попов мэр сургута биография
Мэр Сургута ушел в отставку из-за войны предпринимателей
«URA.RU» стали известны новые подробности уголовного дела в отношении экс-мэра Сургута Дмитрия Попова. По версии источников агентства, бывший глава экономической столицы ХМАО стал случайной жертвой войны между местными предприятиями, и лишь потом к ситуации подключились политические противники Попова.
Речь идет о двух конкурирующих компаниях, ЗАО «Компания КС» и ОАО «Уралсибгидрострой». Предприятия занимаются гидронамывом песка и уже несколько раз сталкивались между собой в различных конфликтах, часть из которых пришлось решать в суде. Та самая скандальная сделка, по данным инсайдеров «URA.RU», могла серьезно изменить ситуацию на рынке: полученный компанией «КС» объем песка сделал бы предприятие если и не монополистом, то крупнейшим игроком. Кроме того, организация выиграла несколько тендеров городской администрации.
По версии источников агентства, события развивались следующим образом. В декабре 2013 года Дмитрий Попов согласовал сделку о продаже песка компании «КС». Уже в январе 2014 года в мэрии начались первые проверки — в администрацию нагрянули сотрудники УМВД, прокуратуры и СКР. О нарушениях, по данным источников «URA.RU», силовикам могли сообщить именно конкуренты «КС» из компании «Уралсибгидрострой». Примечательно, что на тот момент правоохранители не обнаружили в документах ничего подозрительного.
В начале 2016 года к этой истории вернулись, но уже не с подачи конкурентов «КС», а после обращений к силовикам политических оппонентов Дмитрия Попова. И в этот раз проверки привели к уголовному делу — за прошедшие со времен продажи песка два года в администрации таинственным образом исчезло финансовое обоснование крупной сделки, что дало возможность обвинить мэра в превышении полномочий. Как ранее подробно сообщало «URA.RU», Дмитрий Попов ушел в отставку с поста главы после возбуждения уголовного дела.
Директор ЗАО «КС» Сергей Каменецкий отказался комментировать информацию о том, что инициаторами «песочного» уголовного дела могли выступить конкуренты его компании. Однако, по данным источников, знакомых с ситуацией, его предприятие серьезно пострадало из-за следственных действий и находится едва ли не на грани банкротства.
«Объем купленного у администрации песка оценивал именно „Уралсибгидрострой“. После проведенной этой компанией геодезической съемки следователь через суд наложил арест практически на весь ресурс „КС“ — около 1,2 млн кубометров, хотя куплено было только 800 тыс. кубических метров», — комментирует источник, знакомый с ситуацией.
По данным собеседника, и сам арест на имущество «КС» был наложен с нарушениями, и компания пытается опротестовать действия силовиков. Более того, по некоторым данным, руководство предприятия направило жалобу уполномоченному по правам предпринимателей в России Борису Титову.
В компании «Уралсибгидрострой» корреспонденту «URA.RU» не смогли оперативно подтвердить факт проведения геодезической съемки песка конкурентов в рамках расследования уголовного дела. «То, что там произошло с этим песком, нас не касается. С компанией „КС“ у нас свои отношения», — кратко прокомментировал замдиректора «Уралсибгидрострой» по юридическим вопросам Виктория Никитенко.
Получить подробный комментарий о ситуации у бывшего главы Сургута не удалось — Дмитрий Попов пока является фигурантом уголовного дела, в рамках расследования которого дал подписку о неразглашении. Экс-мэр лишь отметил, что не знаком лично с руководителями обеих конкурирующих компаний.
Источник в мэрии Сургута отметил, что новая версия имеет право на жизнь, однако отставка Дмитрия Попова стала следствием все-таки не столько борьбы двух предприятий, сколько политических интриг во властных коридорах.
«Ценой борьбы двух каких-то, скажем прямо, не самых крупных компаний стала должность мэра? Возможно, но как минимум даже часть первых проверок в 2014 году была инициирована председателем Думы Сергеем Бондаренко. Он писал запрос в прокуратуру, и когда мы давали ответ, то там был указан заявитель. А вот автор заявления в полицию и в Следственный комитет неизвестен. Ну, а кто снова инициировал проверки, после которых возбудили дело, все и так знают», — отметил собеседник в сургутской мэрии.
По данным источников в правоохранительных органах региона, уголовное дело в отношении Дмитрия Попова содержит в себе уже более 40 томов. Расследование продлено до конца февраля 2017 года — чтобы еще раз пролонгировать следственные мероприятия, которые длятся уже почти год, сыщики должны будут получить разрешение из Москвы. По неофициальной информации, силовики до сих пор не смогли доказать даже наличие состава преступления в действиях Попова. Напомним, в арбитражном суде ХМАО также рассматривается административный иск о признании «песочной» сделки незаконной: если суд не поддержит позицию силовых структур, то правоохранители потеряют последнюю возможность доказать вину экс-мэра Сургута.
Дело посыпалось по всем статьям
Оправдан экс-мэр Сургута
Сургутский городской суд (ХМАО) оправдал бывшего мэра Дмитрия Попова по всем эпизодам, связанным с превышением должностных полномочий (ч.3 ст.286 УК РФ) и их злоупотреблением (ч.3 ст.285 УК РФ). Его обвиняли в продаже песка по сниженной цене, незаконной субсидии муниципальному сельхозпредприятию, а также покупке помещения без торгов для детского сада. Защита планирует добиться реабилитации и компенсации для Дмитрия Попова, который после окончания судебных процессов намерен вернуться на работу в «Сургутнефтегаз».
В действиях Дмитрия Попова на посту мэра Сургута суд никаких нарушений не нашел
Фото: Екатерина Титова, Коммерсантъ
В действиях Дмитрия Попова на посту мэра Сургута суд никаких нарушений не нашел
Фото: Екатерина Титова, Коммерсантъ
Оправдательный приговор бывшему мэру Сургута Дмитрию Попову (занимал должность в 2010–2016 годы) вынесла судья Татьяна Слюсарева. Как рассказали в суде, подсудимый оправдан по всем трем эпизодам, по которым ему были предъявлены обвинения по ч.3 ст.286 УК РФ («Превышение должностных полномочий») и по ч.3 ст.285 УК РФ («Злоупотребление должностными полномочиями, повлекшее тяжкие последствия»). «Приговор в силу не вступил, прокуратура может обжаловать решение в течение 10 дней»,— отметили в пресс-службе суда.
По версии гособвинения, в декабре 2013 года Дмитрий Попов, занимая пост мэра, не оценил рыночную стоимость песка, находящегося в собственности муниципального сельхозпредприятия «Северное». В результате 837,3 тыс. куб. м приобрело ЗАО «Компания КС», как считает прокуратура, по заниженной стоимости (44,5 руб. за 1 куб. м). По данным обвинения, приобретенный песок реализовывался новым владельцем по цене 100 руб. за 1 куб. м.
Кроме того, господину Попову предъявили обвинения по факту выплаты незаконной субсидии на 11 млн руб. предприятию «Северное» и покупки в декабре 2014 года без торгов здания для будущего детского сада. В прокуратуре ХМАО отмечали, что помещение непригодно для эксплуатации, оно никак не используется.
Подсудимый вину не признал и объяснил, что сделка по продаже песка была согласована с региональными властями. По его словам, это была вынужденная мера, так как в совхозе образовались долги по зарплате. Сделка позволяла привлечь средства. Кроме того, песок был низкого качества, поэтому продать его дорого и оперативно было невозможно, отмечал господин Попов. Ранее арбитражный суд ХМАО отказал прокуратуре, требовавшей признать сделку по продаже песка недействительной.
«Совхоз был на грани разорения, моему подзащитному приходили уведомления от прокуратуры, что в случае невыплаты зарплаты он будет привлечен к ответственности. Он неоднократно обращался к губернатору ХМАО, в итоге было принято согласованное решение»,— рассказал “Ъ-Урал” адвокат подсудимого Сергей Харь. Он добавил, что покупка помещения для детского сада также была согласована с региональными властями. «Из окружного бюджета были выделены средства Сургуту, планировалось также провести ремонт здания. Однако тогда произошел кризис, и все остановилось. Однако никакого ущерба для бюджета тут нет»,— подчеркнул адвокат.
Защита господина Попова отметила, что если решение суда останется неизменным, то она планирует добиться реабилитации и компенсации. После этого Дмитрий Попов планирует вернуться на работу в «Сургутнефтегаз», где работал до того, как был избран главой Сургута.
В прокуратуре ХМАО сообщили, что примут решение об обжаловании приговора позднее. «После получения документа и его внимательного изучения будет приниматься решение об обжаловании приговора. На сегодня суд еще не вручил сторонам свое решение»,— рассказали в пресс-службе надзорного органа.
Последний из избранных мэров. 10 фактов о втором главе Сургута Дмитрии Попове
10 октября 2010 года в Сургуте на всенародных выборах должность главы города получил депутат региональной думы и нефтяник Дмитрий Попов. Ему предстояли шесть непростых лет в статусе мэра, а затем три еще более сложных года под следствием, которое недавно перешло в суд. К годовщине памятных выборов СИА-ПРЕСС собрал десять фактов о Дмитрии Попове.
1. Его единственным местом работы до выборов главы города был Сургутнефтегаз
Дмитрий Попов пришел в Сургутнефтегаз после окончания Куйбышевского политехнического института и Тюменского индустриального института в 1988 году – в качестве мастера в Сургутской ЦБПО БНО (база по обслуживанию и прокату нефтепромыслового оборудования). В 1993 году он перешел на профсоюзную работу, в 1998 стал начальником отдела кадров, а в 2008 – начальником управления по работе с кадрами всего Сургутнефтегаза.
2. Попов был одним из авторов нынешнего Устава Сургута
Свою парламентскую карьеру Попов начал в 2001 году, когда прошел через выборы в памятную сургутянам «нефтяную» думу третьего созыва. Тогда Попов принимал участие в написании главного документа города – Устава, по которому мы живем сейчас. Основной проект Устава был принят 18 февраля 2005 года.
3. Он был фаворитом «мэрской» гонки более чем за год до выборов 2010 года. Совсем рядом был Вадим Шувалов
Сейчас мало кто вспомнит, но на самом деле Попов был фаворитом гонки за пост главы в то время, когда о будущих выборах только начали задумываться – в июне 2009 года. Тогда прошло заседание политсовета «Единой России», где партийцы тайно голосовали за будущих претендентов. В итоге 19 членов политсовета поддержали Дмитрия Попова, 16 – Александра Сидорова, и 13 человек отдали предпочтение замгендиректора «Тюменэнерго» Вадиму Шувалову, который на несколько лет «пропадет с радаров», но в 2016 году станет третьим главой Сургута.
4. Попов не с первого раза согласился стать главой Сургута
Рассказывают, что впервые предложение стать главой Сургута Дмитрию Попову было озвучено его шефом – главой Сургутнефтегаза Владимиром Богдановым (об этом его попросила губернатор Наталья Комарова). Для начальника кадрового управления такое предложение оказалось большим сюрпризом, и он отказался. Богданов отказ принял.
Но губернатор плотно взялась за потенциального кандидата. Он пригласила его в Ханты-Мансийск в компании с действующим мэром Александром Сидоровым. Говорят, напряженная беседа в кабинете Комаровой шла несколько часов (Сидоров в это время якобы ждал в приемной). В итоге Попов согласился.
5. Попов после выборов был вынужден оставить в администрации города своего политического соперника
У Попова был серьезный конкурент за должность главы – заместитель Сидорова по экономике Роман Марков. Он в 2009 году готовился к выборам, взяв на щит придуманную им «Стратегию-2020», но не был утвержден в округе и баллотироваться не стал. Зато, говорят, Попову было поставлено условие – первое время не увольнять Маркова.
Новый глава обещание сдержал: Маркова он не выгнал, но перевел на принципиально новую и неизвестную для оного сферу – коммуналку. Многие удивились, как стоически тот выдержал испытание и проработал в этом режиме почти два года, но в сентябре 2013 года покинул Сургут – его пригласили на пост первого вице-мэра Ленинградской области по экономике. Там он находится до сих пор.
6. Попов в свою бытность мэром был заядлым курильщиком
Второй мэр Сургута, в отличие от предшественника Александра Сидорова, был заядлым курильщиком. Говорят, что он часто устраивал перекуры в кабинетах у своих замов, которые имели ту же вредную привычку – Алексея Сафиоллина и Олега Лапина. Параллельно он проводил с ними импровизированные совещания.
7. Даже после ухода в администрацию города Попов получал большие деньги от Сургутнефтегаза
Бывший глава Сургута получал от главной городской компании довольно большие деньги в виде дивидендов за имеющиеся у него акции. Так, в 2015 году Попов отчитался о доходах в 11,4 млн рублей, из которых 5,6 млн были дивидендами Сургутнефтегаза. То есть больше, чем очень даже неплохая зарплата мэра (которая более 400 тысяч в месяц). До этого Попов признавался, что при переходе в администрацию города потерял в доходах.
8. Жена Дмитрия Попова крайне редко появлялась с ним на публике
Дмитрий Попов женат. Знающие эту семью люди утверждают, что их связывают очень крепкие отношения, жена для Попова – большой друг и советчик.
Однако она не публична: супруга главы появлялась с главой на публичных мероприятиях крайне нечасто – на инаугурациях (2010 и 2016 года), а также некоторых праздничных концертах. О ней известно очень мало. По нашим данным, она работает в Сургутнефтегазе на средней управленческой должности, судя по отчетам Попова о доходах, ее годовая зарплата варьировалась от 2 до 4 млн рублей.
9. У него был конфликт со спикером думы, который разруливала Комарова
Немалая часть правления Дмитрия Попова запомнилась его затяжным и очень некрасивым конфликтом с председателем думы города, к слову, коллегой-нефтяником из профсоюзной сферы, Сергеем Бондаренко. Два руководителя довольно быстро перестали ладить, начались перепалки на заседаниях думы, попытки подставить (справедливости ради – со стороны Бондаренко) и так далее. В ссору вмешался Сургутнефтегаз, но остановить ее не сумел, поэтому двух политиков к себе вызвала на очень жесткий разговор Комарова.
После этого страсти вроде как поутихли, но вскоре политику покинули оба противника. Попов в мае 2016 года стал фигурантом уголовного дела, а у Бондаренко тем же летом вскрылась история о купленном дипломе, после чего он снялся с выборов в думу города и уехал.
10. На «песочное дело» против Попова накопал его заместитель Шатунов
«Песочное дело», которое стало поводом для отставки Попова, появилось не само по себе – как говорят в администрации Сургута, фактуру для расследования накопал замглавы по строительству Александр Шатунов.
По неподтвержденным слухам, он не просто раздобыл информацию о процессах, кипевших вокруг совхоза «Северное» в 2013 году, но и изъял из документооборота администрации те бумаги, которые могли помочь Попову защититься. Сам Шатунов покинул должность вскоре после бывшего шефа – в конце 2016 года.
Экс-глава Сургута добился возмещения ущерба за уголовное преследование
Проблемы с правоохранителями у Попова возникли из-за совхоза «Северный». Десять лет назад «РГ» рассказывала о перипетиях довольно известного в автономном округе многопрофильного муниципального хозяйства. Тогда оно стало приходить в упадок, без дотаций из местного бюджета существовать уже не могло. В итоге активы разоренного совхоза продали, частный инвестор отказался от животноводческого направления, решил построить большой парниковый комплекс, только и тем планам не суждено было сбыться. В самый напряженный период, когда пошли задержки с выплатой зарплаты, состоялась своеобразная «гуманитарная» сделка, которая и насторожила прокуратуру.
Правоохранители настаивали: бюджет потерял десятки миллионов рублей, ведь песок продан по цене, очень далекой от рыночной. Потому предложили отыграть операцию в обратном порядке: первому покупателю вернуть песок аграриям и взамен получить уплаченные деньги. Однако прежде сделка должна быть признана недействительной, а заведомый проигрыш муниципалитета в лице сельхозпредприятия доказан заключением компетентных экспертов и подтвержден в арбитраже. Представители мэрии приводили на первых заседаниях различные аргументы в доказательство правовой чистоты купли-продажи. В свою очередь предполагаемый выгодоприобретатель, производственно-коммерческая компания, недоумевал от «упрощенного подхода», ведь, как заявлялось, не учтены расходы на извлечение песка в районе дамбы, доведение его до кондиции, транспортировку.
Все это время Дмитрий Попов проходил по делу в качестве третьего лица. В марте 2019-го он получил обвинительное заключение, вскоре стартовал уголовный процесс. Экс-мэру инкриминировали не только санкционирование операции с песком (экспертный вердикт гособвинение не убедил), но и «незаконное предоставление» совхозу одиннадцати миллионов рублей субсидии. А также сомнительную с точки зрения использования бюджетных средств сделку по приобретению строения по улице Профсоюзов под размещение детсада. Бывший градоначальник не преминул напомнить, что песок вовлекли в оборот в неотложный момент, когда совхоз «Северный» ходил в должниках и его работники дожидались зарплат. По эпизоду с выкупом помещения пояснение дала замгубернатора Югры, куратор финансового блока: потрачены деньги окружного бюджета, здание находится в собственности муниципалитета, об убытках бюджету речи нет.
Мэр Сургута ушел в «благородную» отставку
Такого в истории Сургута еще не было — мэр города впервые досрочно уходит в отставку. Причина — претензии со стороны силовиков. Уйти «по-тихому» чиновник не захотел: Дмитрий Попов уже заявил, что готов защищать свою репутацию в суде, а значит, скандальная история еще далека от завершения. Кто займет место главы, какой след в истории Сургута оставил Попов и все подробности отставки — в материале «URA.Ru».
Дмитрий Попов сегодня официально объявил о своем уходе. В мэрии глава города собрал руководителей всех подразделений на аппаратное совещание, во время которого и сделал заявление, подтвердив, что покидает свой пост из-за уголовного дела. Мы приводим полностью текст обращения Дмитрия Попова к своим подчиненным.
«Я пригласил вас для того, чтобы из первых уст прокоментировать ту новость, которая сегодня, наверное, самая обсуждаемая в городе. Это вопрос моей отставки. Я уверен, что ни для кого из вас не секрет, что в конце февраля заведено уголовное дело в отношении неустановленного круга лиц администрации города Сургута по части первой статьи 286 „Превышение должностных полномочий“. Знаете вы об этом, потому что достаточно большое количество допросов в администрации прошло по этому поводу. Я прохожу по этому делу как свидетель, но уверен, что в ближайшее время в этом деле появятся обвиняемые. Я вырос в этом городе. Он мне очень важен и дорог. И я не могу допустить, чтобы уголовное дело было возбуждено против действующего главы города Сургута. Именно поэтому мной принято решение подать в отставку по собственному желанию. Соответствующий документ отправлен в Думу. Планируется его рассмотрение на внеочередном заседании 26 мая этого года. В этот же день будет принято решение о назначении конкурса по избранию главы Сургута. Я бы хотел, воспользовавшись моментом, подчеркнуть, что мы команда. Я выражаю огромную благодарность за то, что мы сделали, каждому из вас в отдельности и всем вместе. И уверен, что впереди у вас много дел и вы с ними справитесь. Ну, а я надеюсь на ваше понимание и поддержку.
И в декабре 2013 года, и сейчас я уверен, что та сделка, которая стала основой угловного дела, была проведена в рамках действующего законодательства. Я готов защищать свою честь и достоинство. Спасибо. И традиционно — всем хорошей трудовой недели», — заявил Дмитрий Попов. Сразу после свой короткой речи градоначальник покинул совещание, а чиновники проводили его аплодисментами.
По информации инсайдеров агентства,
отставка — это требование силовиков, которые готовы переквалифицировать уголовное дело «по песку» на статью «халатность», тогда Дмитрий Попов отделается штрафом.
По некоторым данным, глава Сургута мог переложить всю ответственность за резонансный скандал на одного из своих замов, но предпочел лично держать ответ. Также есть пока не подтвержденная информация, что, если бы не отставка, могли бы быть возбуждено еще несколько уголовных дел. В Сургуте активно обсуждается версия, что «Попова просто сдали». Да и сама отставка нетипична не только для ХМАО, но и в целом для России. Как правило, мэры либо становятся обвиняемыми, либо уголовные дела рассыпаются на стадии следствия. Таких «благородных» отставок в Югре еще не было.
Чем запомнился Попов?
Дмитрия Попова горожане, скорее всего, запомнят в первую очередь из-за многочисленных скандалов. Среди поводов для них — плохие дороги, ликвидация совхоза «Северное», расстрел чиновников из-за сноса незаконной шиномонтажки. Но после старта акции «Какой мэр, такие дороги» именно благодаря Дмитрию Попову на ремонт улиц стали выделяться рекордные суммы — порядка 600-700 млн рублей ежегодно.
Историю с совхозом «Северное» также нельзя оценить однозначно. Городские власти пытались спасти ситуацию, поменяв руководство сельхозпредприятия, однако желаемого результата это так и не принесло. Тем не менее актив удалось сохранить — предполагается, что инвесторы продолжат заниматься сельским хозяйством и на месте теплиц не возникнут жилые дома или развлекательные центры. Что же касается убийства сургутских чиновников, многие эксперты называли это следствием борьбы с нелегальными объектами: при Попове в Сургуте инициировали массовый снос незаконных ларьков и подобных им небольших объектов.
Немало вопросов всегда вызывала команда Дмитрия Попова. Ключевые изменения имели место только в последний год: в администрации расформировали три департамента — имущественных и земельных отношений, экономической политики и департамент культуры, молодежной политики и спорта. Работа этих структур часто критиковалась, что и привело к глобальной реорганизации в мэрии.
Дмитрий Попов также запомнится конфликтами с Думой города. Принципиальность позиций чиновников и депутатов часто выливалась в скандалы. Народные избранники грозились не принять бюджет, отчет главы, не дать переехать нескольким структурам администрации в новое здание на Гагарина из аварийного, расположенного на Административном проезде. Тем не менее именно этот созыв Думы в ноябре 2015 года переизбрал градоначальника на второй срок, а 26 мая он же примет отставку главы.
Попов останется в истории города, возможно, самым недооцененным градоначальником. Именно при нём, выходце из «Сургутнефтегаза», в крупнейшем городе ХМАО открылись знаковые объекты: Ледовый дворец спорта, два крупнейших в Югре ТРЦ, «Аура» и «Сургут сити молл», началось строительство нового роддома — самой дорогой соцстройки в истории ХМАО.
При Дмитрии Попове была разработана и стратегия развития города до 2030 года. В соответствии с этим документом планируются все стройки — как новых улиц, так и новых социальных объектов. Во время работы сургутского мэра в городе исчезли многотысячные очереди в детские сады, развивалось жилищное строительство. В этом есть заслуга и городских депутатов, и команды градоначальника. Разного рода активисты часто называли время правления Дмитрия Попова застоем. Сам мэр предпочитал именовать это стабильностью.
Кто займет место главы Сургута — точно пока неизвестно. Выборы должны состояться до конца июня. Пока рассматривается несколько кандидатур. Ранее преемником Попова называли вице-мэра Александра Шатунова. Однако после ухода из окружного правительства вице-губернатора Александра Кима позиции Шатунова несколько пошатнулись. Еще одним кандидатом на пост сургутского мэра называют его заместителя Владимира Базарова. Человек из команды экс-главы Александра Сидорова может быть ставленником бывшего мэра Сургута.
В качестве кандидатуры также называют депутата Думы Сургута, главу строительной компании Илью Кандакова. Не исключен и вариант, что мэрию крупнейшего города ХМАО возглавит человек со стороны. В качестве преемника называют, например, бывшего главного идеолога окружной власти Андрея Филатова. В выборах мэра наверняка примут участие и те кандидаты, которые уже баллотировались на этот пост в ноябре 2015 года. Тогда, напомним, заявлялся окружной депутат Евгений Марков. Однако более реальной кандидатурой является другой депутат Думы ХМАО — Анатолий Вац, в 2010 году бывший главным соперником Попова.
Пока неизвестно, чем займется Дмитрий Попов. По информации «URA.Ru», бывший начальник управления кадров «Сургутнефтегаза» может снова вернуться в компанию Владимира Богданова. Однако,
по некоторым данным, мэр не собирается оставаться в Сургуте и может возглавить активы нефтяного предприятия за пределами ХМАО.
Добавим, Дмитрия Попова часто сравнивали с предыдущим мэром, Александром Сидоровым. Теперь уже новому главе предстоит все время работать с позиции «а что было бы при Попове».