Что проверяет опека при осмотре квартиры
Редкий родитель или другой гражданин, воспитывающих детей, рад посещению специалистов отдела опеки. В большинстве случаев посещение воспринимается «в штыки». Это обусловлено непониманием граждан, для чего к ним приходят члены комиссии, проверяют холодильник и шкафы. Целью посещения является проверка соблюдения прав и законных интересов детей. Рассмотрим, что проверяет опека при осмотре квартиры.
Как опека проверяет жилищные условия ребенка?
Закон предусматривает возможность для специалистов отдела опеки по посещению семей граждан, воспитывающих детей. Однако данные визиты не осуществляются в произвольном порядке.
Закон строго регламентирует категории семей, которые необходимо держать на контроле:
Целью посещения является проверка соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних. Проверка осуществляется специалистом отдела опеки самостоятельно или в составе комиссии (представители школы, социальной защиты, КЦСОН, ПДН). Результатом обследования является оформление акта.
Что проверяют?
Порядок проведения обследования условий жизни несовершеннолетнего и его семьи регламентирован Приказом Министерства Просвещения от 2019 года № 4.
В процессе проверки специалисты должны установить:
Требования органов опеки к условиям проживания
Не нужно думать, что для положительного исхода проверки в квартире необходимо иметь стерильную чистоту и вагон продуктов. Оценка проводится исходя из объективных показателей. Рассмотрим, на что смотрит опека.
Жилое помещение, в котором проживает несовершеннолетний, должно соответствовать установленным требованиям.
| № п/п | Требования |
|---|---|
| 1 | Условный порядок в доме |
| 2 | Наличие спального места для несовершеннолетнего |
| 3 | Наличие продуктов питания |
| 4 | Наличие сезонной одежды в соответствии с возрастом и размером |
| 5 | Наличие приготовленной пищи |
| 6 | Наличие детской смеси (при наличии в семье ребенка соответствующего возраста) |
| 7 | Наличие места для приготовления домашнего задания (не кухонный стол) |
Одним из вариантов обследования является приглашение специалистов отдела опеки для проверки приобретаемого жилья. Это возможно, если при покупке используются денежные средства несовершеннолетнего либо продают его долю в другой квартире.
Семьи опекуна
В соответствии с Постановлением Правительства от 2009 года № 423, специалисты отдела опеки обязаны посещать по месту проживания всех подопечных.
Документ предусматривает следующую периодичность посещения:
Проверки, которые указаны в нормативном акте, являются плановыми. Они устанавливаются заранее, на следующий календарный год.
Однако отдел опеки имеет право посетить дом опекуна в любое время при наличии сигнала о нарушении детских прав. В этом случае специалист обязан предъявить приказ о проведении внеплановой проверки.
Семьи усыновителей
Проверки семей усыновителей проводятся в случае усыновления ребенка, оставшегося без родительского попечения. Не предусматривается контроль за семьями, которые прошли внутрисемейное усыновление.
Специалисты отдел опеки посещают семью опекуна со следующей периодичностью (срок исчисляется с момента вступления в силу решения суда):
По истечение 3 лет, необходимость проведения плановых проверок устанавливается, исходя из конкретной ситуации.
Семьи с кровными детьми
Бытует мнение, что специалисты опеки посещают семьи, чтобы отобрать детей. Однако почти всегда кровные семьи готовы к посещению специалистами отдела опеки.
Родители прекрасно знают причины появления комиссии на пороге:
Зачастую внезапное посещение вызвано сигналом от соседей или третьих лиц. Не реже обследование провоцируют недовольные родственники.
Пример. В отдел опеки поступил сигнал от гражданки Д., что бывшая жена ее сына находится в состоянии алкогольного опьянения уже 3 дня, в доме нет еды, дети после школы приходят к ней. Забрать из дома чистую одежду для школы и учебники невозможно. С матерью находится новорожденная дочка. Специалисты отдела опеки выехали по сигналу. При посещении жилого помещения выяснилось, что информация не соответствует действительности. Женщина не имеет признаков алкогольного опьянения, жилье находится в порядке, продукты для детей в наличии. Как пояснила мать детей, они с супругом находятся в стадии развода. Свекровь желает, чтобы дети остались с отцом. Поэтому неоднократно делала такие сообщения в разные органы.
Образец акта обследования жилого помещения опекуна
Бланк акта установлен Приказом Министерства Просвещения РФ от 2019 № 4. Документ составляется в письменной форме. Акт оформляется в 2 экземплярах в течение 3 дней с момента обследования. Один из которых передается гражданам.
В случае, если гражданин не согласен со сведениями, которые указаны в акте, он имеет право обратиться в суд. Например, если специалисты предъявляют завышенные требования к жилому дому.
Документ должен включать следующие сведения:
Образец бланка акта ЖБУ, утвержденного Приказом Министерства Просвещения от 2019 года № 4
Проведение обследования жилого помещения требуется с целью защиты детских прав. Поэтому принимающая сторона должна проявить участие и предоставить все условия для быстрого и качественного проведения обследования. В случае, если специалисты отдела опеки отражают в акте недостоверные сведения, родители имеют право обжаловать акт в суде. Для этого вам может понадобиться помощь юриста. Специалист нашего сайта окажет поддержку в режиме онлайн. Просто опишите ситуацию в форме связи.
Поэтому обратитесь к нашему юристу за БЕСПЛАТНОЙ консультацией прямо сейчас и избавьтесь от проблем в дальнейшем!
Приложение N 2. Порядок проведения обследования условий жизни несовершеннолетних граждан и их семей
Утвержден
приказом Министерства просвещения
Российской Федерации
от 10 января 2019 г. N 4
Порядок
проведения обследования условий жизни несовершеннолетних граждан и их семей
5. Обследование проводится уполномоченным специалистом (специалистами) органа опеки и попечительства либо организации в течение трех дней со дня получения сведений.
6. При проведении обследования выявляются:
6.1. Уровень обеспечения основных потребностей ребенка:
6.1.1. Состояние здоровья: общая визуальная оценка уровня физического развития и его соответствие возрасту ребенка, наличие заболеваний, особых потребностей в медицинском обслуживании, лекарственном обеспечении; наличие признаков физического и (или) психического насилия над ребенком; объяснение от родителей и/или лиц, проживающих совместно с ребенком, признаков насилия у ребенка; наличие случаев жестокого обращения с ребенком в прошлом.
6.1.2. Внешний вид: соблюдение норм личной гигиены ребенка, наличие, качество и состояние одежды и обуви, их соответствие сезону, а также возрасту и полу ребенка и другое.
6.1.4. Социальная адаптация: наличие навыков общения с окружающими, навыков самообслуживания в соответствии с возрастом и индивидуальными особенностями развития ребенка, адекватность поведения ребенка в различной обстановке и другое.
6.1.5. Воспитание и образование: наименование(я) организации(ий), осуществляющей(их) образовательную деятельность, в том числе учреждений дополнительного образования детей, которую(ые) посещает ребенок, форма и успешность освоения образовательных программ в соответствии с возрастом и индивидуальными особенностями развития ребенка; организация свободного времени и отдыха ребенка; наличие развивающей и обучающей среды.
6.1.6. Удовлетворение эмоциональных потребностей ребенка.
6.2. Семейное окружение ребенка:
6.2.1. Состав семьи, кто фактически осуществляет уход и надзор за ребенком; наличие и место жительства близких родственников ребенка, степень участия родителей и других совместно проживающих лиц, родственников в воспитании и содержании ребенка; степень привязанности и отношения ребенка с родителями и членами семьи.
6.2.2. Отношения, сложившиеся между членами семьи, их характер; особенности отношений между членами семьи, влияние этих отношений на ребенка, изменения в составе семьи в настоящем и прошлом, распределение обязанностей в семье.
6.3. Жилищно-бытовые и имущественные условия:
6.3.1. Жилищно-бытовые условия, в которых проживает ребенок: наличие и принадлежность жилого помещения, его общая и жилая площадь, количество комнат, благоустройство и санитарно-гигиеническое состояние; наличие у ребенка отдельного оборудованного места (комнаты, уголка) для сна, игр, занятий; наличие личных вещей (игрушек, книг и другого) в соответствии с возрастом ребенка и другое.
6.3.2. Обеспечение безопасности ребенка в соответствии с его возрастом (отсутствие доступа к опасным предметам в быту, медикаментам, электроприборам, газу и тому подобному, риск нанесения ребенку вреда как в домашних условиях, так и вне дома).
6.3.3. Структура доходов семьи: основные источники дохода (доходы родителей и иных членов семьи, алименты, пенсии, пособия, иные социальные выплаты); среднемесячный и среднедушевой доход семьи; сведения об имуществе и имущественных правах ребенка; сведения об обеспечении основных потребностей ребенка.
6.4. Наличие обстоятельств, которые создают угрозу жизни и здоровью ребенка, его физическому и нравственному развитию либо нарушают его права и охраняемые законом интересы; факты пренебрежительного, жестокого, грубого, унижающего человеческое достоинство обращения, оскорбления или эксплуатации ребенка, физического или психического насилия над ребенком, покушения на его половую неприкосновенность.
7. В ходе обследования используются такие формы получения сведений, как беседа с ребенком, его родителями и другими членами семьи, опрос лиц, располагающих данными о взаимоотношениях родителей с ребенком, их поведении в быту, наблюдение, изучение документов, учебных и творческих работ ребенка и другие.
При проведении обследования обеспечивается конфиденциальность персональных данных граждан.
оценку выявленных в ходе обследования обстоятельств, указанных в пункте 6 настоящего Порядка;
выводы о наличии условий, представляющих угрозу жизни или здоровью ребенка либо препятствующих его нормальному воспитанию и развитию;
выводы о наличии обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии родительского попечения над ребенком;
рекомендации о форме защиты прав и законных интересов ребенка.
9. Акт обследования оформляется в течение 3 дней со дня проведения обследования, подписывается проводившим обследование уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства или организации и утверждается руководителем органа опеки и попечительства или организации.
Акт обследования, проведенного организацией, оформляется в двух экземплярах, один из которых направляется в соответствующий орган опеки и попечительства в течение 1 дня, следующего за днем его утверждения, второй хранится в организации.
Копия акта обследования, заверенная уполномоченным должностным лицом органа опеки и попечительства субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами) или руководителем организации, проводившей обследование, направляется родителям (законным представителям) ребенка в течение 3 дней со дня утверждения акта обследования при наличии сведений о месте жительства или месте пребывания родителей (законных представителей) ребенка.
10. При выявлении по результатам обследования обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии родительского попечения над ребенком, организация обязана в течение 1 дня, следующего за днем проведения обследования, сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка.
Приказ Министерства образования и науки РФ от 29 декабря 2014 г. N 1642 «Об утверждении формы акта проверки условий жизни несовершеннолетнего подопечного, соблюдения опекуном прав и законных интересов несовершеннолетнего подопечного, обеспечения сохранности его имущества, а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей»
В соответствии с пунктом 8 Правил осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 21, ст. 2572; 2010, N 31, ст. 4257; 2012, N 19, ст. 2416; N 21, ст. 2644; N 37, ст. 5002; 2013, N 7, ст. 661; N 28, ст. 3829; 2014, N 7, ст. 687), приказываю:
Утвердить прилагаемую форму акта проверки условий жизни несовершеннолетнего подопечного, соблюдения опекуном прав и законных интересов несовершеннолетнего подопечного, обеспечения сохранности его имущества, а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 февраля 2015 г.
Регистрационный N 36129
В целях контроля за деятельностью опекунов орган опеки и попечительства проводит периодические проверки условий жизни подопечных, соблюдения опекунами их прав и законных интересов, обеспечения сохранности их имущества.
В ходе проверок оцениваются жилищно-бытовые условия подопечного, состояние его здоровья, внешний вид и соблюдение гигиены, эмоциональное и физическое развитие, навыки самообслуживания, отношения в семье, возможность семьи обеспечить потребности развития подопечного.
По результатам проверки составляется акт. Установлена его форма.
В акте указывают, соблюдаются ли права и законные интересы подопечного, обеспечивается ли сохранность его имущества, соответствуют ли условия содержания, воспитания и образования подопечного установленным требованиям. Приводятся выводы и заключения проверки, выявленные нарушения и рекомендации по их устранению.
Акт утверждается руководителем органа опеки и попечительства. Он составляется в 2 экземплярах, один из которых направляется опекуну.
Отметим, что опекун вправе оспорить акт в судебном порядке.
Приказ Министерства образования и науки РФ от 29 декабря 2014 г. N 1642 «Об утверждении формы акта проверки условий жизни несовершеннолетнего подопечного, соблюдения опекуном прав и законных интересов несовершеннолетнего подопечного, обеспечения сохранности его имущества, а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 февраля 2015 г.
Регистрационный N 36129
Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования
Социальная работа. Акт проверки условий жизни несовершеннолетнего подопечного, соблюдения опекуном прав и законных интересов
Дата составления акта 8.04.2016г.
проверки условий жизни несовершеннолетнего
подопечного, соблюдения опекуном прав и законных интересов
несовершеннолетнего подопечного, обеспечения сохранности
его имущества, а также выполнения опекуном требований
к осуществлению своих прав и исполнению
Датарождения07.01.2003г Сведения о родителях:
мать – Отинова Ирина Леонидовна,
отец – Мизгин Дмитрий Александрович
Причины отсутствия родительского попечения: отец умер, мать лишена родительских прав
Реквизиты документа о передаче ребенка на воспитание в семью постановления администрации БГО Воронежской области №3219 от 19.12.2012г
Опекун (попечительБондарева Сайга Мусаевна, 1961 г.р.
Родственные отношения с подопечным: не имеет родственных отношений не имеет Семейное положение: состоит в браке с Бондаревым Иваном Александровичем, 1955 года рождения,пенсионером
Место работы, специальность: пенсионерка,воспитывает приемных детей
Адрес места фактического проживания:
Адрес постоянной регистрации подопечного:
ул.Ворошилова, д.33, кВ.1
Наличие регистрации по месту пребывания у опекуна отсутствует
Ф.И.О. специалиста отдела по опеке и попечительству, социального педагога ОУ, проводивших проверку: классный руководитель 7 класса МКОУ БГО Губаревская СОШ Гостева В.В.
Дата проведения проверки: 8.04.2016г.
Дата проведения предыдущей проверки: 19.11.2015г.
Период проведения следующей проверки: 18.11.2016г.
Выводы и рекомендации, полученные в результате проведения предыдущей
проверки, информация об их исполнении результаты проверки удовлетворительные
1. Проверка условий жизни подопечного:
1.1. Состояние здоровья (сведения о состоянии здоровья ребенка по
результатам проведения ежегодной диспансеризации, в том числе сведения о
физическом развитии, росте, весе ребенка, группе состояния здоровья): Медицинский осмотр прошла 15.11.14 г., группа здоровья 1, группа по физкультуре – основная, физическое развитие – гармоническое, рекомендовано наблюдаться у эндокринолога. Бондарева С.М. следит за состоянием здоровья подопечного. Прививки по календарю сделаны все. Рост –144см, вес –40кг.
1.2. Внешний вид подопечного: опрятный внешний вид, отсутствме гигиенической запущенности и признаков утомления: Одежда соответствует сезону. К весне для школы и для дома куплена новая одежда и обувь, соответствующая сезону. (
1.3. Основной уход: подопечная полностью обеспечена одеждой, полноценным питанием, созданы все необходимые условия для проживания
1.4. Обеспечение безопасности подопечного в соответствии с его возрастом
(отсутствие доступа к опасным предметам в быту):
созданы условия безопасности к опасным предметам в быту
1.5. Социальная адаптация (взаимоотношения подопечного со сверстниками, в
коллективе, в семье опекуна (попечителя), коммуникабельность; отношение
подопечного к замечаниям и запретам, принятым в обществе правилам и нормам
поведения, соблюдение режима дня); Девочка быстро нашла контакт с одноклассниками, ребята относятся к ней с симпатией. Всегда опрятна, аккуратна, школу не пропускает без уважительной причины. Выполняет школьный режим и правила поведения на уроке. Реакция на замечания учителя и оценки спокойная. На собственные неудачи реагирует переживанием. Самооценка своих способностей, успехов и неудач в учебе адекватна. Стиль отношений со сверстниками – спокойно-доброжелательный. Имеет друзей в своем классе, вне класса. В школьных мероприятиях выступает активным участником. Общественные поручения выполняет хорошо, с удовольствием. Скромна, стремиться к успеху, владеет навыками культуры поведения.
1.6. Навыки самообслуживания в соответствии с возрастом и физическим
развитием подопечного: Навыки самообслуживания достаточно сформированы. Лида следит за школьными принадлежностями, аккуратно относится к своим вещам, содержит их в надлежащем порядке.
1.7. Жилищно-бытовые условия подопечного (площадь и благоустройство
помещения, количество человек, проживающих в жилом помещении, наличие у
подопечного рабочего, спального места, места для игр; наличие личных вещей
(игрушек, книг и других) в соответствии с возрастом подопечного): Жилищно-бытовые условия проживания подопечного удовлетворительные. Санитарно-гигиеническое состояние дома хорошее. В доме всегда чисто, уютно, порядок. Девочке выделена отдельная комната, в которой имеется всё необходимое. Есть место для игр и занятий, отдыха. Имеются развивающие игры, книги, компьютер, телевизор, игрушки. В доме сделали косметический ремонт, что способствует созданию более комфортных условий для нормального проживания, воспитания, развития и безопасности детей. Состав семьи: Бондарева Сайга Мусаевна проживает в браке с Бондаревым Иваном Александровичем 11.05.1955 года рождения. Мизгина Лидия Дмитриевна 07.01.2003 г. рождения, Отинова Валентина Дмитриевна 09.06.2005 г. рождения, Рязанов Максим Игоревич 16.08.2007 г. рождения, Сидоренко Дарья Андреевна 30.09.2001г.рождения.
2. Соблюдение прав и законных интересов подопечного: права и интересы подолечного соблюдаются
2.1. Образование подопечного (наименование организации(ий),
осуществляющей(их) образовательную деятельность, которую(ые) посещает
подопечный, форма и успешность освоения образовательных программ, в том
числе дополнительных): Лида учится в 7 классе МКОУ БГО Губарёвская СОШ.
2.2. Обеспечение потребностей в развитии подопечного (увлечения и
способности подопечного, участие опекуна (попечителя) в развитии
способностей подопечного, посещение кружков, музыкальные занятия, спорт и
так далее):посещает волейбольный кружок
2.3. Возможности опекуна (попечителя) обеспечить потребности развития
подопечного:опекун выделяет достаточно времени для общения с приемным ребенком.
2.4. Сведения о социальных связях подопечного (отношения с родственниками,
общение подопечного с друзьями, участие в праздниках и общественных
мероприятиях, наличие интересов, организация повседневных занятий
подопечного и так далее):с кровными родственниками подопечная не общается, с родственниками опекуна отношения дружеские, теплые. Подопечная имеет друзей среди соседей, свободно общается с друзьями, ходит к ним в гости, приглашает их в свой дом. Принимает участие в школьных мероприятиях, районных спортивных соревнованиях. Проявляет интерес к домоводству, помогает опекуну в приготовлении пищи, уборке дома.
2.5. Сведения об организации отдыха и оздоровления подопечного (время,
наименование места, периодичность): во время зимних каникул посещала представления с Дедом Морозом в г. Воронеже и детский парк развлечений, на весенних каникулах ездила на экскурсию в г. Волгоград
2.6. Сведения о взаимодействии опекуна с органами опеки и
попечительства, организациями, осуществляющими сопровождение замещающих
семей, иными организациями, оказывающими помощь опекуну и (или)
подопечному; удовлетворенность таким взаимодействием: взаимодействием удовлетворена.
3. Обеспечение сохранности имущества подопечного (недвижимое и движимое): имуществом не владеет
3.1. Сведения о доходах подопечного (алименты, пенсии, пособия и иные
социальные выплаты, иные доходы, ежемесячная величина
доходов): ежемесячное пособие в размере 8246 руб, пенсия – 8680руб. Ведется тетрадь учета, в которую записываются все денежные расходы из опекунского пособия, собираются чеки.
Выполнение требования о расходовании полученных доходов в целях обеспечения
прав и интересов подопечного; Пособие перечисляется на накопительный счет и расходуется по назначению.
3.2. Реализация мер по сохранности имущества подопечного, эффективного его
использования: имуществом не владеет
Меры, предпринятые опекуном, а также органом опеки и попечительства
для обеспечения сохранности недвижимого и движимого имущества
подопечного: имуществом не владеет
4. Выводы и заключения проверки:
4.1. оценка соблюдения прав и законных интересов подопечного, обеспечения
сохранности его имущества (соблюдаются/не соблюдаются/частично соблюдаются): соблюдаются
4.2. оценка соответствия содержания, воспитания и образования подопечного
требованиям, установленным законодательством Российской Федерации: удовлетворительно
5. Выявленные нарушения и рекомендации по их устранению:
5.1. перечень выявленных нарушений и сроки их устранения (при
5.2. рекомендации опекуну о принятии мер по улучшению условий жизни
подопечного и исполнению опекуном возложенных на него обязанностей (при
5.3. предложения о привлечении опекуна к ответственности за неисполнение,
ненадлежащее исполнение им обязанностей, предусмотренных законодательством
Российской Федерации (при необходимости): отсутствует
6. Дополнительная информация отсутствует
подпись специалиста отдела по опеке и попечительству, проводившего обследование __________________________________________________
подпись социального педагога_______________________________________________
в присутствии опекуна
Начальник отдела по опеке и попечительству Г.Н. Орехова
