Что значит организовать проведение вакцинации
Что делать бизнесу с обязательной вакцинацией
Этот материал обновлен 25.06.2021.
15 июня в Москве ввели новые антиковидные требования из-за роста заболеваемости, а за столицей последовали и регионы.
Теперь бизнесу нужно обеспечить вакцинацию сотрудников, занятых в сфере торговли и обслуживания. Кроме того, с 28 июня в Москве в рестораны могут зайти только посетители с отрицательными тестами из московских лабораторий, сертификатами о прививках или те, кто переболел в столице коронавирусом в последние полгода.
Обязательную вакцинацию сотрудников ввели еще 12 регионов:
Где-то обязательные прививки ввели только для госслужащих, а где-то — еще и для сотрудников сферы обслуживания и торговли. Скорее всего, список еще расширится — за развитием ситуации следим в отдельном материале.
Нарушения грозят большими федеральными штрафами и приостановкой деятельности. Рассказываем, как организовать работу тем, кто в штрафах не заинтересован.
Обязательные прививки — это законно?
Да, закон разрешает вводить обязательную вакцинацию по эпидемическим показаниям. Минздрав еще в 2020 году внес коронавирусную инфекцию в перечень заболеваний, при угрозе возникновения которых проводят вакцинацию. И работники сферы услуг — в числе тех, для кого прививки в целях борьбы с эпидемией обязательны.
Кого касается требование об обязательной вакцинации в Москве
Обеспечить вакцинацию сотрудников от коронавируса должны не все организации, а только те, что работают с людьми.
Требования касаются компаний и ИП, которые осуществляют деятельность на территории Москвы. В других регионах категории сотрудников, для которых прививка обязательна, могут отличаться — проверяйте информацию.
В постановлении главного санитарного врача Москвыничего не сказано об ИП без сотрудников и самозанятых. Поэтому требование обязательной вакцинации по этому документу их не касается.
Постановление главного санитарного врача по Москве № 1 от 15.06.2021PDF, 808 КБ
Задача работодателя — организовать вакцинацию для 60% сотрудников. Неважно, кем они работают и на каких условиях. Например, учитываются:
всех сотрудников ряда отраслей должны быть привиты от коронавируса к 15 августа
Оставшиеся 40% могут отказаться от прививки — по личным соображениям или из-за противопоказаний. Например, из-за хронических заболеваний или беременности. Наличие антител к коронавирусу к противопоказаниям не относится.
На людей с противопоказаниями требование об обязательной вакцинации не распространяется. Но нигде в постановлении не сказано, что их не надо учитывать в общей численности сотрудников, для которых нужно организовать вакцинацию. Лучше учитывать всех.
Когда нужно провести вакцинацию
До 15 июля — первым компонентом двухкомпонентной вакцины или однокомпонентной вакциной.
До 15 августа — вторым компонентом вакцины.
У сотрудника есть право на отказ от прививки, у работодателя — право отстранить от работы
У каждого человека есть право отказаться от прививки. Но также каждый человек обязан выполнять предписания государственных санитарных врачей — в том числе об обязательной вакцинации от коронавируса для тех, кто работает в определенных сферах деятельности. Получается, отказаться можно, но работать нельзя.
Работодатель может отстранить от работы сотрудников, которые отказались делать прививку, — без сохранения зарплаты.
Теоретически отстранять могут не всех. Сферы деятельности, где это возможно, утверждены правительством. И из тех, что вошли в перечень для вакцинации в Москве, там указаны только медицинские и образовательные организации. Но с учетом текущей обстановки эта несостыковка в нормативных актах вряд ли даст сотруднику возможность оспорить решение об отстранении.
Например, во время Кубка конфедераций 2017 года главный санитарный врач Москвы обязал столичные гостиницы прививать сотрудников от гепатита А и дизентерии. Сотрудник одного из отелей от прививок отказался. Работодатель отстранил его от работы, объявил выговор, а потом уволил.
Сотрудник все это обжаловал, и вот что сказал суд: гостиница правильно отстранила сотрудника от работы, так как прививок у него не было. Правда, увольнять его и объявлять выговор уже не стоило. Тот факт, что гостиничные услуги не входят в утвержденный правительством перечень, суду не помешал.
Отстранение от работы не единственный вариант. Сотрудников, отказавшихся от прививки, можно временно перевести на другие места, где не требуется контактировать с посетителями.
Увольнять сотрудников нельзя: отказ от прививки — это не повод расторгнуть трудовой договор.
Как победить выгорание
Как действовать бизнесу, чтобы сотрудники вакцинировались
Чтобы работники начали прививаться, бизнесу нужно принять меры. За невыполнение плана оштрафуют компании и предпринимателей — об этом расскажем ниже.
Соберите данные. Составьте список всех сотрудников, включая внешних совместителей и работающих по гражданско-правовым договорам. Уточните, кто из них уже сделал прививку от коронавируса, запишите дату прививки и возьмите копию сертификата. Он появляется у каждого привитого в личном кабинете на госуслугах — после вакцинации вторым компонентом.
Продумайте, как организовать вакцинацию. Варианты — на ваше усмотрение. Вы можете провести беседу с сотрудниками и отправить их в ближайшую поликлинику. Или договориться с частным медцентром о выездной бригаде, которая привьет всех желающих в офисе. Выбирайте в зависимости от числа сотрудников и возможностей компании. Заодно уточните, какими вакцинами нужно привиться.
Предупредите о необходимости прививки. Сотрудникам, которые не привились и входят в 60%, отправьте письменное уведомление о необходимости пройти вакцинацию. Это поможет подтвердить, что вы выполнили свои обязательства.
Уведомление можно составить в свободной форме. Сошлитесь на постановление главного государственного санитарного врача по Москве от 15.06.2021 № 1 и статью 10 федерального закона об иммунопрофилактике. Сообщите о сроках вакцинации, о том, как ее можно пройти и чем поможет работодатель.
Попросите сообщить в отдел кадров или отдельному уполномоченному сотруднику о согласии пройти вакцинацию или об отказе, в том числе на основании медицинских противопоказаний. Отказы от прививок соберите в письменном виде.
Указывать в них на наличие противопоказаний сотрудники не обязаны. Пример текста:
Посчитайте процент привившихся. Укажите в списке всех сотрудников, кто уже сделал прививку и кто отказался. Если отказавшихся меньше 40%, подождите, пока остальные привьются, — и спокойно составляйте отчет.
Если отказавшихся больше 40%, попробуйте это исправить:
Выбирая, кого оставить в 40% непривитых, а кого перевести на другую работу, учитывайте, как часто человек общается с другими сотрудниками или клиентами. Если есть удаленные сотрудники не из Москвы, их как раз можно включить в эти 40%.
Отправьте отчет. Список сотрудников и сведения о них нужно отправить на портал мэра Москвы с 1 по 15 июля — через личный кабинет, ulk.mos.ru.
Как регистрироваться и передавать сведения, мы писали в октябре, когда нужно было отчитываться о сотрудниках на удаленке.
Что должно быть в отчете:
Указывать в отчете непривитых сотрудников не нужно.
Консультировать по вопросам отправки отчетов обещают по телефону +7 495 197-97-77 или на портале i.moscow.
Что делать общепиту с QR-кодами
Посещать заведения общепита смогут люди:
На госуслугах электронные сертификаты с QR-кодами уже выдают. Сертификат приходит после полного курса прививки, в конце страницы есть код. Если навести камеру и считать этот код, можно увидеть подтверждение вакцинации.
Переболевшие или сдавшие тест в Москве смогут получить QR-код на mos.ru, с помощью электронной медицинской карты, портала ЕМИАС и даже в регистратуре московской поликлиники. Выдавать коды начнут с 25 июня.
Задача бизнеса — организовать проверку QR-кодов на входе и не допускать посещения кафе и ресторанов людьми, у которых этих кодов нет.
Если не организовать такую проверку, работать можно только с доставкой еды и навынос.
Что будет, если не выполнить требования
Ответственность предусмотрена федеральным КоАП:
Минимальный штраф для ИП по этим статьям — 30 тысяч рублей, для организаций — 50 тысяч рублей. Максимальный штраф для всех — 1 млн рублей.
При этом суд может запретить ИП или организации работать — на срок до 90 суток.
Роспотребнадзор (стенд)
Роспотребнадзор (стенд)
Работодателям об организации иммунопрофилактики инфекционных болезней
Работодателям об организации иммунопрофилактики инфекционных болезней
Именно массовая вакцинация спасла человечество от многих опасных инфекций, свирепствовавших ранее. Заслуга вакцинации – в полной ликвидации натуральной оспы, полиомиелита. Благодаря прививкам удалось в десятки и сотни раз снизить заболеваемость дифтерией, коклюшем, столбняком, паротитом, корью, краснухой.
Вакцинация гепатита В– обеспечивает 95% защиту от заражения вирусом и развития вызванного им хронического заболевания и рака печени.
С увеличением охвата прививками против гриппа значительно снижается количество заболевших в эпидемию, уменьшается количество смертей от гриппа, ОРВИ и пневмоний.
Вакцинация позволяет защитить не только самого человека, которому сделали прививку, но и окружающих. Но для того, чтобы достичь уровня коллективного иммунитета, способного защитить все население, необходимо охватить иммунизацией не менее 95%.Когда большинство людей в сообществе невосприимчивы к инфекционному заболеванию, оно не может легко распространяться.
С увеличением охвата прививками против гриппа значительно снижается количество заболевших в эпидемию, уменьшается количество смертей от гриппа, ОРВИ и пневмоний.
Все работодатели, как юридические лица, так и индивидуальные предприниматели, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны своевременно и в полном объеме проводить предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе организовывать проведение профилактических прививок.
Основные нормативные документы, регламентирующие проведение иммунопрофилактики инфекционных болезней:
— Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г. (№52-ФЗ);
— Федеральный закон «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» №157-ФЗ от 17.09.1998 г.;
— Постановление Правительства РФ от 15 июля 1999 г. N 825 «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок»;
— Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней»;
— Приказ МЗ РФ от 21 марта 2014 г. № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям».
В соответствии с законодательством Российской Федерации профилактические прививки в рамках Национального календаря на бесплатной основе проводятся следующим категориям взрослых:
— взрослые от 18 лет
— взрослые от 18 до 55 лет,
Вакцинация против вирусного гепатита B (состоит из 3 прививок)
— женщины от 18 до 25 лет (включительно), не болевшие, не привитые, привитые однократно против краснухи, не имеющие сведений о прививках против краснухи
Вакцинация против краснухи, ревакцинация против краснухи
— взрослые до 35 лет (включительно) – независимо от места работы!, не болевшие, не привитые, привитые однократно, не имеющие сведений о прививках против кори;
— взрослые от 36 до 55 лет (включительно), относящиеся к группам риска (работники медицинских и образовательных организаций, организаций торговли, транспорта, коммунальной и социальной сферы; лица, работающие вахтовым методом, и сотрудники государственных контрольных органов в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации), не болевшие, не привитые, привитые однократно, не имеющие сведений о прививках против кори
Вакцинация против кори,
ревакцинация против кори
При отсутствии документальных данных о прививках ранее, перенесенном заболевании, напряженности иммунитета выполняются 2прививки с интервалом не менее 3 месяцев.
— взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям: работники медицинских организаций, работники образовательных организаций, работники транспорта, работники коммунальной сферы;
— взрослые старше 60 лет;
— лица, подлежащие призыву на военную службу;
— лица с хроническими заболеваниями, в том числе с заболеваниями легких, сердечно-сосудистыми заболеваниями, метаболическими нарушениями и ожирением
Вакцинация против гриппа
Проводится ежегодно, независимо от предыдущего прививочного анамнеза.
Рекомендуемый охват в организованном коллективе 75-95%
Конкретный перечень работников, подлежащих иммунизации, должен определяться самостоятельно работодателем, исходя из функциональных обязанностей конкретного работника. В соответствии с требованием п.5.6. СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней» руководители организаций (работодатели) обязаны ежегодно представлять в территориальные медицинские организации списки работающих с указанием года рождения, занимаемой должности. В списки работающих медицинским работником вносятся уточненные сведения о прививках, в том числе на вновь поступивших, на основании представленных ими документов о профилактических прививках. Для уточнения документальных сведений о прививках из ведомственной автоматизированной системы учета информации рекомендуется в списках работающих, подаваемых в медицинскую организацию, указывать номер страхового полиса.
Правовые последствия отказа от профилактических прививок – невозможность приемана работу или временное отстранением от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок(перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 15 июля 1999 г. №825). Отказ от вакцинации должен быть оформлен в письменной форме. Согласно ст.76 трудового кодекса РФ, работодатель отстраняет такого сотрудника от работы (не допускает к работе) на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы.
Таким образом, работодателем должны быть приняты исчерпывающие меры по обеспечению выполнения требований законодательства по иммунопрофилактике инфекционных болезней, включающие:
— направление списков сотрудников в территориальную медицинскую организацию (МО);
— проведение информационной работы с персоналом о преимуществах иммунопрофилактики инфекционных болезней;
— издание приказа о проведении вакцинации;
— согласование с МО времени и места проведения вакцинации;
Работодатель вправе выделить средства на проведение вакцинации лицам вне групп риска, определенных национальным календарем профилактических прививок; приобрести для сотрудников более дорогую вакцину по договору с медицинской организацией или заключить договор на оказание платных услуг по вакцинации с иной (не территориальной) медицинской организацией.
Роспотребнадзор
Роспотребнадзор
Разъяснения по организации вакцинации в трудовых коллективах и порядку учета процента вакцинированных
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА (Роспотребнадзор)
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РФ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ВАКЦИНАЦИИ В ОРГАНИЗОВАННЫХ РАБОЧИХ КОЛЛЕКТИВАХ (ТРУДОВЫХ КОЛЛЕКТИВАХ) И ПОРЯДКУ УЧЕТА ПРОЦЕНТА ВАКЦИНИРОВАННЫХ
1. Согласно статье 35 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством РФ для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения РФ, установлены Федеральным законом от 17.09.1998 №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее – Федеральный закон №157-ФЗ).
Профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.12.2020 №1307н).
Решение о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям (в виде мотивированных постановлений о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан) (далее – постановления) принимают Главный государственный санитарный врач РФ, главные государственные санитарные врачи субъектов РФ при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (подпункт 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ и пункт 2 статьи 10 Федерального закона № 157-ФЗ).
В постановлениях главных государственных санитарных врачей субъектов РФ определены категории (группы) граждан, так называемых «групп риска», которые по роду своей профессиональной деятельности сталкиваются с большим количеством людей, и должны пройти вакцинацию. При вынесении подобных постановлений граждане, подлежащие вакцинации, вправе отказаться от прививок, но в этом случае они должны быть отстранены от выполняемых работ на период эпидемиологического неблагополучия.
В данных постановлениях также указано, что вакцинация не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против COVID-19. Противопоказания должны быть подтверждены медицинским заключением.
Граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (статьи 10, 11 Федерального закона №52-ФЗ).
В связи с ухудшением эпидемиологической ситуации по COVID-19 по состоянию на 23.07.2021 г. данные постановления приняты в 35 субъектах РФ.
Вакцинация позволяет снизить риски не только для конкретного привитого работника, но и прервать цепочку распространения заболевания и стабилизировать эпидпроцесс, если прививки получило требуемое для достижения коллективного иммунитета количество граждан.
Работодателям рекомендуется организовать во взаимодействии с профсоюзом (при наличии) разъяснительную работу среди трудового коллектива:
Согласно статье 5 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений, в соответствии с Конституцией РФ, осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда) и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, в том числе локальными нормативными актами работодателя. Трудовым законодательством работодателю предоставлены широкие возможности для регулирования вопросов организации труда работников.
Исходя из положений статей 8, 22, 41 Трудового кодекса РФ повышенные или дополнительные гарантии и компенсации, в том числе по предоставлению дополнительного времени отдыха работникам, проходящим вакцинацию от новой коронавирусной инфекции, могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом.
Например, дополнительные оплачиваемые дни отдыха с сохранением заработной платы, возможность присоединения их к очередному отпуску.
2. Для контроля за эпидемическим процессом и стабилизации ситуации по заболеваемости COVID-19 необходимо обеспечить уровень коллективного иммунитета не менее 80% от списочного состава коллектива, с учетом лиц, переболевших COVID-19 и вакцинированных (не более 6 месяцев назад), не привитые, имеющие медицинские противопоказания, и прочие должны составлять не более 20% от списочного состава работающих.
К прочим, в том числе могут относиться работники:
3. Расчет процента вакцинированных работников организациям рекомендуется осуществлять в следующем порядке:
а) кадровое подразделение организации составляет список работников (списочную численность, за исключением вакантных должностей), в который включаются наемные работники, работающие по трудовому договору и выполняющие постоянную, временную или сезонную работу, а также работающие собственники организаций, получающие заработную плату в данной организации;
б) работник, прошедший вакцинацию представляет информацию о вакцинации в кадровое подразделение организации. Данные о прохождении/непрохождении вакцинации относятся к персональным данным и не подлежат распространению без согласия работника;
в) кадровое подразделение организации соотносит суммарную численность работников, предоставивших информацию о своей вакцинации, к списочной численности работников, учитываемую при оценке процента вакцинированных работников организации, и определяет процент вакцинированных работников организации.
Контроль охвата профилактическими прививками органами исполнительной власти субъектов РФ, органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, может реализовываться различными способами.
Например, на основании информации, размещаемой юридическим лицом в личном кабинете на сайте органов исполнительной власти субъектов РФ и сопоставление в автоматическом режиме данных списочного состава сотрудников организаций с данными о вакцинированных и переболевших, зарегистрированных в государственной информационной системе Минздрава России, а также в рамках выборочного контроля в соответствии с законодательством (в том числе при проведении плановых, внеплановых проверок, эпидрасследованиях и прочее).
Принимаемые Российской Федерацией профилактические и противоэпидемические меры в рамках предотвращения распространения COVID-19 вызваны особыми обстоятельствами, носят временный характер и направлены исключительно во благо сохранения здоровья граждан.
Актуальная информация о вакцинопрофилактике COVID-19 размещается на официальном сайте Роспотребнадзора в разделе «COVID-19. Коронавирус. Информация для граждан» в подразделе «Вакцина для профилактики COVID-19».
Заместитель министра труда и социальной защиты РФ
Е.В. МУХТИЯРОВА
Заместитель руководителя Федеральной службы по надзору
в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека
Е.Б. ЕЖЛОВА
РЕКОМЕНДАЦИИ
ДЕЙСТВИЙ ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЕЙ ПРИ ПРИНЯТИИ ГЛАВНЫМИ САНИТАРНЫМИ ВРАЧАМИ СУБЪЕКТОВ РФ РЕШЕНИЙ О ПРОВЕДЕНИИ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ ПРИВИВОК ПО ЭПИДЕМИЧЕСКИМ ПОКАЗАНИЯМ (В ВИДЕ МОТИВИРОВАННЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ О ПРОВЕДЕНИИ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ ПРИВИВОК ГРАЖДАНАМ ИЛИ ОТДЕЛЬНЫМ ГРУППАМ ГРАЖДАН)
Работодателю необходимо:
1. Определить перечень работников, которые относятся к группе (категории) работников, подлежащих вакцинации по постановлению Главного государственного санитарного врача по субъекту РФ.
2. Издать приказ об организации проведения профилактических прививок. В приказе необходимо указать:
Основания для издания приказа:
3. Ознакомить работников, которые подлежат вакцинации, с приказом под роспись.
4. Организовать прохождение вакцинации работниками централизовано или обеспечить работникам возможность в течение рабочего времени пройти вакцинацию самостоятельно с сохранением за работником заработной платы в период отсутствия на рабочем месте в связи с вакцинацией.
5. Приказом возможно определить меры поддержки работников, прошедших вакцинацию.
6. В случае отсутствия у работодателя документального подтверждения прохождения работником вакцинации к установленному сроку работодателю необходимо издать приказ об отстранении работника без сохранения заработной платы в случае отказа работника пройти вакцинацию без уважительной причины (при отсутствии сведений о противопоказаниях к вакцинации).
Основание абзац восьмой части первой статьи 76 Трудового кодекса РФ, пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. №157 «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».
Форму приказа об отстранении работника в связи с отказом проходить вакцинацию работодатель может разработать самостоятельно.
В приказе необходимо указать фамилию, имя, отчество, должность работника, основания, по которым он отстраняется от работы, срок отстранения (на период эпиднеблагополучия).
7. В случае если трудовая функция может быть выполнена дистанционно, работодатель вправе предложить работнику выполнение работы дистанционно либо по собственной инициативе работника временно перевести его на дистанционную работу в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 312.9 Трудового кодекса Российской Федерации. Таким правом преимущественно необходимо воспользоваться в отношении работников, имеющих противопоказания к проведению профилактической прививки.
8. Ознакомить работников, перечисленных в пункте 6, с упомянутым приказом под роспись.