пермский край уровень жизни
Город для работы, а не для досуга: почему жители Перми покидают родной регион
Миграционный отток из Пермского края в первом полугодии 2021 года снова вырос. Из региона уехали 35 847 прикамцев, прибыли — 33 509 человек. Чаще всего люди переезжают в Краснодарский край (435 человек), Московскую область и Москву (324 и 251), Свердловскую область.
«В январе — мае 2021 года наиболее заметный миграционный приток населения в Пермский край из стран СНГ зафиксирован из Таджикистана (689 человек) и Армении (351 человек). В 2020 году в такой же период из этих стран в Прикамье прибыли 217 и 185 человек», — сообщили ФАН в Пермьстате.
Корреспондент Федерального агентства новостей пообщался с пермяками, которые уехали из Прикамья в разное время, узнал мотивы, и насколько они скучают по региону. А также с теми, кто приехал в Пермский край.
Экология и досуг
По данным специалистов пермского политехнического университета (ПНИПУ), из региона чаще всего едут за более высокими зарплатами, перспективами, а также сменой климатических условий.
Марина Ямщикова переехала из Перми в Сочи несколько лет назад. Главными причинами называет: погоду, плохую экологию, серость, слякоть и грязь.
«Просто для меня это важно. И это, наверное, единственная веская причина, по которой я уехала. При этом, когда я стала жить в других городах, я поняла, что Пермь не так уж плоха, как я считала. Я даже думаю, что это один из лучших городов, потому что там есть все, что нужно человеку для комфортной жизни. Я скучаю, конечно, но это больше ностальгия, поскольку желания вернуться жить в Пермь — нет», — пояснила в беседе с корреспондентом ФАН Марина.
В целом, согласен с ней и Олег Коневских, который также называет одной из причин своего отъезда из Пермского края — экологию. Сегодня он живет с семьей в одной из кубанских станиц. По словам Олега, его дети стали болеть реже, тогда как в столице Прикамья это случалось регулярно.
«Пермь находится в окружении промышленных предприятий, которые экологию никак не улучшают. Дети перестали болеть, за два года, может быть, раз или два. Полноценное питание, они едят то, что не ели в Перми. У меня дети здесь за пару лет здесь посетили больше мест, городов, чем за всю жизнь в Прикамье», — объясняет Коневских.
Еще одним плюсом для детей Олег называет дополнительное образование, которое они не получали в Перми.
«Если тут заехать даже в маленький хутор, то всегда увидишь и садик, и школу. Программы обучения одни и те же. Но тут, к примеру, есть учебники музыки, рисования, чего в Перми не было. Здесь у меня ребенок ходит бесплатно в спортивные секции. В Перми я платил за каждый чих. Совершенно иная региональная политика в отношении детей, — говорит Олег. — Я не вижу здесь пьяных, валяющихся на улице людей. Тут три машины на перекрестке – это пробка. Да, есть местные мордобои, бытовой криминал, от этого никуда не деться. Но пермяков в этом мало, кто переплюнет».
Анна Федотова уже девять лет живет в Санкт-Петербурге. Переезд тогда был вынужденным — младшая сестра после окончания Медакадемии в Перми переехала в Петербург, где училась в ординатуре, и возвращаться не планировала. Затем девушка забеременела двойней, при этом она осталась одна.
«Ей было бы тяжело в городе, где нет родных. Во-вторых, я не хотела, чтобы мои дети росли вдалеке от двоюродных брата и сестры. Что касается Прикамья, возможно, уже что-то поменялось, но явными недостатками тогда было отсутствие достаточного количества парков, садов, скверов. А те, что есть, кажутся дикими и неухоженными, фонтанов не хватает очень», — рассказывает Анна.
Также как и Олег Коневских, Анна говорит о досуге и допобразовании для детей.
«В Санкт-Петербурге во многих музеях, театрах и других учреждениях есть образовательные абонементы для детей. В выходные дети группой проходят занятия у гида или преподавателя (Эрмитаж, Русский музей, Артиллерийский музей, зоопарк, океанариум и т. д.). В Перми раньше приходилось искать такие досуговые занятия — из тех, что помню — «Чердак» в Музее современного искусства, Пермский краеведческий музей», — вспоминает Федотова.
Не ценят свой город
Алина Семченкова недавно вышла замуж в Перми. Сама девушка, как и ее избранник, родом из Иваново. В столицу Прикамья девушка приехала конкретно работать. Ее пригласили в один из новых медицинских центров.
«Были страхи из разряда — суровые зимы. Все остальное знала, что протяженный город, много заводов, экономически развит, миллион с лишним жителей. Город, кстати, понравился сразу. Но важнее было для меня, как сложится с работой. Для мужа тоже это не стало проблемой, поскольку он менеджер по продажам, и где-то даже выиграл из-за масштабности города», — вспоминает Алина.
Про родной город, в котором после свадьбы молодожены уже побывали, девушка говорит, что после Перми он кажется в некоторых моментах отсталым. К слову, близость Москвы также заставляет задуматься власти Иваново о проблемах миграции. По словам Алины, город натурально стареет из-за оттока молодежи.
«Слушайте, я первый раз столкнулась в Перми с ТСЖ. Это не шутка. Про инфраструктуру, наверное, не стоит и говорить. Поэтому никакого желания покидать Пермь, у нас нет. Для меня, как для автомобилиста, может, есть проблемы с пробками, непонятки с платными парковками, дорогой бензин в регионе, где добывают нефть. И мы заметили одну, как нам кажется, грустную тенденцию — пермяки абсолютно не ценят свой город. Вот это печально», — говорит Алина.
В конце августа в студии РБК-Пермь доцент кафедры соцработы и конфликтологии ПНИПУ Константин Антипьев пояснил, что сегодня предпринимаются определенные усилия для того, чтобы удержать молодых специалистов в Прикамье. Среди инструментов можно назвать, к примеру, губернаторские стипендии, различные молодежные проекты, создание инфраструктуры, в том числе, на базе вузов.
«Нужно еще разделять людей на тех, которые готовятся к отъезду, и тех, кто хочет уехать. Если смотреть на наши исследования, то хотят многие. А вот реально делает шаг совсем небольшая часть. Плюс, пандемия и внешняя политическая ситуация наложили свой отпечаток. Закрывались консульства, а въехать в Европу сегодня крайне проблематично», — рассказал Константин Антипьев.
Создать условия
Одним из важных элементов в «борьбе» с миграцией из региона молодежи является образование и возможность устроиться после окончания университета на достойную работу.
Пермский университет (ПГНИУ) — классический вуз, который объединяет представителей всех основных направлений науки — 12 факультетов, 128 направлений и 177 лаборатории, четыре из которых мирового уровня. В числе 48 российских вузов ПГНИУ вошел в рейтинг лучших учебных заведений мира Quacquarelli Symonds, также он входит в топ-100 агрегированного национального рейтинга вузов.
«Летняя школа с университетом Оксфорда уникальна для России. Мы единственный университет, который с 2012 года реализует такую программу. Эти усилия были высоко оценены нашими партнерами в Великобритании. Мы единственный университет, обладающий специальным знаком отличия — золотым стандартом стажировок», — рассказали ФАН в вузе.
Сегодня ПГНИУ сотрудничает с ведущими компаниями Прикамья, которые предоставляют студентам практику и заинтересованы в найме выпускников. Университет на сегодняшний день заключил 214 договоров и соглашений о сотрудничестве (67 с зарубежными организациями) и более 900 договоров о прохождении стажировок и практик студентов. В числе компаний-партнеров – Лукойл, ПНППК, «Уралкалий», «ЭР-Телеком Холдинг».
«На базе ПГНИУ создан уникальный Центр компетенций НТИ «Фотоника». Сейчас он привлекает лучших российских специалистов по этой сквозной технологии. Наличие подобной инфраструктуры открывает огромные возможности для студентов и сотрудников университета. Разработки ученых вуза транслируются в производство и рыночные продукты. Мы также являемся ключевым участником федерального проекта Научно-образовательного центра мирового уровня «Рациональное недропользование», — уточнили в университете.
Сам кампус ПГНИУ приобретает очертания небольшого европейского городка. На территории расположены 13 учебных корпусов, сквер с фонтаном, Ботанический сад, восемь музеев, читальные залы, спортивный клуб и свой дворец культуры.
Программная поддержка
Ранее ФАН уже писал о том, что с 2022 года в Пермском крае будут предоставлять дополнительные разовые выплаты врачам и фельдшерам, выпускникам ПГМУ и медицинских колледжей, вновь прибывшим в территории края для работы.
«До 2 млн рублей будут получать специалисты, приехавшие в территории, где живет до 50 тыс. человек. В более крупных населенных пунктах — по 1 млн рублей», — сообщила в начале сентября на встрече с главой Прикамья региональный министр здравоохранения Анастасия Крутень.
Кроме этого, на заседании круглого стола в июле 2021 года замдиректора по персоналу и социальным вопросам ПАО «Метафракс» Рашид Шакиров сказал, что кроме предоставления служебного жилья, предприятие готово доплачивать к стипендии студенту-целевику, который после окончания вуза приедет работать в Губаху.
А директор по социальным вопросам АО «Соликамскбумпром» Людмила Фисюк рассказала, что компания инициировала строительство в Чердыни благоустроенного дома для семьи врачей, которые захотят работать в больнице города. Уже рассматривается вопрос о возведении еще нескольких домов для медиков.
Плюс, промышленники выразили готовность поделиться собственным опытом по профориентации, который накоплен на предприятиях для привлечения выпускников технических вузов.
Также, по данным минобрнауки Пермского края, в 2020 году по проекту «Земский учитель» на работу в школы малых городов и сел приехали девять педагогов из других регионов. Это учителя из Курганской, Свердловской, Кировской областей, Удмуртии, Бурятии, Забайкальского края. Теперь они преподают в Красновишерском, Октябрьском, Юрлинском и Очерском округах.
В Прикамье начали реализовывать проект Цифровой долины, который позволят более эффективно внедрять информационные технологии, чтобы содействовать IT-трансформации ключевых отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления региона. В Перми уже открылся первый в России Центр компетенций по направлению «Фотоника» — прорывной отрасли, одной из ключевых для цифровой экономики.
Пермский край отнесли к числу самых бедных регионов России
Аналитики агентства «Эксперт» составили так называемую «карту бедности», где определили уровень богатства регионов с помощью соотношения модального (то есть наиболее часто встречающегося) дохода и прожиточного минимума. Пермский край расположен на 37 месте. Экономический показатель Пермского края, по мнению экспертов, хуже, чем у соседей (Свердловская область – на 11 месте, Башкортостан – на 29 месте).
Согласно исследованиям, пятнадцать субъектов федерации можно считать относительно богатыми – здесь модальный доход в полтора раза выше прожиточного минимума, а доля бедных не превышает 10,3%. В группе «середнячков» – 39 регионов, где модальный доход между 1,25 и 1,5 прожиточного минимума, а доля бедных – от 10,5 до 17,5%. В группу беднейших регионов аналитики включили 31 регион — это более трети субъектов России. Вместе с Пермским краем в группе бедных регионов оказались Республика Коми, Марий Эл, Чувашия и так далее. Модальный доход здесь равен или на 25% выше ПМ, доля бедных составляет от 17,7% до 30%.
Важно понять, поднимаемся или стоим
«Смущает то, что в регионе доля бедных (по официальным данным) – 14,9 %, а крайне бедных – 2,4 %, что существенно превышает показатели в Свердловской области (9,7 % и 1,3 % соответственно) или Башкирии (12,1 % и 1,9 % соответственно)», – говорит декан экономического факультета ПГНИУ Михаил Городилов.
По мнению декана экономического факультета ПГНИУ, экономическая ситуация на аналогичном уровне держится в регионе уже долгое время, так как в региональной экономике темпы умеренные, нет резких подъемов. Причин тому несколько: макроэкономическая политика государства, которая сдерживает инфляцию (при небольшой инфляции темпы роста экономики замедляются, как и темпы роста доходов), девальвация рубля и удорожание импорта.
Декан экономического факультета ПГНИУ также предложил обратить внимание на методику экспертов издания, которые определяли уровень бедности. «Тут не учитывается «теневой» уровень получаемых семьями доходов, хотя по оценке специалистов, его величина в среднем может достигать не менее 1/3 общей величины доходов (есть случаи, когда 100 % дохода отдельных семей формируются за счет «серых» выплат) », – говорит Михаил Городилов.
В министерстве не согласились
В Министерстве экономического развития и инвестиций Пермского края считают, что аналитики некорректно трактовали данные Росстата, отнеся Пермский край к числу «бедных регионов».
«Согласно публикации портала «Эксперт Онлайн», Пермский край отнесен к группе бедных регионов России. Модальный доход для регионов данной группы равен или на 25% выше величины прожиточного минимума, а доля бедных – в диапазоне от 17,7% до 30%. Несмотря на то, что портал ссылается на открытые данные Росстата, которые были использованы для распределения регионов по уровню бедности, согласно открытым данным Росстата, размещенным на официальном сайте, по итогам 2018 г. уровень бедности в Пермском крае сложился в размере 14,9%. Этот показатель определяется отношением численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума к общей численности населения региона. Таким образом, по данному показателю Пермский край уверенно входит в группу «середнячков» рейтинга, представленного порталом, где доля бедных находится в диапазоне 10,5%-17,5%», – сообщили РБК Пермь в минэкономразвития региона.
В ведомстве утверждают, что и по показателю модального среднедушевого дохода Прикамье также относится к субъектом со средним уровнем жизни населения.
«Что касается модального среднедушевого дохода (руб. в месяц) к величине прожиточного минимума (руб. в месяц), то, также по данным Росстата, этот показатель составляет 1,25 прожиточного минимума, в связи с чем Пермский край также попадает в группу, определенную составителями рейтинга на портале, как группу регионов со средним уровнем жизни. Таким образом, отнесение Пермского края к группе бедных регионов России согласно опубликованному рейтингу считаем некорректным», – сообщили в министерстве.
Пермьстат: реальные доходы населения за год упали на 6%, а цены выросли на 4%
Статистики подсчитали, как изменилась жизнь в Прикамье в 2020 году
Статистики рассказали, чем 2020 год для пермяков отличался от 2019-го
Фото: Тимофей Калмаков
Пермьстат рассказал о реальных доходах населения и изменении цен за год
Пермьстат подвел итоги за 2020 год и рассказал, как развивался край на протяжении 12 месяцев.
За год цены на товары и услуги выросли на 4,5%. При этом продукты питания подорожали почти на 7%, непродовольственные товары — на 4%, а услуги — на 1,6%. Стоимость минимального набора продуктов питания в конце декабря 2020 года достигла 4191 рубля (в расчете на одного человека в месяц).
По предварительным данным, среднедушевой доход в Прикамье составил рубля в месяц — на 2,4% меньше, чем годом ранее. Реальные доходы населения (за вычетом обязательных платежей и скорректированные на индекс потребительских цен) снизились на 6,4%.
Среднемесячная зарплата в 2020 году, по данным статистики, была равна рубля — на 4% выше, чем в 2019-м. Реальная зарплата (с учетом индекса потребительских цен) увеличилась на 1%. По состоянию на 1 января 2021 года суммарная задолженность по зарплате в крае была равна 1,2 миллиона рублей.
На учете в Центре занятости к концу 2020 года состояли 37,4 тысячи человек, из них 35,1 тысячи — в статусе безработного (в 2,1 раза больше, чем год назад). Пособие по безработице получали 18,7 тысячи прикамцев.
В сфере промышленности значительный рост показало производство текстильных изделий (почти на 28% больше, чем годом ранее), а также сливочного масла (на 35%), сыров и творога (на 33%). Лидирует выпуск спецодежды — на 75% больше, чем в 2019 году. При этом максимальное падение специалисты отметили в производстве мебели (77% к уровню 2019 года) и готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования (75%).
Упали объемы грузоперевозок: они составили 4,4 миллиона тонн — это 89% от уровня 2019 года. Снизилось и количество поездок на автобусах: услугами общественного транспорта воспользовались почти 196 миллионов пассажиров, что на 20% меньше, чем в предыдущем году. При этом за год произошло 2398 ДТП, в которых погибли 240 человек и были ранены 3130.
За год на территории Пермского края было построено 16 883 квартиры общей площадью 1195 тысяч квадратных метров. Это почти на 2% больше, чем в 2019-м.
В Прикамье было зарегистрировано почти 953 тысячи случаев инфекционных и паразитарных заболеваний (на 4% больше, чем в 2019 году). Из них 91% — это острые инфекции верхних дыхательных путей.
В 2020 году реже женились и разводились. С января по декабрь зарегистрировано браков (77% к уровню 2019 года) и разводов (94%). На каждые 100 образовавшихся союзов пришлось 80 расторгнутых.
Ранее мы рассказывали, что в Прикамье подорожали фрукты и овощи, поездки в такси и авиабилеты.
От Гайн до Барды: кто смог развиваться в пандемию? Большой рейтинг городов и районов Прикамья
Пандемия очень сильно сказалась на ключевых направлениях жизни и развития всего края и каждого муниципалитета в отдельности. Некоторые следствия этого влияния, общие для всех муниципалитетов, мы изложили в отдельной статье. Что же касается положения округов в рейтинге территорий 2020 года от Properm.ru, то изменения иллюстрируют классический тезис про времена перемен: кто-то получил пробоину, а кто-то сумел поймать ветер. Влияние ковида изменило не только позиции в нашем рейтинге, но и сложившееся впечатление о «сильных» и «слабых» территориях.
Первый рейтинг качества жизни в районах Пермского края. Большое исследование Properm.ru
При подготовке рейтинга, мы полностью сохранили прошлогоднюю методику расчета интегральных показателей и итоговых позиций (она полностью изложена в разделе «Методика расчета»).
Обратите внимание, лидеры рейтинга этом году набрали меньше итоговых баллов, чем год назад. В рейтинге-2019 лидеры набрали 65–70 баллов, в ретйинге-2020 — лучший результат 64 балла. На наш взгляд, это свидетельствует о тенденции замедления развития территорий-лидеров. При этом сильно выросло количество баллов, которые набрали округа-аутсайдеры. Год назад целая группа районов набрала в итоге всего 10 интегральных баллов, сейчас наименьшая сумма — 18, далее — 24–30. Слабые территории подтянулись по ряду показателей, в первую очередь связанных с зарплатами бюджетников и соцполитикой.
В целом же, таблица 2020 года плотнее прошлой, а разрывы меньше. И много неожиданностей.
Неожиданная десятка
Как и в прошлом году рейтинг территорий-2020 возглавил Пермский район (64 балла). Традиционно получающий преференции от близости с краевой столицей, которую охватывает кольцом, район сумел сохранить эти преимущества. Он по-прежнему сохраняет более выгодные условия для размещения в районе предприятий, складских и логистических территорий. Инфраструктурные (в первую очередь дорожные) связи с Пермью только укрепляются, а статус сельской территории с ее налоговыми и коммунальными льготами продолжают делать Пермский район привлекательным для переселения.
Однако, и пандемия ударила по району сильнее. И тоже из-за близости к краевой столице. Приток людей практически остановился, выросла смертность. Сверхусилий по развитию инфраструктуры власти района в 2020 году не прикладывали, впрочем, это общая ситуация для всего региона. В итоге Пермский район сохранил минимальное преимущество над ближайшими конкурентами.
Серебро рейтинга территорий-2020 неожиданно завоевал «середнячок» прошлогоднего исследования — Бардымский округ — 63 балла и +25 мест к результату прошлого года. Район сумел сохранить стабильное миграционное сальдо и не допустить серьезного роста смертности в ковидный год. На фоне конкурентов это оказалось серьезным преимуществом. В прошлом году мы отмечали, что Бардымский округ кажется «дремающим». В этом году на фоне общей стагнации территорий, это перестало быть чем-то уникальным. Зато округ как раз «преподоткрыл» глаза. Реализовав планы по спортсооружениям, добавив в работе с доходами бюджета, Бардымский округ в упорной борьбе на 1 балл опередил другую сенсацию нашего рейтинга.
Бронзу рейтинга получает Октябрьский район (62 балла, +18 мест). Самый южный округ Прикамья традиционно славится стабильностью: и экономической, и политической. Нынешний глава — Георгий Поезжаев руководит территорией с декабря 2007 года. После преобразования района в округ серьезных изменений пока не заметно. Единственное, чем прославился район в последний год, так это вопросом, пройдет ли по его территории скоростная автомобильная магистраль до Екатеринбурга. Впрочем, среди других территорий края Октябрьский округ единственный, кто в 2020 году запустил централизованное водоснабжение сразу 111 населенных пунктов. Да, эта эпопея была долгой, но случилась как нельзя вовремя.
Соликамский городской огруг (61 балл) — единственное из крупных городских административных образований Прикамья, которое сумело сохранить позиции в топе рейтинга территорий Properm.ru. В 2019 году к городу Соликамску присоединили одноименный район, общее население приблизилось к 110 тыс. человек. Отметим, что район не стал балластом для города по большинству позиций. Несмотря на политическую турбулентность в Соликамске в 2020 году, которая закончилась в начале 2021 года (Алексея Федотова на должности главы сменил Евгений Самоуков), власти активно работали с присоединенными территориями. В округе выросла доля дорог в нормативном состоянии, объем вывоза ТКО, стало больше бытовых сервисов. На это влияет трудовая миграция на предприятия Соликамского промкомплекса. Потенциально, по итогам 2021 года, мы вполне можем ожидать попадание Соликамского округа в верхнюю тройку рейтинга.
Замыкает первую пятерку рейтинга территорий еще одна сенсация — Юрлинский округ с 60-ю баллами. Подозреваем, что некоторые читатели сейчас идут гуглить — где это и что это. И правда, территории Коми-Пермяцкого округа (кроме Кудымкара) никогда не были, да и не претендовали на лидерство или прорывы. Юрлинский округ — типичный представитель. 8,3 тыс. жителей, из экономики — лесозаготовки и деревообработка. Ну и традиционный для лесных территорий сбор грибов и ягод. Централизованной канализации нет, процесс газификации только-только начался. Но вот тот самый «эффект низкой базы», вышел сейчас району в плюс. Как мы и говорили, эмиграция встала, газификация началась, до территории дошли реформа ТКО и программы ремонта дорог. В итоге небольшая Юрла продемонстрировала впечатляющую динамику (+21 место) на фоне стагнации.
Очерский округ (59 баллов) в этом году поднялся на шестую строчку рейтинга (+27 мест). Еще один небольшой район Прикамья с населением в 22,5 тыс. человек. При этом 75% населения живут в Очере и поселке Павловский. С января 2020 года все входившие в состав района городские и сельские поселения объединены в единое муниципальное образование. Возможно, это стало стимулом к определенному рывку территории, невзирая на фактор пандемии. Округ нарастил доходы и долю местных поступлений в бюджет.
На седьмом месте еще один сельскохозяйственный район, который до этого находился в тени. Березовский округ (58 баллов) поднялся на 27 строчек по сравнению с рейтингом прошлого года. Он, как один из центров производства и переработки сельхозпродукции, в меньшей степени оказался подвержен влиянию экономических последствий пандемии. Стабильность «пищевки» позволила нарастить долю местных доходов бюджета, остановить миграцию. Проходящий по территории газопровод и находящаяся газокомпрессорная станция, позволяют сохранять рабочие места и развивать газификацию. Отметим, что в Березовском районе стабильно увеличивается количество детей.
На восьмом месте еще один представитель Коми-округа — Юсьва (57 баллов). Да простят нас жители двух районов, но Юсьва и Юрла — на беглый взгляд почти близнецы. В Юсьвинском округе населения побольше (16,5 тыс.) и 50% из них коми-пермяки. Есть выходы к Камскому водохранилищу (Майкор, Пожва). Кроме лесозаготовки и скотоводства, работает подразделение «Урал-Ойла». Факторы, которые привели округ в верхнюю часть рейтинга, те же, что и у Юрлы: не было всплеска смертности, остановилась эмиграция из территории.
Девятое и 10 места нашего рейтинга поделили между собой два города Прикамья — Березники и Кудымкар (по 56 интегральных баллов). Березники с прошлого рейтинга улучшили позиции. В 2019 году 18 место второго по величине города края воспринималось как явная неудача. Что изменилось в 2020-м? Березники возглавил Константин Светлаков. С мертвой точки сдвинулась ситуация в сериале о микрорайоне «Любимов». Здесь сложно разделить роли краевой власти и местной, но в данном случае это не важно. Дома достраивают, а одним из главных достижений, стало двукратное увеличение в Березниках газовой сети, как раз за счет нового микрорайона. Березники смогли «переварить» Усольский район после присоединения, что видно по показателям бюджета. При этом отметим, что «сага о переселении» далека от завершения. Она по-прежнему будет создавать социальное напряжение в городе. Да и провалы штука непредсказуемая.
Если прошлом году город Кудымкар (56 баллов) был единственным представителем Коми-округа в верхний части рейтинга, то сейчас он даже не лидер среди соседей. Впрочем, и преимущества, и недостатки Кудымкара с прошлого года не изменились.
В столице округа по-прежнему многое делается в социальной сфере и вопросах развития инфраструктуры. Но для уверенного подъёма вверх желательно бы и экономической мощи, и большего влияния на уровне регионального правительства. Тем более, что вторую десятку нашего рейтинга открывает Кудымкарский муниципальный округ (ранее Кудымкарский район) — 55 баллов. Так что восхождение территорий Коми-округа в верхнюю часть рейтинга в этом году можно считать массовым. Считать ли это отколнением «ковидного» года или тенденцией? Узнаем в следующем рейтинге.
Не промышленный подход
Во второй десятке рейтинга территорий Properm.ru только две территории с промышленной направленностью, остальные — не промышленные районы: лесные, аграрные или смешанные. На 17 месте — Добрянский округ (49 баллов). Мощная территория потеряла 13 позиций по сравнению с прошлым годом. Хотя основа экономической стабильности района — нефтяники и энергетики — никуда не исчезла. Округ даже сохранил положительное сальдо миграции. Но конечно, ковид здесь ударил сильнее, чем по отдаленным территориям. И судя по статистике, в 2020 году в Добрянском округе свернули практически все работы по развитию инфраструктуры. Отсюда и снижение оценок.
Нытвенский округ (48 баллов) напротив прибавил семь позиций в рейтинге по сравнению с 2019 годом и поднялся на 18-е место. Отметим, 2020-й был первым этапом работы ТОСЭР в Нытве. Пока влияние экономической зоны не слишком заметно, но из практики известно, что результаты появляются позже. Пока скажем, что Нытва сумела не растерять достигнутого ранее и поднялась в рейтинге скорее за счет ухудшения позиций конкурентов.
На 12-й строчке рейтинга Кунгурский район (54 балла). 2020-й — последний год, когда район и, собственно сам Кунгур, управлялись раздельно. С 2021 года — это единый округ. Но в 2020-м район существенно опередил город. Кунгур же стал одной из главных сенсаций со знаком минус. Город который в прошлом году входил в пятерку лучших, в 2020 году потерял сразу 36 позиций и занял только 41 строчку с 28 баллами рейтинга. Да, повиляли и рост смертности, и отрицательное сальдо миграции. Но по социалке и развитию инфраструктуры Кунгур не продемонстрировал положительной динамики. Остается только надеяться, что это временный провал и в этом году один из потенциально самых сильных округов Прикамья восстановит утраченные позиции.
Во второй десятке рейтинга отметим Уинский (52 балла), Косинский (51 балл) и Чердынский (47 баллов) округа, они серьезно улучшили свои позиции по сравнению с 2019 годом. Верещагино (53 балла) и Ильинское (50 баллов) демонстрируют стабильность. Они и в прошлом рейтинге входили во вторую десятку.
Третьи сверху
Следующие десять территорий уместились всего в шесть баллов. И вот здесь мы видим сразу несколько территорий Пермского края, где промышленность играет или играла ключевую роль в развитии. Причем удивительным образом традиционно депрессивные округа снова оказываются в таблице выше формально более развитых. Например, 21 и 22 места рейтинга поделили Гремячинский (46 баллов) и Красновишерский (46 баллов) округа, а двумя позициями ниже — Горнозаводской округ (44 балла). В прошлогоднем рейтинге они все были в «подвале» таблицы — в районе 40-х позиций. Но в 2020 году выездная миграция «встала», а за счет «включившихся» краевых программ по ряду показателей округа показали благоприятную динамику. Результат налицо.
Здесь же мы видим и первые большие падения: Чайковский округ (45 баллов) в прошлом году был сразу за первой десяткой — сейчас 23-й (-12). Лысьва (44 балла) и в прошлом году выглядела не лучшим образом (19 место и 46 баллов), сейчас потеряла еще пять позиций и разделила 24–26 места с Горнозаводском и Чусовым (44 балла). Отметим, что Чусовой второй год не меняет позиций. ТОСЭР вроде бы работает и показывает результаты, но почему-то на ситуации в городе это пока не отражается.
Замыкают третий десяток три округа, которые так же потеряли в позициях: Осинский (42 балла), Кишертский (42 балла) и Ординский (41 балл). Картина там разнонаправленная, но в целом видны проблемы в социальной сфере с которыми другие округа уже смогли справиться.
В нижней части таблицы мы наблюдаем собрание тех, кому в обычное время здесь было бы конечно не место. Губахинский и Суксунский округа набрал 38 баллов и 26 баллов соответственно и потеряли по 20 позиций в рейтинге. Сивинский — 40 баллов и потерял 24 позиции, Краснокамский (38 баллов) — 25 позиций. Сразу на 33 места упала Чернушка (38 баллов), на 34 — Большая Соснова (30 баллов), на 36 — Кунгур (28 баллов). Увы, но потрясения ковидного года оказались слишком сильными для этих территорий. Возможно, местные власти посчитали, что тактика сворачивания, экономии ресурсов и сил, окажется самой успешной в случае длительного кризиса. Если так, то мы еще увидим эти территории на вершине рейтинга. Возможно уже в следующем году.
Закрывают рейтинг территории, которые и в прошлом году были в числе аутсайдеров: Еловский (24 балла) и Гайнский (18 баллов) округа.
Полностью весь рейтинг территорий Пермского края с оценками каждого участника мы выложили ниже. По итогам анализа двух лет, позволим обратить внимание, что от любых потрясений инфраструктурные проекты в территориях страдают первыми. И без того не сильно развивающаяся сеть водопровода и канализации в 2020 году замерла практически повсеместно. Тоже можно сказать и о газификации. Проблемы здравоохранения и демографическая яма усугубились. А вот о работе в социальной сфере и сфере развития физкультуры можно говорить с оптимизмом, так же, как и о постепенном поднятии доходов бюджетников. Другие тенденции мы подробно разобрали в отдельном материале.
Безусловно, рейтинг территорий-2020 стал отражением ковидного года с пандемией, локдаунами и экономическими проблемами. И в следующем году ситуация может развернуться в противоположном направлении.
Методика расчета рейтинга
В основу методики расчета рейтинга положены показатели, которые муниципальные образования отправляют в Росстат. В списке статистики, которая собирается из каждой территории, более 100 позиций. Год назад мы выбрали 22 критерия. Эти показатели, на наш взгляд, наиболее ясно отражают ситуацию по изменениям в экономике, населении, развитии коммунальной инфраструктуры, социальной сферы.
Например, ежегодный рост зарплаты бюджетников — заслуга не только муниципалитетов, а регионов и федерального центра, поэтому улучшение мы оценивали в 4 балла. А вот увеличение доли собственных доходов в общих доходах бюджетов — в первую очередь, работа местных властей, за что территория и получала 8 баллов. Ухудшение ситуации по каждому показателю оценивали в минус 4 балла. Оценивалось ясно видимое улучшение/ухудшение, отклонение от начальных показателей не меньше, чем на 5%. Например, в Березниках за год вдвое увеличилось протяженность уличной газовой сети город получает 8 баллов. В Частинском районе отрицательный баланс миграции вырос — территория получает минус 4 балла.
Отметим, за последние два года административное деление в крае изменилось. Сейчас система местного самоуправления в Прикамье представлена 62 муниципальными образованиями: 25 городских округов, 19 муниципальных округов, 1 муниципальный район, 17 сельских поселений, последние мы не учитывали. В рейтинге не учтены город Пермь и ЗАТО «Звездный». Пермь — по понятным причинам. Что касается, ЗАТО «Звездный», то в базе Росстата как и в прошлом году отсутствуют данные по этому округу.
Редакция Properm.ru имела возможность добавить/убавить 1–4 балла к общей сумме за явления/процессы, которые представляются важными, но не находят отражения в официальных показателях (например фактический провал ТОСЭР в Чусовом или имиджевые проекты Губахи). Общая сумма баллов определила место территории в рейтинге.
Полный список показателей