ощутимыми преимуществами, автономные детские сады имеют и свои недостатки. В первую очередь, речь о размере оплаты. Несмотря на то, что стоимость услуг в автономных и бюджетных дошкольных учреждениях не должна различаться, на деле разница нередко оказывается существенной. На стоимость значительное влияние оказывают, как правило, дополнительные услуги, часть из которых преподносится как обязательные.

Источник

Чем автономный детский сад отличается от бюджетного?

Когда ребёнок подрастает перед родителями ставиться задача, выбрать для него детский сад, который будет отвечать все требованиям – хороший уход за детьми, питание, и что немаловажно садик должен быть доступным в финансовом плане. Поэтому выбор делается между автономным и бюджетным детским садом, каждый из них обладает своими положительными и отрицательными сторонами.

Особенности автономного детского сада

На территории России автономный такой тип детского сада, как автономный появился относительно недавно. Такие детские сады не имеют программы, закреплённой государством. Каждый из таких детских учреждений может иметь уклон на каком-то определённом предмете, например, детский сад с уклоном на изучение иностранных языков или же музыки. Подобное учреждение имеет право приглашать для работы с детьми специалистов со стороны.

В подобном детском саду чаще всего имеются следующие дополнительные услуги:

Данные сады не прикреплены к какому-то месту жительства, поэтому посещать его могут дети даже с другого конца города.

Автономные детские сады получают финансирование как из городского бюджета, так и за счёт инвестиций со стороны представителей власти или родителей воспитанников. Поступить в автономный детский сад можно не только на обычных, но и на льготных условиях (для многодетных семей, матерей одиночек).

Группы в автономных детских садах маленькие не более 5–7 детей в группе. Огромный недостаток такого детского сада заключается в том, что при оформлении детей в данный сад, родители обязаны внести определённую сумму денег, которая достаточно часто является неподъемной для простых людей.

Особенности бюджетного детского сада

Данные детские сады работают по программе, закреплённой государством. В подобных детских садах нет какого-то определённого направления, детей просто пытаются подготовить к школе, а именно изучают с ними буквы, развивают чтение и играют в различные развивающие игры. Как правило, знаний, которые даются в бюджетном детском саду не хватает для быстрой адаптации в школьной среде, поэтому родителям приходится водить своих детей на индивидуальные занятия с воспитателями.

Каждый бюджетный детский сад прикреплён к определённому населённому пункту, поэтому дети из других населённых пунктов и районов не могут претендовать на место в таком детском саду.

Группы в бюджетных садах достаточно большие 20–25 детей. На льготных условиях (бесплатное питание) могут поступать в детский сад дети-сироты, дети из многодетных семей и дети у которых только один родитель.

Общие элементы в автономном и бюджетном детском саду

Эти два типа детских садов настолько сильно отличаются друг от друга, что найти общие элементы очень сложно. Но всё же можно выделить несколько общих моментов в функционировании автономного и бюджетного детских садов:

Это все общие моменты между автономным и бюджетным садом.

Отличия между автономным и бюджетным детским садом

Эти типы детских садов имеют огромное количество отличий:

Проанализировав всю информацию можно увидеть, что, если родителя хотят, чтобы ребёнок быстрее развивался и находился в благоприятных условиях стоит отправить его в автономный детский сад и при этом выложить большую сумму денег. Если финансы не позволяют отдать ребёнка в автономный сад, то нет никакого варианта кроме бюджетного детского сада.

Источник

Отличия автономного и бюджетного учреждения простыми словами

Действующее законодательство регламентирует работу разных видов государственных учреждений, среди которых стоит выделить бюджетные и автономные. Они отличаются определенными особенностями. В последнее время государство старается переводить бюджетные организации в автономные. Это обусловлено возможностью эффективного управления. Чтобы определить выгоду этого процесса, стоит понимать главные отличия автономных учреждений и бюджетных учреждений.

Разница между автономным и бюджетным учреждением

Такие учреждения отличаются определенными особенностями. При этом важно понимать, в чем заключаются отличия ГБУ от ГАУ, МБУ от МАУ, ГБУЗ от ГАУЗ. Ниже эти особенности определены простыми словами.

Обозначение и задачи

Бюджетным учреждением называют некоммерческую государственную или муниципальную организацию, которая создается с целью оказания услуг или выполнения работ в разных сферах. В эту категорию входят образовательные, спортивные, научные учреждения. Так, многие школы или вузы считаются бюджетными. Их финансовое обеспечение базируется на бюджетных средствах того или иного уровня.

Под автономным учреждением понимают некоммерческую компанию, учредителем которой становится государство или муниципальное образование. Главной задачей работы такого учреждения считается выполнение работ и оказание услуг в разных сферах.

Собственниками таких предприятий считаются Российская Федерация и муниципалитет. При этом автономная организация отличается от бюджетной уровнем независимости от государства. Также разница кроется в финансово-хозяйственной самостоятельности.

Система управления

По законам РФ, автономная организация непременно имеет коллегиальный орган – наблюдательный совет. Он контролирует работу руководителя и деятельность организации. К тому же такое учреждение не может иметь больше 1 учредителя.

Какие права и обязанности имеют учреждения

Объем прав относительно распоряжения имуществом у рассматриваемых учреждений совпадает. Однако автономной организации разрешается без согласия собственника распоряжаться недвижимостью, которая была куплена за собственные средства. Бюджетным организациям требуется получать согласие на распоряжение имуществом вне зависимости от источника поступления средств, используемых на его приобретение.

Особенности осуществления приносящей доход деятельности

Муниципальным и государственным организациям разрешается осуществлять деятельность, которая приносит доход только для достижения целей, поставленных на этапе их создания. Деятельность, которая приносит доход, должна им соответствовать. Ее требуется указывать в учредительной документации. Доходы, которые предприятие получает от своей деятельности, и имущество, приобретенное за счет таких средств, переходят в его распоряжение.

Нормативные акты

Деятельность государственных бюджетных организаций регламентируется Законом РФ от 12 января 1996 года № 7-ФЗ. Определение автономного учреждения закреплено в Законе N 174-ФЗ от 3 ноября 2006 года.

Бухгалтерский учет

Эта сфера деятельности регламентируется Законом N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» от 6 декабря 2011 года. Бюджетные организации осуществляют операции с поступающими средствами через лицевые счета, которые отрываются в Федеральном казначействе. Также их допустимо открывать в финансовом органе субъекта РФ. Автономным учреждениям разрешается дополнительно открывать счета в кредитных организациях.

Различие в уплате налогов

К рассматриваемым учреждениям выдвигаются одинаковые требования в отношении налогообложения. При этом они платят следующие налоги:

Отличительной особенностью автономных организаций считается возможность перехода на упрощенную систему налогообложения. При этом для бюджетных учреждений она отсутствует.

Выгода и преимущества

Каждая из форм собственности характеризуется определенными особенностями. При этом автономные предприятия считаются более выгодными.

Автономного учреждения

К плюсам этой формы относят следующее:

Бюджетного

Несмотря на очевидные плюсы автономной формы, использовать ее могут далеко не все предприятия. Если сфера деятельности организации не входит в законодательно установленный перечень, переходить на автономную форму нельзя. При этом важно понимать, что финансово-хозяйственная самостоятельность бюджетных организаций сильно ограничена.

Методы определения учреждений

Для бюджетных и автономных организаций характерны определенные особенности. Чтобы определить, к какой форме собственности относится предприятие, рекомендуется внимательно изучить учредительную документацию.

Сравнительная таблица

Наиболее значимые отличия рассматриваемых форм собственности представлены в таблице:

Источник

Автономные детские сады: плюсы и минусы

Автономные детские сады: плюсы и минусы
Август 24th, 2010 | от Мария Даниленко |

Вопрос: Здравствуйте! В сентябре мой сын пойдет в детский сад. В нашем городе в этом году открылись 2 автономных детских сада. И мы попали в один из них по общей очереди.
Подскажите, по каким критериям распределяют места в бюджетных и в автономных ДОУ? За детский сад будем платить около 4000 рублей, а доход нашей семьи 12000 рублей. Правомерно ли это? И существуют какие нибудь льготы для посещения автономных садов?

Ответ подготовила Мария Даниленко:
Автономные детские сады — тема относительно новая и довольно-таки противоречивая. Наряду с явными плюсами есть и свои недостатки. Попробуем разобраться, чем же автономные детские сады отличаются от бюджетных? Отличий несколько. Начнем с плюсов::

1. автономный детский сад комплектуется без привязки к месту жительства, т.е. в него принимаются дети со всего города,

2. само дошкольное учреждение пользуется правом льготного налогообложения, самостоятельно ищет поставщиков, может привлекать инвестиции со стороны, при том, что деньги из бюджета города выделяются наравне с обычными детскими садами,

3. автономный детский сад является более самостоятельной единицой в организации образовательного процесса. Если в муниципальном ДОУ все проводимые мероприятия и занятия четко закреплены программой, принятой на федеральном уровне, то автономное дошкольное учреждение вправе предоставлять ряд дополнительных услуг. Например, могут пригласить нужного специалиста на время для конкретной группы детей или же заказать для воспитанников специальную программу медицинского страхования.

1. Хотя плата в муниципальном и автономном детских садах не должна различаться, в последнем она как раз и получается выше и может составлять от 3 000 рублей до 5 000 рублей, т.к. складывается из стандартной родительской платы и стоимости тех самых дополнительных развивающих услуг. Что и говорить, нахождение детей в одной группе может по-разному обойтись родителям, ведь, например, кто-то может посещать занятия вокалом, а кто-то нет.

2. Дополнительные услуги носят рекомендательный характер, но, как замечают многие родители, чаще всего предоставляется список альтернативных возможностей (психолог, логопед, рисование, иностранный язык, специальное медицинское сопровождение и т.д.), из которых они обязаны выбрать, например, 4 услуги.
Как и в обычном детском саду, между родителем и автономным дошкольным учреждением заключается договор. Во главе ДОУ находится руководитель и наблюдательный совет, в который могут войти и представители от учредителя (например, администрации города), и общественный представитель, и представитель от детского сада (за исключением заведующей и зама) — они отвечают за внесение дополнений в устав детского сада и утверждения бюджета.
Льготы по поступлению и оплате автономного детского сада могут различаться в разных городах, узнать их, а также встать на очередь в подобное дошкольное учреждение можно в местном управлении образования.

Ниже приведено ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ:
http://www.det-sad.com/avtonomnie_detskie_sadi

1. 28 Комментарии to “Автономные детские сады: плюсы и минусы”

3. By ольга on Мар 5, 2011 | Reply
Позвоните в комитет по образаванию, а потом обратитесь в милицию с заявлением о вымогательстве. Это беззаконие!

5. By ольга on Мар 5, 2011 | Reply
У нас другая ситуация, пол года обещают дополнительные занятия, что бы сад хоть как-то начал зарабатывать на свои нужды, а воз и ныне там.Теперь предлагают доплачивать воспитателям, чтобы они работали вдвоем.Кто-нибудь вкурсе,какой % от ставки получают воспитатели, от кого это зависит?

6. By Мария on Мар 5, 2011 | Reply
Надежда, а что прописано у вас в договоре? Обычно на отпуск как раз отводится 75 дней…

7. By Вероника on Апр 8, 2011 | Reply
Сын ходит 2-3 дня в месяц, а то и в 3 месяца. Заведующая требует предоплату 1000 руб. Как быть не знаю?

8. By Мария on Апр 8, 2011 | Reply
Вероника, если пропускает по болезни и вы предоставляете справки, то оплачивать пропуски по болезни не должны.

9. By Анастасия on Май 13, 2011 | Reply
я одна воспитываю ребенка,и получаю одну зарплату,меня устраивал и предыдущий статус дошкольного учреждения.если поднимается плата за дет.сад.а моя зарплата нет,то вообще проще ребенка дома содержать чем в садике.

10. By Таня on Май 22, 2011 | Reply
Буду благодарна за информацию по моим вопросам.

1.Должен ли автономный детский сад лицензировать свою деятельность?

2. Может ли он быть оформлен как Индивидуальный Предприниматель?

3. Является ли он Муниципальным учреждением или может быть коммерческим?

4. В каком законодательном источнике можно ознакомиться с регулированием его деятельности?

11. By Мария on Май 24, 2011 | Reply
Таня, вопрос передали юристу. Ответ будет опубликован на главной странице сайта.

12. By Светлана on Июн 19, 2011 | Reply
Я работаю в Автономном детском саду, дополнительные платные услуги мы оказываем, но родители сами выбирают — какие платные кружки посещать детям, и это не обязаловка — хотите посещаете, хотите — нет. Оплата за питание такая же, как и в обычном детском саду.

13. By Дмитрий on Авг 4, 2011 | Reply
За устройство в дет. сад (автономный) заведующая попросила оплатить по квитанции через банк 20000 р. (в фонд дет. сада) законно ли это?

14. By ТАТЬЯНА АНАТОЛЬЕВНА on Сен 23, 2011 | Reply
В НАШЕМ ДЕТ САДУ УСТАНОВИЛИ РАБОЧИЙ ДЕНЬ С 8 ДО17 И ПРИЭТОМ СКАЗАЛИ ЧТО У КОГО ЕСТЬ ЖЕЛАНИЕ ПРОДЛЕНИЯ РАБОТЫ ГРАФИКА ТО ПИШИТЕ ЗАЯВЛЕНИЕ НА ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ПОЛ ЧАСА С УТРА ПЛАТНО НА ДОБРОВОЛЬНОЙ ОСНОВЕ ЗАКЛЮЧАЙТЕ ДОГОВОР В ГРУППУ ПОД НАЗВАНИЕМ»ИГРОТЕКА»РАНЕЕ КОТОРАЯ БЫЛА ДЕЖУРНОЙ ГРУППОЙ А ЭТО НАЗВАНИЕ УТРАТИЛО СИЛУ ПРИ РЕОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО В АВТОНОМНЫЙ.Так же пол часа после 17-00 будут платными.НО КАКИЕ РОДИТЕЛИ ВОДЯТ В ОСНОВНОМ ДЕТЕЙ.РАБОТАЮЩИЕ С 8 00. ДО 17-00 ПОЛ ЧАСА МИНИМУМ ДОБРАТЬСЯ С РАБОТЫ ДО САДА.ЗНАЧИТ РОДИТЕЛЬ ВСЯЧЕСКИ НЕ УСПЕВАЕТ НЕ НАРАБОТУ НЕ СРАБОТЫ. НЕ У ВСЕХ ЕСТЬ БАБУШКИ ЧТО ДЕЛАТЬ МАТЕРИ ОДИНОЧКЕ.НЕ РАБОТАТЬ И СИДЕТЬ ДОМА? ВСТАЁТ ВОПРОС:ИМЕЮТ ЛИ ПРАВО ЭТИ ПОЛ ЧАСА ДО И ПОЛ ЧАСА ПОСЛЕ ОБЯЗАТЬ ПЛАТИЬ КАК ЗА ДАННЫЕ ДОП УСЛУГИ?

15. By Мария Даниленко on Сен 23, 2011 | Reply
Татьана Анатольевна, нужно смотреть устав вашего детского сада, там прописан график работы. Если там действительно оговорено время с 08.00 до 17.00, то вполне могут ввести платную группу.

16. By татьяна on Ноя 3, 2011 | Reply
Подскажите пожалуйста, на основании каких собраний принимается решение о переводе в автономию (это принимается на родительском собрании или же на собрании работников детского сада?).

17. By Мария Даниленко on Ноя 7, 2011 | Reply
татьяна, вопрос переслали юристу. Ответ будет опубликован на главной странице сайта.

18. By Елена on Ноя 25, 2011 | Reply
Мой ребенок ходит в «автономный» детский сад с августа, уже заканчивается ноябрь а нм до сих пор не предоставили никакого договора! При этом мы платим, как говорит заведующая, 3500 за место и не важно ходит ребенок или нет, и 900 рублей за питание! Законны ли ее действия, и как узнать больше об автономных садиках?

19. By Мария Даниленко on Ноя 30, 2011 | Reply
Елена, скоро на сайте будет опубликована статья про автономные детские сады. Следите за анонсами. Если у вас не заключен договор с детским садом, то фактически вы там не числитесь. В случае чего, работники не будут нести ответственность за вашего ребенка. Настаивайте на заключении договора.

20. By виктория on Фев 21, 2012 | Reply
пожалуйста, помогите найти ответы на вопросы:1. мы платим 40 рублей за вход на любой утренник и 100 р. за то, чтобы сфотографировать своего ребёнка, законно ли это? и могу ли я отказаться платить?

21. By Мария Даниленко on Фев 21, 2012 | Reply
виктория, конечно! Это не прописано в вашем договоре! Плата за вход на утренник — честно говоря, слышу впервые про это. Похоже на какой-то рэкет.

22. By виктория on Фев 24, 2012 | Reply
куда мне можно обратиться с этим вопросом? заведущ. говорит, что всё законно, читала многие документы других детсадов, никто не берёт плату за вход на праздники и фотосъёмку.спасибо за помощь.

23. By Мария Даниленко on Фев 25, 2012 | Reply
виктория, а висит какое-нибудь объявление про плату? С этим можно спокойно жаловаться в управление образования, т.к. в детском саду творится беспредел. Либо родителей не пускают на утренники, чтобы детишки не отвлекались, либо пускают бесплатно.

24. By виктория on Фев 25, 2012 | Reply
в группах виситят перечни сопутствующих услуг, где указана цена и название услуги. билет сделаны на компьюторе, а за фотосъёмку вобще не выдавали билеты.куда написать жалобу?

25. By Мария Даниленко on Фев 25, 2012 | Reply
виктория, сфотографируйте эти перечни. Писать жалобу можете в управление образования. Фотосъемка может быть платной. Единственное, что вызывает вопрос — вход для родителей.

26. By Элеонора on Мар 11, 2012 | Reply
Здравствуйте. Мой ребёнок ходит в автономную группу, но смешанную, т.е. кто-то платит автономку, кто-то нет. Мы попались на атономку и платим 1200 рублей из месяца в месяц и + 1760 родительская плата. Хотелось бы узнать, что именно входит в мою плату 1200, можем ли мы посещать какие-либо кружки на эти деньги, пользоваться мед. услугами (у нас в садике ввели платные мед. услуги: сделать укол 20 рублей, прогревание 60 рублей, массаж 120 рублей и т.д. это всё плата одного посещение). И если мы болели примерно недели 2, нам тоже надо платить 1200, или плата уменьшается. Я сама лично просила заведующую открыть сайт дет. сада, и там вести отчёт куда идут деньги, но пока она этого не сделал.

27. By Мария Даниленко on Мар 11, 2012 | Reply
Элеонора, нужно смотреть договор с детским садом, там должны быть прописаны все услуги, которые вам предоставляются. Также должна быть оговорена оплата в случае болезни.

28. By Кристина on Мар 14, 2012 | Reply
Скажите, пожалуйста, а если открыли д.сад(автономный) только 5 мес. назад новый, красивый, вроде как все есть.Но сегодня позвонили и сказали что администрация собирает деньги на жалюзи, хотя шторы в каждой группе есть.Как от этого сбора аргументированно отказаться?И вообще возможно ли без собрания требовать деньги с родителей, на нужды не касающиеся развития группы?

Источник