примеры коррупции в жизни
Что такое коррупция простыми словами
Коррупция простыми словами – это злоупотребление служебным положением в собственных корыстных целях, взяточничество.
Интересно! Слово пришло из латыни и обозначает «порча, разложение».
Существует множество объяснений понятия. Обобщая, это преступление, противоречащее нормативной базе и моральным устоям, и подлежащее наказанию.
Дать толкование явлению можно с разных точек зрения.
Федеральный закон №273-ФЗ «О противодействии коррупции» так характеризует термин. Коррупция – злоупотребление собственным положением, дача и получение взятки, подкуп с целью извлечения преимуществ (материальные ценности, имущественные права) для себя или других, а также противозаконное предоставление интересов физических, юридических, должностных лиц.
Коррупция – форма мошенничества, противоправное действие лица или организации, обладающего властью, с целью приобретения выгоды.
Виды коррупции
Обширное понятие можно разделить по масштабам объёма и влияния на жизнь государства на три категории:
Индивидуальная коррупция имеет распространение на бытовом уровне, как оказание небольших услуг, одолжений между частными лицами. На общемировые процессы не оказывает никакого влияния.
Мелкая, бюрократическая коррупция – взяточничество в полиции, больницах, школах, проверяющих организациях. Здесь чиновники для получения выгоды используют пути, позволяющие обойти законные методы действия.
Политическая коррупция приводит страну на путь клептократии, осуществления политики в ущерб гражданам (избирателям). Например, при заключении сделок, государственные активы или собственность переходят частным владельцам.
Можно выделить 3 вида коррумпированности по направлению воздействия:
Экономическое воздействие – приобретение чиновниками выгоды от решений в сфере финансов. Сюда относятся незаконное отмывание денег, подкуп, взятки, тайное лоббирование.
Политическая коррупция выглядит как получение властных полномочий путём вмешательства в избирательный процесс, секретное финансирование политических объединений, нарушение прав и свобод граждан.
Криминальная (преступная) сторона коррупции описывает вовлечение должностных лиц (чиновников) в преступные сообщества и модели с применением шантажа, взяток и угроз.
Причины
Причиной расширения коррупции служит с одной стороны, недостаточная проработанность политических элементов, обеспечивающих работу государства; с другой стороны – действие объективных условий:
На бытовом уровне причинами можно назвать такие:
Пример коррупции
Интересно! Лишь 9% населения стран Евросоюза признались, что давали взятки. В странах СНГ показатель 30%.
Международная неправительственная организация по борьбе с коррупцией Transparency International ежегодно измеряет уровень «индекс восприятия коррупции».
Исследования проводятся повсеместно. Граждане бывших советских республик, согласно исследованиям, по меньшей мере раз в жизни давали взятку должностному лицу, и вынуждены регулярно сдавать взносы «на благотворительность» в детских садах, школах.
Сфера коммунальных услуг, спорт, госзакупки, таможня, полиция – малая часть отраслей, где взяточничество открыто процветает.
Коррупция может проявляться на любом уровне власти. Показателен процесс над бывшим председателем отделения Пенсионного фонда России по Ингушетии. С 2010 г. по 2012 г. и его первый заместитель способствовали оформлению сертификатов на получение материнского капитала на сумму более 114 млн. руб. Его соучастниками были медицинские работники, выдававшие фиктивные справки о рождении детей.
Чем опасна коррупция?
Коррумпированность высшей власти приводит к подрыву моральных традиций общества, развращает мелкое и среднее чиновничество. Можно выделить такие трудности:
История возникновения
Справка! Проявления продажности известны с давних времён. Жрецы-шаманы и старейшины первобытных племён не гнушались получать от соплеменников подношения.
С развитием общественных отношений разрастался и усложнялся бюрократический аппарат. В древнем Египте чиновники стали контролировать практически все аспекты жизни простых граждан. Появилась возможность беззаконно собирать взятки с крестьян, ремесленников, военных.
Древний Рим знал понятие, означающее «подкупать судью».
С началом эпохи Возрождения в Европе начинается переосмысление понятия. Крупный учёный Никколо Макиавелли сравнивал коррупцию с болезнью, которую распознать вначале сложно, зато вылечить легко. Если болезнь запущена, и её признаки налицо, то излечение будет очень сложным делом.
@eksmo.ru
В истории российского государства чиновничий аппарат получал вполне официальные подношения от купцов и иностранных послов ввиду отмены Екатериной I жалованья. «Приказные люди» довольствовались лишь тем, «что даст» им рядовой гражданин.
XVIII век ознаменовался либеральными реформами. Государственная власть поддерживалась гражданами взамен на обеспечение законности всех сфер жизни. Взятка – преступление, из-за которого президент может быть отстранён от власти, согласно Конституции США, принятой в 1979 г.
На рубеже XIX и XX веков с зарождением крупного частного бизнеса, стала распространяться практика скупки чиновников.
Во второй половине XX в. с развитием глобализации коррупция стала проблемой международного, системного характера.
С сожалением надо признать, что даже самые прогрессивные страны не знают гарантированного способа избавиться от коррупции на разных уровнях. Однако есть возможность выставить такие ограничения, что она не будет оказывать негативного влияния на общественно-политическую жизнь.
5 примеров альтернативных взяток
«Коррупция в России — это бизнес, поэтому основная масса взяток идет в денежной форме», — утверждает глава Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов. Иные виды взяток, по его словам, являются способом наладить отношения с нужным человеком во власти. Подарив любителю охоты снегоход или квадроцикл, проще говорить с ним о получении разрешения на строительство или о получении госконтракта.
«Если хорошие отношения уже выстроены, — говорит Кабанов, — ты за что-то не платишь, ты можешь заходить в кабинет и в более спокойной обстановке решать свои проблемы».
Корпоративная политика многих компаний и российское законодательство запрещают дарить чиновникам дорогие подарки. Однако многие менеджеры обходят это правило. Во время скандала с компанией Siemens выяснилось, что она оплачивала поездки российских связистов на немецкий фестиваль пива «Октоберфест», чтобы получить выгодные контракты. Чем еще компании пытаются расположить к себе госслужащих и что чиновники требуют за свою благосклонность?
Отдых
Оплата отдыха чиновников за рубежом остается одной из наиболее распространенных форм взяток в неденежной форме. По словам Кирилла Кабанова, уровень поездки напрямую зависит от статуса отдыхающих. «Иногда все отделение милиции отправляют в Турцию. А когда покупают человека высокого уровня, ему оплачивают чартер на сафари в Танзании», — говорит он.
Чтобы подстраховаться, чиновники берут взятки не для себя, а для своих близких или родственников.
К примеру, прошлой осенью сотрудники отдела по борьбе с экономическими преступлениями обвинили туристическую фирму в нарушении законодательства. «При этом они сказали, что компания обманным путем завладела денежными средствами своего партнера», — говорит юрист компании «Налоговик» Роман Терехин. По его словам, оперативники не предъявляли никаких официальных обвинений и документов на проведение проверок. Они угрожали описать и изъять компьютеры и другую офисную технику компании.
После этого сотрудники ОБЭП намекнули, что могли бы прекратить проверку, если им предоставят четыре путевки на 10 дней в Хорватию, в указанные ими даты и в определенные отели для «хороших людей». Однако компания давать взятку отказалась, вызвала знающих юристов — и конфликт был исчерпан.
«Видимо, предполагалось взять наскоком, запугать и получить с турфирмы «быструю» компенсацию», — рассуждает юрист.
Телефонные карты
По словам Терехина, иногда сотрудники милиции предпочитают брать взятки в натуральной форме, надеясь, что так их труднее будет поймать за руку. К примеру, сотрудник милиции нашел налоговые нарушения в региональном подразделении компании, специализирующейся на продаже карточек моментальной оплаты. Возбудить уголовное дело по ним было нельзя: прошли сроки давности. Однако директору филиала он об этом не рассказал, а предложил решить вопрос другим способом.
«Я готов войти в ваше положение и не возбуждать дело, — сказал директору сотрудник милиции. — Деньги я за это брать не буду, я ж не взяточник. Сделаю это бескорыстно. Кстати, у вас случайно нет ненужных карточек оплаты? Примерно на 100 000 рублей? А насчет дела — я тогда что-нибудь придумаю».
Они договорились о встрече через несколько дней. Но прежде чем соглашаться, директор обратился за советом к более опытным знакомым, которые порекомендовали ему пожаловаться на милиционера. В результате оперативник сейчас находится под следствием за вымогательство взятки.
Антиквариат и часы
Большой популярностью среди чиновников пользуются антикварные изделия. Выбор подарка зависит от вкусов госслужащего. «Кто-то собирает бронзу, кто-то — часы, кто-то — картины, — говорит Кирилл Кабанов. — Я знаю одного чиновника, которому дарили Айвазовского».
По его словам, большой популярностью также пользуются часы с надписью «От президента». Речь идет не об именных часах, которые президент дарит особым указом, награждая выдающихся людей, а об их подобии.
«Многие чиновники пытались их достать, потому что они со швейцарским механизмом, в золоте», — говорит Кабанов. Кроме того, эта вещь представляет и нематериальную ценность: обладатель президентских часов может хвастаться ими перед непосвященными людьми, рассказывать историю этого подарка.
Но бывают и обратные ситуации, когда взяткой является покупка ценной вещи. По словам Терехина, один следователь предложил директору проверяемой компании приобрести у его знакомого старинную икону за приличную сумму. «Сделка даже оформлялась через нотариуса, хотя стоимость иконы была сильно завышена, — говорит он. — Дело после этого, естественно, было закрыто».
Реклама
Небольшим компаниям часто предлагают откупиться от проверяющих своей продукцией. Иногда это выглядит очень необычно. После проверки рекламного агентства на трассе появилось несколько рекламных щитов с благодарственными надписями и фотографиями супруги одного из руководителей регионального УВД. Так местный предприниматель расплатился за то, чтобы в отношении него не возбуждалось уголовное дело по факту мошенничества. «В итоге все были счастливы: и бизнесмен, избежавший наказания, и офицер милиции, получивший возможность порадовать свою супругу», — говорит Терехин. По его словам, такой тип взятки очень трудно доказать, поскольку передачи материальных ценностей не происходило, а рекламную кампанию на улицах вообще можно представить как личную инициативу бизнесмена, тем более что в ней никак не фигурировал представитель УВД.
Концерты
Многие коммерсанты устраивают концерты: привозят за свой счет звезд на день рождения какого-нибудь регионального чиновника. Уровень привозимых знаменитостей зависит от статуса госслужащего и его вкусов. «Это очень любят региональные лидеры в южных этнических республиках, и многие им привозят туда звезд», — говорит Кирилл Кабанов. Средняя стоимость выступления одного из участников рейтинга знаменитостей Forbes составляет несколько десятков тысяч долларов. Это не такая высокая цена за симпатию важного человека.
Кроме того, близкие к властям бизнесмены нередко приглашают чиновников на свои частные вечеринки. «Сколько чиновников было на дне рождения Тельмана Исмаилова? — рассуждает Кабанов. — У нас это уже норма, хотя во всем мире это считается конфликтом интересов».
Самые громкие коррупционные дела в России
2017 год запомнится приговором экс-министру экономического развития Алексею Улюкаеву. Вспомним другие эпизоды кампании по борьбе со взяточничеством и мошенничеством.
Когда Россия только-только вступала в эпоху стабильности, стало известно о преследовании бывшего вице-премьера и министра путей сообщения Николая Аксененко. В октябре 2001 года чиновник был вызван в Генеральную прокуратуру, где ему было предъявлено обвинение в превышении должностных полномочий и нецелевом использовании средств железнодорожных предприятий. По версии следствия, Аксененко незаконно тратил на содержание центрального аппарата Министерства путей сообщений прибыль железных дорог, перечисленную в ведомственные фонды образования и здравоохранения.
Как заявили в ГП, действия чиновника нанесли ущерб более чем в 11 млрд рублей. В январе 2002 года премьер-министр Михаил Касьянов в ходе встречи с президентом Владимиром Путиным выступил с предложением об освобождении Аксененко от должности министра. В тот же день президент подписал соответствующий указ. В 2003 году уголовное дело было направлено в суд, однако до приговора дело не дошло. Аксененко умер 20 июля 2005 года в мюнхенской клинике от лейкемии. Его похоронили на территории Александро-Невской лавры Санкт-Петербурга.
Самым известным фигурантом уголовного дела стала экс-глава департамента имущественных отношений Минобороны Евгения Васильева. Она же — соседка Анатолия Сердюкова. Поговаривали, что он встретил следователей во время обыска в шикарной квартире Васильевой, а на его ногах красовались белые тапочки.
6 декабря 2013 года обвинение в халатности было предъявлено Анатолию Сердюкову, но его преследование прекратили в связи с амнистией. Васильевой суда избежать не удалось — рассмотрение дела против нее и четверых предполагаемых сообщников началось 10 июля 2014 года в Пресненском суде Москвы. В мае 2015 года Васильева была приговорена к пяти годам реального лишения свободы, после чего ее этапировали в колонию во Владимирской области. Однако там она пробыла недолго и уже через 34 дня вышла на свободу.
В сентябре 2012 года стало известно, что МВД подозревает в превышении полномочий губернатора Брянской области Николая Денина. Чиновник от обвинений отмахнулся, заявив, что услышал о них из СМИ. А зря. 9 сентября 2014 года он был отправлен в отставку указом президента РФ Владимир Путина «в связи с утратой доверия». Спустя два месяца против Денина было возбуждено уголовное дело по факту незаконного выделения из резерва администрации области 21,8 млн руб. птицефабрике «Снежка», которой он ранее руководил.
21 мая 2015 года ему было предъявлено обвинение в злоупотреблении должностными полномочиями. 19 ноября 2015 года Советский районный суд Брянской области признал Денина виновным, приговорив его к 4 годам лишения свободы с отбыванием в колонии общего режима. Экс-губернатор был взят под стражу в зале суда.
В ночь на 3 июля 2013 года сотрудниками подразделения МВД по экономической безопасности был задержан мэр Ярославля Евгений Урлашов. Чиновника обвинили в покушении на вымогательство взятки размером 14 млн рублей. По версии следствия, он вымогал у предпринимателей взятки за содействие. За несколько дней до задержания Урлашов провел митинг против партии «Единая Россия», на котором заявил о намерении участвовать в выборах областного уровня.
Ряд политиков и общественных деятелей назвали преследование чиновника «заказным». Тем не менее, 3 августа 2016 года Кировский суд Ярославля приговорил Урлашова к 12,5 годам лишения свободы. Областной суд оставил решение в силе, в связи с чем полномочия Урлашова в качестве мэра были прекращены. Приговор главе Ярославля стал самым жестким в истории в отношении руководителей российских городов.
25 марта 2015 года Хорошавин, находившийся в СИЗО, был снят с должности указом президента. В ходе прений 28 ноября прокуратура попросила назначить экс-губернатору наказание в виде 13 лет лишения свободы в колонии строгого режима. Приговор экс-главе Сахалина будет оглашен 22 января 2018 года.
В сентябре 2015 года стало известно об уголовном деле против главы Коми Вячеслава Гайзера. По версии следствия, он являлся одним из руководителей преступного сообщества, которое совершило тяжкие преступления, направленные «на завладение преступным путем государственным имуществом». Помимо Гайзера фигурантами дела являются 10 человек, в том числе его бывший заместитель Алексей Чернов, председатель Госсовета Республики Коми Игорь Ковзель, член Совета Федерации РФ — представитель от правительства Коми Владимир Торлопов. Их обвиняют в создании и участии в преступном сообществе, получении взяток, мошенничестве и легализации имущества, полученного преступным путем.
Источник, знакомый с ситуацией, также рассказывал агентству, что с оперативниками полковник вел себя довольно вызывающе, полагая, что у следствия на него ничего толком нет. Но по ходу дела ситуация стала меняться, и Захарченко заявил, что готов заключить сделку, признать вину в ряде эпизодов получения денег и назвать какие-то новые имена.
15 ноября глава Минэкономразвития был снят с должности указом президента. А в августе 2017 года начался открытый судебный процесс над обвиняемым в коррупции экс-министром. Слушания пользовались невероятной популярностью у журналистов — корреспонденты буквально штурмовали здание Басманного суда. Сам процесс разошелся на цитаты — особенно ярким стал мем про «колбасу от Сечина».
Но для Улюкаева все закончилось совсем нерадостно. 15 декабря экс-министра приговорили к 8 годам лишения свободы со штрафом в 130 млн рублей. Защита обжаловала решение суда.
Примеры коррупции
Поскольку коррупция весьма сложное и разноплановое социальное явление, то понять его суть, отдельные проявления и границы будет гораздо легче, если рассмотреть различные примеры. Мы приводим их ниже, используя для этого различные исторические эпохи и страны. Тем самым, еще раз подчеркивается универсальность явления. Важно понять также и границы явления. Поэтому среди примеров будут присутствовать и коррупционные ситуации, которые можно назвать пограничными. Далее в книге эти примеры будут использоваться и анализироваться.
Пример № 1. «Старый немецкий городок»
Представьте себе южногерманский городок Бамберг во второй половине XVI в. [1] Руководство обеспокоено действиями перекупщиков и контрабандистов, скупающих у крестьян близлежащих сел товары и увозящих их для продажи на сторону, обделяя тем самым горожан и епископство, столицей которого был городок.
Поначалу (с 1574 по 1593 г.) князья-епископы издавали правила торговли, которыми запрещалась перекупка, вводились штрафы за нарушение запретов и контроль за наложением штрафов. Весь период штрафы увеличивались (санкции работали слабо). Затем в 1594 г. были изданы «мандаты», подробно расписывающие процедуры контроля, а доли от штрафов отдавались секретным агентам, осуществлявшим контроль, и другим чиновникам. Но и это не помогало. Приходилось бороться со злоупотреблениями при дележе штрафов. В 1610 г. вводится разрешение вывозить небольшое количество товара с уплатой необходимых пошлин по предварительному разрешению отдельных чиновников. Десятью годами позднее появляется возможность для чиновников выдавать разрешения на перекупку продовольствия. Новые предписания сопровождаются сетованиями законодателей на возрастающие злоупотребления и коррупцию. Вот слова возмущенного епископа: «Многие, причем, как нам сообщают, /именно/ те лица, которые должны были бы других удерживать и наказывать, обогащаются, /нанося/ урон и ущерб всей стране».
В 1649 г. делается существенный шаг: судьям и драгунам предписывается досматривать средства перевозки товаров и преследовать контрабандистов — появляется полицейская уголовная функция. Однако, несмотря на ужесточение запретов, введение материальной заинтересованности в успешном контроле и поощрение доносительства, ограничения не выполняются, а чиновники продолжают разлагаться. Параллельно регулирование осуществляет экспансию за пределы рынка и распространяется на улицы, трактиры, гостиницы, пристани, дома, скотные дворы и т. п. (ведь контрабандист может спрятаться или спрятать свой товар везде!). Множится число злоупотреблений, которые описываются в мандатах, направленных против них.
Этот замечательный пример демонстрирует классический случай универсально распространенного бюрократического идиотизма, который позднее был доведен до уровня «рациональности» и описан М. Вебером. Типологическая поучительность этого примера состоит в следующем:
Этот пример иллюстрирует подмеченную некоторыми исследователями трехстадийную закономерность экспансии бюрократического регулирования:
• после неудачи с повышением дисциплины чиновников — переход к тотальному «дисциплинированию» граждан и к расширению зоны и жесткости регулирования.
Пример № 2. «Американские железные дороги» [3]
По аналогичной схеме шло финансирование и дороги Union Pacific. Доходы при этом перекачивались в компанию Credit Mobilier. Результат был тот же — после окончания строительства правительство и частные инвесторы получили дорогу на грани разорения, а деньги были уворованы небольшой группой владельцев Credit Mobilier. Естественно, что приток в компанию государственных земель и денег обеспечивался через политических посредников. Главным из них в данном случае был конгрессмен от штата Массачусетс Оукс Эймс. Когда в начале 1970-х гг. начались публичные скандалы вокруг коррупции, сопровождавшей выдачу государственных субсидий, Эймс дал показания о том, что передавал взятки (часто в виде акций) многим политикам. В список попали: лидер оппозиции в палате Джеймс Брукс, будущий президент Джеймс Гарфилд, действовавший и будущий вице-президенты, кузены президента Гранта и еще пара дюжин политиков. В итоге в жертву общественному возмущению были принесены по одному представителю от двух ведущих партий — Эймс и Брукс, а остальные отделались легким испугом. Общая сумма украденных денег от двух описанных афер составила 100 млн долл. [5]
Эти скандалы повлияли на судьбу третьей дороги. Ее строительство затеял Джей Кук, который во время Гражданской войны обеспечивал финансирование армий Авраама Линкольна и стал другом генерала Гранта, будущего президента. Кук решил вести свою дорогу Northern Pacific от Великих озер до Сиэтла. В отличие от своих коллег, Кук и его сотрудники не «подмазывали» политиков. Трудно назвать причину. Может быть, Кук верил в общественную пользу своего проекта и полагал, что его убежденность разделяют избранники народа, а потому будут голосовать за выделение субсидий. Может быть, он считал, что достаточно его символического капитала как друга президента. Как бы то ни было, благодатный дождь государственных субсидий не пролился на Northern Pacific, а скандалы с Credit Mobilier отпугнули от компании Кука инвесторов. В итоге один из самых богатых людей США в конце 1873 г. стал банкротом. Крах Northern Pacific дал толчок финансовой панике и последующей депрессии, продлившейся до 1879 г.
Описанный сюжет также крайне поучителен. Прежде всего, он навевает весьма спорную, но довольно популярную мысль о пользе коррупции. Действительно, из трех строившихся в то время больших дорог были построены две, и именно те, владельцы которых тратили много денег на взятки (не обделяя себя, естественно). Дальше мы обязательно вернемся к этой парадоксальной теме о пользе коррупции.
Данный пример является также иллюстрацией целой разновидности коррупции, произрастающей на государственных заказах, когда политики и чиновники должны принимать решения о распределении денег между частными фирмами. Кроме того, здесь проявляется еще одна закономерность: где большие деньги, там и большая коррупция.
Главное управление лагерей (ГУЛАГ) появилось на заре советской власти. Лагеря, в которых содержались как обычные, так и политзаключенные, были не просто местами заключения. Это была существенная часть экономики, основанная на практически бесплатной рабочей силе, коей являлись заключенные лагерей. Как и вся советская экономика, экономика ГУЛАГа была плановой: сверху вниз спускались «разнарядки», в которых указывалось, сколько, кем и что должно быть произведено. Одной из главных продукций ГУЛАГа был лес, который заключенные валили, волокли к рекам и сплавляли. Дальше этот лес доставлялся, согласно этим разнарядкам, в места СССР, бедные лесом, например — в Среднюю Азию.
Итак, обнаруживается, что вывезли леса меньше, чем, согласно отчетам, повалено. В марте комиссия обнаруживает большую недостачу леса. Начальник лагеря запрашивает начальника лесоповала: «Где лес?» Ответ: «Схалтурили проверяющие, не хотели искать лес под глубоким снегом. Нужны новые инспектора. Я готов возглавить комиссию сам». Новая комиссия «находит» весь пропавший лес и рапортует об этом в составленном акте проверки. Когда позже дороги развезло, наверх была составлена докладная записка, в которой указывалось: «Лесу было повалено так много, что по зимнику весь лес вывести не успели. Теперь по болоту вывозить слишком дорого: строительство лежневой дороги обойдется дороже, чем вывезенный лес. А через год, когда снова можно будет возить дешево по снегу, поваленный лес станет некондиционным». Доводы были признаны грамотными, и несуществующий лес был списан.
Этот пример интересен тем, что он не вполне ассоциируется с традиционными представлениями о коррупции. Именно поэтому он и приведен.
Пример № 4. «Деревенские старики»
Пимокат Валиков подал в суд на новых соседей из-за того, что те сожгли по небрежности его баньку. Судья присудил компенсировать ущерб. Придя домой, Ефим Валиков не преминул отметить победу справедливости. Далее следует диалог, который хочется процитировать.
«Хватит лакать-то, обрадовался, — сердито заметила Марья. — Ты бы вот не лакал счас, а пошел бы да отнес человеку сальца с килограмм. Приедет мужик-то, ребятишек покормит деревенским салом.
Ефим подивился бабьему уму.
“Правда, по-свински вышло: мужик старался, а я, как этот. ”
Сало было вынуто из подвала, и по пути к судье старик Валиков рассуждал следующим образом.
«Ведь отчего так много дерьма в жизни: сделал один человек другому доброе дело, а тот завернул оглобли — и поминай как звали. А нет, чтобы и самому тоже за добро-то отплатить как-нибудь. А то ведь — раз доброе человек сделал, два, а ему за это — ни слова, ни полслова хорошего, у него, само собой, пропадает всякая охота удружить кому-нибудь. А потом скулим: плохо жить! А ты возьми да сам тоже сделай ему чего- нито хорошее. И ведь не жалко, например, этого дерьма — сала, а вот не догадаешься, не сообразишь вовремя». Ефиму приятно было сознавать, что он явится сейчас перед судьей такой сообразительный, вежливый. Он поостыл на холодке, протрезвился: трезвел он так же скоро, как пьянел. «Люди, люди. Умные вы, люди, а жить не умеете».
В результате Ефим напоролся на решительный отказ. Честный судья был испуган и недоволен искренним подношением. «Только на улице сообразил Ефим, что ему теперь делать: “Пойду Маньке шлык скатаю. Зараза”».
Понятно, что скромное подношение, описанное в рассказе, трудно назвать взяткой. С точки зрения Ефима Валикова это был подарок, совершенно оправданный. Это сродни традиционным подаркам, которые в России обычно преподносят, например, врачам в государственных больницах или поликлиниках, после того, как они вылечили пациента. И трудно такие подарки приравнивать к взяткам, поскольку, во-первых, они дарятся после оказания оплаченной государством услуги, а не до.
И во-вторых, часто человек, вылечивший перелом ноги, не рассчитывает с помощью подарка установить долгосрочные отношения с хирургом, поскольку вряд ли намеревается в ближайшее время снова что- нибудь ломать.
Но судья, которому был принесен подарок, воспринял это движение души настороженно, поскольку, по-видимому, считал возможность принять подарок нарушением служебной этики или даже действием, близким к коррупционному. По этой причине данный сюжет может быть отнесен нами к пограничной зоне, отделяющей коррупцию от близких ей социальных явлений. Но более существенно другое. Пограничные явления важны, поскольку из них могут произрастать потенциальные коррупционные действия. Кроме того, в этом важно разобраться, чтобы понять психологию людей, вступающих в коррупционные сделки, но при этом не подозревающих, что они попадают в зону коррупции. Поняв это, можно строить стратегии ограничения коррупции, опирающиеся на те или иные способы воздействия на общественное сознание.
Пример № 5. «Недружественное поглощение»
Этот пример из российской жизни (реальные события происходили в 2002 г.). Поэтому будет понятно, что фамилии людей заменены начальными буквами их фамилий, изменены (придуманы) названия юридических лиц. Оставлены без изменения только географические названия. В остальном история, широко освещавшаяся в прессе, передана достаточно точно. Пример приведен в силу его типичности для России и важности, обусловливаемой масштабными негативными последствиями, порождаемыми этой разновидностью коррупции.
Работало себе и успешно выпускало нужную людям продукцию ОАО «Нижегородский комбинат “Чистые зубы”» (будем дальше для краткости именовать его НКЧЗ). Успешно настолько, что стало неоспоримым лидером в своем секторе рынка. Свой реестр акционеров предприятие держало в ООО «Свободный регистратор». И вот в злополучный день 5 ноября 2002 г. на этого регистратора сваливается бригада людей на машинах с фальшивыми номерами, с пистолетами и наручниками и, размахивая судебным постановлением, силой изымает реестр акционеров. Все это стало неожиданным не только для реестродержателя, но и для НКЧЗ.
Оказывается, в совсем другой части страны, в городе Пензе, некий гражданин М. 20 сентября стал владельцам 20 акций НКЧЗ. Вскоре он подал два иска в один и тот же районный суд Пензы, в котором стремительно, уже 31 октября, в отсутствие ответчиков, одна и та же судья рассмотрела и вынесла два решения по вопросам, которые она не имела права рассматривать, вторгаясь в юрисдикцию арбитражных судов. Итак, по одному иску реестр акционеров должен был быть изъят у «Свободного регистратора» и передан другому, под названием «Честный регистратор» из Санкт-Петербурга, у которого через месяц с небольшим заканчивался срок лицензии. По другому иску руководство НКЧЗ отстранялось от руководства, а миноритарному акционеру М. вменялось в обязанность организовать собрание акционеров для переизбрания руководства.
Выяснилось также, что один из налетчиков «попросил» свою хорошую подружку, гражданку А., слетать с ними в Нижний Новгород: нужно было присутствие судебного пристава, коим она была. В самолете ей показали уже заполненный на ее имя исполнительный лист — причем сказали, согласно ее собственным объяснениям, что документ поддельный. Она, однако, поддалась просьбе друзей, за что через несколько дней была уволена с работы — кстати, по официальной формулировке, «за прогул».
Конечно, спустя неделю в Пензе решения были в судебном порядке отменены, а их исполнение, выражаясь процессуальным языком, повернуто. Но было уже поздно: 16 ноября появляется информация о продаже 90 % акций НКЧЗ, реестр не возвращен, идет подготовка к захвату предприятия. Эта подготовка была подкреплена другим неправомочным и позднее отмененным судебным решением. В г. Махачкале некий г-н Ш. просил суд заставить другого гражданина 3. выплатить ему 1800 (!) руб. за проданные тому акции НКЧЗ. В ответ на это суд постановил, что «Честный регистратор» из Санкт-Петербурга должен продолжать вести реестр акционеров НКЧЗ, что, естественно, противоречило другим судебным решениям. Тем самым продолжалась подготовка окончательного захвата горемычного предприятия. Через некоторое время объявилась некая компания «Русский путь», заявившая, что 90 % акций МКЧЗ принадлежит именно ей.
Описанная история окончилось благополучно для истинных владельцев НКЧЗ. С помощью привлечения очень высоких политических сил неправовые решения, купленные за взятку, удалось отменить, собственность отстоять. Однако этот исход скорее исключение, чем правило.
Пример интересен тем, что здесь в лице судов и других органов покупается право, которое становится на сторону одной из конкурирующих на рынке сторон.