Что значит канцлер в германии
Канцлер Германии: история и современность
В декабре 2019 года авторитетное американское издание Forbes в девятый раз подряд признало Ангелу Меркель самой влиятельной женщиной на планете. Казалось бы, что тут удивительного – канцлер Германии управляет четвертой экономикой мира и фактически определяет политику Европейского Союза. Однако есть важный нюанс: хотя мы и привыкли считать Меркель лидером своей страны, но по конституции она не является главой немецкого государства. Чтобы разобраться в этом вопросе, следует сказать несколько слов о политическом устройстве современной Германии.
Кто в доме хозяин?
Политическая система Германии сложна. Она состоит из большого числа элементов, содержит множество сдержек и противовесов – ничего похожего на российскую «вертикаль власти». Злые языки утверждают, что таким образом ее создатели стремились сделать невозможным сценарий 1933 года – когда нацисты вполне демократическим путем пришли к власти.
Германия – это федеративное демократическое государства, формой правления которого является парламентская республика. Согласно немецкой конституции, главой Германии является президент, которого избирает Федеральное собрание. Это специальный орган, состоящий из депутатов немецкого парламента и представителей различных земель.
Срок полномочий президента – пять лет. В настоящий момент эту должность занимает Франк-Вальтер Штайнмайер.
Несмотря на высокий официальный статус, президент Германии выполняет в основном представительские функции. Он принимает верительные грамоты у иностранных дипломатов, подписывает законы, принятые парламентом, утверждает и освобождает от должности канцлера страны, а также федеральных министров, судей и других чиновников. Президент имеет право распустить парламент Германии, если правительство утратит поддержку большинства депутатов. Должность президента появилась в 1949 году.
Высшим исполнительным органом власти страны является правительство. Его главой является канцлер – по сути, премьер-министр Германии. Он избирается большинством депутатов парламента ФРГ, после чего формирует кабинет министров. Именно канцлер определяет внешнюю и внутреннюю политику страны.
Большинство министерств имеют свои представительства в федеральных землях, через которые они и проводят свою политику. Исключением является оборонное ведомство, МИД, министерство транспорта, финансов, внутренних дел.
Ангела Меркель трудится на посту канцлера ФРГ с 2005 года. Она является первой женщиной на этой должности. Всего же в новейшей истории страны было восемь канцлеров. Первым эту должность занял Конрад Аденауэр в 1949 году.
Согласно немецкой конституции, человек может избираться на пост канцлера ФРГ неограниченное количество раз. Хотя Ангела Меркель и кажется политическим долгожителем, Канцлер Германиид по сроку пребывания на посту канцлера принадлежит Гельмуту Колю. Он занимал высший пост в Германии на протяжении 16 лет.
Немного истории
Термин «канцлер» появился в Европе еще раннем Средневековье. Изначально так называли главного писца при дворах феодальных правителей. Эта работа была уважаемой и требовала от чиновника серьезных знаний и умений. Постепенно канцлеры превратились в ближайших советников сановных особ. Со временем в ряде европейских стран так стали называть высших должностных лиц, отвечающих за важнейшие политические вопросы. Так было во Франции, Польше, Российской империи. Были канцлеры и у правителей германских земель.
Должность «федерального канцлера» учредили в Германии в период объединения немецкого государства. Это случилось в 1867 году, через год после образования Северогерманского союза. В имперский период ее переименовали в «рейхсканцлера». Назначал на должность и снимал с нее император – верховный правитель Германии. Рейхсканцлер не имел права законодательной инициативы и непосредственно подчинялся императору.
В 1918 году, после крушения монархии, канцлер стал подотчетен парламенту страны и назначался президентом. В период республики должность канцлера была довольно слабой по своим полномочиям, что во многом и позволило нацистам захватить власть в 1933 году.
После разгрома Третьего Рейха дисбалансы в системе власти Германии были ликвидированы. Полномочия канцлера были увеличены, федерального президента – значительно урезаны. В последующем развитие немецкой политической модели шло по пути укрепления «канцлерской» демократии, создания новых механизмов парламентского контроля над исполнительной властью.
Как работает немецкое правительство?
Несмотря на значительные полномочия и право назначать правительство Германии, канцлер не имеет право вмешиваться в работу министерств. Он вносит предложение (директиву), дальше идет обсуждение вопроса, после чего министерство выносит свой вердикт. Канцлер должен быть проинформирован о любых важных решениях министерств.
Разногласия в правительстве ФРГ решаются коллегиально. При их принятии канцлер имеет особый вес, но в любом случае он должен подчиниться общему решению, даже если не согласен с ним.
Федеральный канцлер – не только глава исполнительной власти, но и мощная политическая фигура, поскольку одновременно он является и лидером правящей партии, которая обеспечивает поддержку правительства в парламенте.
В подчинении канцлера находится Федеральная канцелярия, которой управляет назначенный министр или секретарь. В этом органе есть специалисты по каждому министерству, которые предоставляют канцлеру экспертную информацию в границах своей компетенции. Также канцлеру подчиняется Федеральная служба разведки. Ее бюджет входит в общий перечень расходов канцелярии.
Ангела Меркель
С 2005 года пост канцлера Германии занимает Ангела Меркель. Она родилась в Гамбурге в 1954 году. Свою политическую деятельность Меркель начинала в партии «Демократический прорыв». После объединения Германии она примкнула к ХДС и сделала в этой партии блестящую карьеру.
В 2000 году Меркель уже возглавила политическую силу, а после досрочных выборов в 2005 году стала канцлером страны.
В 2018 году Меркель в четвертый раз заняла эту должность. В середине прошлого года она объявила о своем уходе из большой политики – нынешний срок на посту главы Германии станет для нее последним. Таким образом в 2021 году закончится целая эпоха немецкой истории.
Что означает канцлер? Права, полномочия должности и роль в федеральном правительстве
Каждый гражданин Германии или путешественник, интересующийся историей и политикой, задавался вопросом, какую роль имеет канцлер в немецком правительстве и в других государствах, где есть эта должность. Предлагаем узнать общую историю поста канцлера и кто это в немецком правительстве.
История должности
Изначально канцлерами были римские судебные чиновники, стоявшие у решетки, отделяющей трибуну судей от публики. Позже они возглавляли императорские канцелярии (письменные отделы). После падения Римской империи последующие правители унаследовали римскую административную практику.
В средние века канцлер возглавлял королевскую канцелярию и архив. Как хранитель государственной печати, используемой для удостоверения подлинности королевских документов, он стал ближайшим помощником монарха, а затем самым влиятельным чиновником. Должность была окончательно упразднена в Австрии (1806 г.), во Франции (1848 г.) и в Испании (1873 г.).
Канцлеры в средние века
В Российской империи канцлер был наивысшим рангом государственной службы, согласно Таблице рангов, и того же ранга, что и фельдмаршал и генерал-адмирал. Только самые выдающиеся чиновники правительства повышались до этой категории (министры иностранных дел Александр Горчаков, Алексей Бестужев-Рюмин). В Германии и Австрии канцлер до сих пор представляет собой высший чин в государстве.
Рейхсканцлер
Канцлер (лат. cancellarius, «секретарь») – это почетный титул, руководящая должность во многих странах мира. Впервые официально введена в Северогерманском союзе в 1867 г., когда Отто фон Бисмарк занял пост руководителя правительства, или бундесканцлера (по-немецки Bundeskanzler означает «федеральный канцлер»). С расширением этого федеративного государства до Германской империи в 1871 г. название чина переименовали в «рейхсканцлер».
Отто фон Бисмарк
Рейхсканцлер (немецкое Reichskanzler означает «имперский канцлер») – это пост главы правительства, существовавший официально во время германского рейха (1871-1945 гг.). Во время кайзеровской Германии, с 1871 по 1918 гг., чин был первым министром, назначающимся императором. В период Веймарской республики (1919-1933 гг.), он назначался президентом и был подотчетен немецкому парламенту (бундестагу), получившему право объявить вотум недоверия.
В 1933-1945 гг. Адольф Гитлер, основавший национал-социалистическое государство Третий Рейх, занимал пост фюрера-рейхсканцлера («лидер и канцлер рейха). В 1934 г. был отменен пост президента для консолидации власти. С принятием конституции Федеративной Республики Германии (ФРГ) в 1949 г. чин «федерального канцлера» был восстановлен.
Значение слова
Термин «канцлер» происходит от латинского слова сancellarius («секретарь», от cancelli – «ригель») и немецкого kanzler. В зависимости от контекста, в нынешнее время термин может иметь следующие значения:
Права и полномочия должности
Конституция Германии 1949 г. (Основной закон ФРГ) наделяет бундесканцлера широкими правами и полномочиями для проведения государственной политики, из-за чего германскую политическую систему называют «канцлерской демократией». Человек, занимающий этот пост, выполняет такие функции:
Бундесканцлер избирается каждые 4 года немецким парламентом. Его кандидатура выдвигается президентом. В период срока правления вместе со всем кабинетом министров может быть отстранен от должности по процедуре «конструктивного вотума недоверия», т. е. путем проведения в парламенте выборов его преемника.
В чем разница между канцлером и президентом
Во многих европейских республиках и монархиях полномочия глав правительства и государства отделены между собой и принадлежат разным лицам. В Германии, как и в остальных парламентских республиках, канцлер представляет собой фактического руководителя правительства, в то время как президент выполняет в основном церемониальные, представительские функции.
В период Веймарской республики президент имел гораздо больше власти (1919-1933 гг.), после ее распада основатели Третьего Рейха решили значительно сократить его полномочия. В нынешнее время он, кроме представительства, контролирует деятельность органов законодательной, исполнительной власти, занимаясь административными задачами.
Роль в федеральном правительстве
В современной Германии канцлер – это политический лидер страны, хотя в официальном протоколе федеральный президент (бундеспрезидент) наделен более высоким статусом. Он руководит федеральным правительством, неся полную ответственность за работу государственной власти. Этот чин известен как эквивалент премьер-министра в других странах.
Подчиненные органы власти
Канцлер в Германии – глава исполнительной власти. Он подотчетен парламенту за действия правительства и управляет кабинетом министров, руководящих своими ведомствами независимо (принцип министерской автономии).
Современный пост немецкого канцлера
С 2005 г. и по нынешнее время, находясь на 4-м сроке полномочий, канцлером Германии является Ангела Меркель. Она вошла в историю как первая женщина на этой должности и самая влиятельная женщина планеты по версии журнала Forbes.
Ангела Меркель
Таким образом, канцлер – сильный, влиятельный политический лидер, наделенный широкими правами и полномочиями для осуществления исполнительной власти в государстве. В Германии, и в ряде других европейских стран с парламентской формой правления, это официальная должность главы федерального правительства, эквивалентна чину премьер-министра.
Политическая система Германии: интересные факты
Почему в Германии главенствует канцлер, а не президент? Почему в каждом регионе страны есть свои министерства и законы? В чём разница между верхней и нижней палатой парламента Германии? Ответы на эти и многие другие вопросы вы найдёте в нашей публикации. Политическая система Германии: интересные факты.
В чём разница между президентом и канцлером?
Германия — федеральная парламентская республика. Это значит, что ключевые решения в стране принимают парламент и правительство во главе с премьер–министром — канцлером. Есть в Германии и президент, но его роль скорее номинальная и сводится к представительским функциям: присутствие на официальных торжественных мероприятиях, формальное представительство страны на некоторых международных встречах и др.
Сейчас должность президента ФРГ занимает Франк Вальтер–Штайнмайер. Он находится на этом посту с 2017 года.
Тем не менее президент считается главой государства и формально он должен назначать кандидатуру канцлера, за которую голосует Бундестаг. Самого же президента избирает Федеральное собрание (Bundesversammlung). Срок полномочий главы государства — 5 лет.
С 2005 года пост канцлера занимает Ангела Меркель. Это уже четвёртый срок политика на посту главы правительства. В 2021 году полномочия Меркель истекают. После окончания четвёртого срока на посту канцлера Меркель побьёт рекорд Гельмута Коля.
Канцлер (Bundeskanzler) — глава Кабинета министров, то есть исполнительной ветви власти в Германии. Именно он принимает многие важнейшие вопросы относительно вектора внешней и внутренней политики страны. Также канцлер формирует Кабинет министров, которые воплощают свою политику через земельных министров. Тем не менее некоторые министерства, как МИД или Минобороны, действуют напрямую.
Парламент и партии
Выборы в высший законодательный орган, Бундестаг (Bundestag), проходят раз в четыре года. Половину парламентариев избирают по мажоритарных округах, а ещё 50% — по партийным спискам. Партия проходит в парламент, если набрала более 5% голосов избирателей.
Политические силы Германии предлагают широкий спектр идеологий и направлений — от крайне правых до центристов и левых. Так, сегодня в Бундестаге представлена левоцентристская Социально–демократическая партия, которая входит в «большую коалицию». Интересы социалистического направления в парламенте также представляет Левая партия.
Избирателей–либералов и интересы бизнеса представляет Свободная демократическая партия. Защита климата, дружественная миграционная политика — это главные направления, представляемые партией «Союз–90/Зелёные». Ультраправый политический спектр представляет политическая сила «Альтернатива для Германии» (АдГ).
Интересы правоцентристов представлены правящим союзом ХДС/ХСС. Стоит отметить, что Христианско–демократический союз (ХДС) представлен во всех федеральных землях, кроме Баварии. В этом же регионе правоцентристов представляет Христианско–социальный союз. Эти две политические силы формируют одну фракцию в федеральном парламенте.
Кто защищает политические интересы мигрантов и переселенцев?
В Германии нет партий, которые направлены исключительно на представление интересов нацменьшинств или переселенцев. Тем не менее несколько партий активно лобируют интересы мигрантов — это ««Зелёная» и Левая партия. Также во многих партиях представлены люди с миграционным опытом или переселенцы.
Правая «Альтернатива для Германии» выступает против политики предоставления убежища, в то же время на прошлых парламентских выборах АдГ поддерживали многие российские немцы. У партии существует даже страница сайта на русском языке, политологи считают это одним из факторов успеха политической силы среди русскоязычной аудитории.
Бундесрат
Bundesrat — это законодательный орган, в котором заседают председатели 16 федеральных земель Германии. Иногда Бундесрат называют верхней палатой парламента, но это не так, поскольку это отдельный орган, который позволяет внедрять законодательные нормы на уровне федеральных земель и предлагать изменения в Конституцию. В зависимости от количества населения каждую землю в Бундесрате представляют от 3 до 6 законодателей.
Власть в федеральных землях
Германия — федеральное государство. В стране насчитывается 16 регионов — федеральных земель. Интересно, что столица ФРГ, город Берлин, является отдельной землей. Гамбург и Бремен также являются городами–землями.
В каждом регионе есть свой законодательный орган — ландаг. Также, кроме федеральной, там соблюдают и земельную конституцию.
Главами регионов обычно являются земельные премьер–министры, а высшая исполнительная власть в федеральных землях представлена региональными парламентами. К примеру, в разных землях действуют разные правила, регулирующие работы школ, время летних каникул также варьируется. Это обусловлено тем, что в каждом регионе есть свой министр образования. Тем не менее некоторые аспекты продолжают регулироваться на федеральном уровне.
Земли, в свою очередь, разделяются на общины.
Кто главнее в Германии: президент или канцлер?
Формально первым лицом Германии является её президент. Однако его роль сугубо репрезентативна. Реальную же власть в государстве имеет глава федерального правительства — канцлер. Именно канцлер решает все важные государственные вопросы и определяет основные направления политики. Поэтому, несмотря на свою кажущуюся второстепенность, именно канцлер является более яркой и известной фигурой политической жизни Германии.
Немецкий президент и его полномочия
Должность президента была учреждена в западной Германии в 1949 году. После объединения ФРГ и ГДР было решено сделать западногерманскую систему политического управления общей для всей страны.
Немецкого президента выбирает сроком на пять лет Федеральное собрание. Этот орган созывается специально для проведения президентских выборов. В него входят:
Кандидат в президенты должен быть немецким гражданином не моложе 40 лет, а также иметь право быть избранным в депутаты бундестага.
К числу полномочий немецкого президента относятся:
С марта 2017 года пост президента Германии занимает Франк-Вальтер Штайнмайер.
Канцлер Германии и его полномочия
Должность рейхсканцлера появилась в Германии ещё в XIX веке. Тогда, как и сейчас, канцлер был главой немецкого правительства. Однако его полномочия были не столь широки, часть из них принадлежала германскому императору.
Сегодня кандидатуру канцлера на рассмотрение парламента предлагает президент. Парламент может либо поддержать выбор президента абсолютным большинством голосов, либо объявить вотум недоверия потенциальному главе правительства. Срок полномочий канцера составляет 4 года.
Немецкий канцлер является главой исполнительной власти в Германии. На настоящий момент канцлер обладает следующими правами и обязанностями:
С ноября 2005 года канцлером Германии является Ангела Меркель.
Жизнь после Меркель: что ждет Германию и Россию при новом канцлере?
В Германии объявили имя нового канцлера: им станет лидер социал-демократов Олаф Шольц. На протяжении последних трех лет Шольц занимал пост вице-канцлера. Как сообщают немецкие издания, избрание нового канцлера состоится не позднее 8 декабря.
По итогам парламентских выборов, прошедших 26 сентября, Социал-демократическая партия Германии набрала 25,7% голосов избирателей, получив 206 мест в бундестаге. Ее главные конкуренты – блок ХДС/ХСС (Христианско-демократический союз Германии и Христианско-социальный союз в Баварии), лидером которого до 2018 года являлась Ангела Меркель – отстали всего на 1,7%. Однако для СДПГ это лучший показатель за последние годы, а вот консерваторы потерпели сокрушительное поражение, показав худший результат со времен Второй мировой. Партия не получила поддержки даже в Северном Рейне-Вестфалии – на родине нынешнего лидера Армина Лашета.
Также стало известно, как будет выглядеть новое коалиционное правительство. Впрочем, здесь обошлось без сюрпризов: в состав коалиции, как и ожидалось, вместе с СДПГ войдут «Зеленые» и Свободная демократическая партия (СвДП). При этом с высокой долей вероятности именно «зеленые» будут определять внешнеполитический курс Германии. По оценкам большинства политологов, новым министром иностранных дел станет их лидер Анналена Бербок.
Очевидно, Германию ждут большие перемены. Впервые за долгий период правительство возглавят социал-демократы, и, несомненно, это отразится как на внутренней, так и на внешней политике ФРГ, и, как следствие, на всем европейском пространстве. Будет ли Олаф Шольц продолжать курс своей предшественницы? Как назначение нового канцлера отразится на отношениях между Германией и Россией? Наконец, какой будет Германия без Ангелы Меркель и правда ли, что все эти 16 лет мы жестоко недооценивали «мутти»? На эти и другие вопросы Mir24.tv ответили эксперты.
Лашет достиг «потолка», а Шольц удачно «нарисовался»: почему партия Меркель проиграла выборы?
Итак, в жизни немцев началась новая эпоха: объединенная фракция ХДС/ХСС, на протяжении 12 лет возглавлявшая правящую коалицию, в этот раз даже не вошла в нее. В обновленном кабинете министров не будет ни одного представителя христианских демократов. Эксперты называют разные причины произошедшего: одни считают, что без Меркель партия «осиротела» и утратила былые позиции, другие винят во всем протеже канцлерин – Армина Лашета, который, по многим оценкам, стал крайне неудачной кандидатурой на пост нового национального лидера. По мнению старшего научного сотрудника центра европейских исследований ИМЭМО РАН, политолога Владимира Оленченко, здесь одновременно сыграли роль несколько факторов.
«Я бы среди первых причин назвал продолжающуюся пандемию [коронавируса] – она ведь сопровождалась серьезными карантинными ограничениями, которые провоцировали протестные настроения в немецком обществе, и в том числе выплескивались в открытые выступления. Эти протестные настроения, конечно, ассоциировались с правительством Меркель, – объяснил эксперт. – Другой фактор – это экономические последствия. Заметно пострадал бизнес, что, конечно, тоже вызвало недовольство предпринимателей. На этом фоне выгодно нарисовался Олаф Шольц, выступивший как спасатель среднего и малого бизнеса Германии».
Третьим фактором, по мнению Оленченко, стало само время, и отказ Меркель участвовать в последних выборах подтвердил: она прекрасно понимает, что немецкое общество изменилось – пора уступать дорогу.
«Шестнадцать лет – это большой срок, за это время подросло и заняло кое-где ключевые позиции новое поколение. У этого поколения уже другие взгляды. Цифровизация, интернет – если 16 лет назад это было немножко экзотикой, то сейчас это повседневная жизнь. И, на мой взгляд, то поколение немецких политиков, которые сейчас у власти, не очень учитывают это. Думаю, это третий фактор, который ослабил позиции ХДС/ХСС», – считает Оленченко.
Нельзя не обратить внимание и на лидеров противостоящих партий. Владимир Оленченко с сожалением констатирует: «Ярких личностей среди европейских политиков нет – есть, так скажем, добросовестные исполнители. А вот того, что называется «харизматический лидер» – этого нет; нет тех, кто генерировал бы какие-то прорывные, революционные (в хорошем смысле) идеи».
Армин Лашет, который в январе этого года возглавил блок христианских демократов (во многом, конечно, с подачи Меркель), очевидно, не смог стать таким ярким лидером.
«У одного американского психолога был такой тезис: у каждого лидера есть свой «потолок». Вот мне кажется, что у Лашета «потолком» было земельное правительство (в состав ФРГ входят 16 земель, каждая из которых обладает частичным государственным суверенитетом; законодательный орган земли называется «ландтаг» (Landtag), исполнительный орган – земельное правительство (Landesregierung) – прим. ред.). Там он себя чувствовал уверенно, там ценили его неторопливость. А уже на федеральном уровне – другие стандарты, другие требования. И, мне кажется, он это либо не прочувствовал, либо ему не подсказали», – резюмировал эксперт.
Перед Олафом Шольцем сейчас стоит очень трудная задача, говорит кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник Отдела социальных и политических исследований Европы Института Европы РАН Екатерина Тимошенкова. С одной стороны, ему нужно показать себя в качестве преемника Меркель, к которой немцы привыкли и которой они доверяют, видя в ней олицетворение стабильности; с другой стороны, нужно дать понять, что новый канцлер принесет с собой «ветер перемен и начнет двигать страну в новом направлении». Судя по предвыборной кампании и данным опросов (63% опрошенных немцев заявили, что хотят видеть канцлером Шольца), у него есть все шансы справиться этой задачей, считает Тимошенкова.
«Шольц грамотно выстроил свою избирательную стратегию, правильно воспользовался ошибками оппонента (Армина Лашета), и ему удалось себя презентовать в качестве фигуры, которая, с одной стороны, продолжает дело, начатое Ангелой Меркель, а с другой стороны, принесет какой-то новый виток. Новое направление, которое выбрал Шольц, связано прежде всего с социальной справедливостью и новой экологической политикой.
Конечно же, разрыв [между СДПГ и ХДС/ХСС] минимальный, но социал-демократы совершили очень большой рывок благодаря Шольцу, потому что они сделали ставку на лидера, на его личностные качества, отодвинув на время разногласия в собственной партии. С Армином Лашетом другая ситуация. Изначально он был в выгодном положении. ХДС/ХСС находились на первой строчке, но из-за его личных, прежде всего, имиджевых ошибок и открытых противоречий с Зедером (Маркус Зедер, премьер-министр Баварии, лидер ХСС – прим. ред.), с которым не удалось вовремя поделить власть, партия потеряла свои шансы и отстала от СДПГ на 1,7% процента», – объясняет Екатерина Тимошенкова.
«Нашему МИДу не позавидуешь»: как смена канцлера отразится на России?
Германия – одно из самых влиятельных государств в Европе, и для России она, несомненно, является важным партнером. Отношения между нашими странами сложно назвать простыми, и в этом смысле Меркель с ее талантом находить компромиссы была для Кремля по-настоящему драгоценным союзником. И, хотя она часто выступала с критикой России, действия ее всегда были направлены в конструктивное русло. Что же ждет нас теперь – при Шольце?
Как полагает ведущий научный сотрудник центра германских исследований института Европы РАН, политолог Александр Камкин, сильных изменений не будет.
«Шольц в целом – тоже политик трансатлантического толка, он возглавляет в партии левое направление по вопросу взаимодействия с Соединенными Штатами в рамках НАТО – левые выступали чуть ли не за выход из этой организации. Поэтому можно сказать, что для Шольца будет приоритетом все-таки трансатлантический вектор. Но вопрос германо-российского сотрудничества в сфере экономики, энергетики также будет достаточно важен. Недаром он был сподвижником Герхарда Шредера, когда тот был канцлером. Поэтому можно говорить о том, что в экономическом контексте российско-германские отношения станут явно не хуже. Возможно, каких-то сильно прорывных моментов не будет, но мы от этого ничего не потеряем», – считает Камкин.
Но нахождение в коалиции «зеленых» и либералов «не придаст диалогу России и Германии позитива», добавил он. «Эти две силы достаточно критично относятся к России и ее внутренней и внешней политике. Поэтому можно ожидать порой достаточно странных заявлений. Но это политические реалии, это то, с чем придется взаимодействовать. Поэтому нашему МИДу не позавидуешь, тем более если у «зеленых» будет министр иностранных дел. «Зеленые» будут достаточно сложными партнерами по переговорам, но, в конце концов, ничего смертельного в этом я не вижу», – отметил политолог.
По его словам, от Шольца теперь потребуется еще бóльшая гибкость, чем та, которую все эти годы проявляла Меркель. «С одной стороны, будут сложности внутри коалиции, с другой – будет продолжаться давление со стороны США и внутри Европы. К тому же, Шольцу придется самоутвердиться как лидеру крупнейшей экономики Евросоюза. Наверняка Макрон захочет перетянуть на себя лавры главного политика в ЕС после ухода Меркель», – предположил эксперт.
Политолог Владимир Оленченко напомнил, что у российско-германских отношений – почти тысячелетняя история, и сейчас пока сложно предсказывать, как будет развиваться ситуация даже в ближайшие несколько лет.
«Был период, когда виделось развитие диалога с Евросоюзом. А в последнее время, начиная с 2014 года, наблюдалась резкая конфликтность со стороны ЕС [по отношению к РФ], и с ней так или иначе немцы вынуждены солидаризироваться, хотя зачастую это идет вопреки их интересам, – рассуждает он. – Поэтому, если мы говорим о том, будут ли отношения между нашими странами меняться, я бы конкретизировал вопрос. Будет ли продолжаться ухудшение, застынет ли ситуация на такой неудачной конфликтной линии или получит тенденцию к нормализации? Наверно, сложно ответить будет и самим немцам, поскольку они ведь не в вакууме. Они – флагман Евросоюза, к ним все адресуются».
Новый канцлер должен обладать большой «политической волей», считает Оленченко. «Шольц был хорош как министр финансов, но каким он будет в роли канцлера? Представьте, сколько на него векторов действует! Все что-то от него хотят, и он от кого-то зависит. В этом плане Меркель была привлекательна тем, что, несмотря на все эти векторы, она – может быть, лавируя, – проводила свою линию. Я думаю, что еще рано списывать со счетов Меркель – в том смысле, что, наверное, она будет главным регулятором формирования коалиции. Не будем забывать, что Шольц работал и сформировался под ее руководством, и под ее руководством заработал себе авторитет. Я думаю, что он это понимает и будет к ней прислушиваться, не говоря уже про остальных участников коалиции», – говорит политолог.
Без сомнения, за свою долгую политическую карьеру Ангела Меркель сумела заработать колоссальный авторитет, и нескоро найдется тот, кто сможет достичь такого же уровня – как в глазах немцев, так и в глазах всего мирового сообщества. Да, с одной стороны, она часто становилась объектом критики и колких шуток. Но в то же время ее не раз признавали самой влиятельной женщиной в Европе. За канцлерин закрепился целый ряд почетных прозвищ: так, в прессе Меркель часто называют «серой жемчужиной Германии», а немцы ласково зовут ее «Mutti» – мамочка.
Но при этом, как отмечает ведущий научный сотрудник ИЕ РАН Екатерина Тимошенкова, Меркель в силу своей скромности не получила того признания, которое заслужила.
«Я думаю, что Ангела Меркель как политик была недооценена российским сообществом, – считает политолог. – Мы очень много ее критиковали, обращали внимание на ее зависимость от Соединенных Штатов и т.д. Но тем не менее она достроила «Северный поток – 2», она выступала посредником в разрешении украинского кризиса. Несмотря на то, что были введены санкции, она сохранила диалог с Россией».
Невзирая на «турбулентные времена», именно благодаря рациональной и взвешенной политике Меркель в отношениях между Россией и Германией до сих пор сохраняется баланс, считает эксперт. «Ее подход звучит примерно так: «Я критикую, но продолжаю сотрудничать». И он, безусловно, заслуживает более объективной и высокой оценки. И, конечно, эта задача будет стоять перед новым канцлером. Думаю, Шольц готов продолжать эту конструктивную линию», – полагает Тимошенкова.
«В правительство вошла партия «Зеленые», и очень высока вероятность того, что именно «зеленые» получат портфель министерства иностранных дел. А это наши главные недоброжелатели, единственная партия, которая требовала остановить «Северный поток – 2». Поэтому в коалиции будут происходить большие споры в отношении России. «Зеленым» нужно будет самоутвердиться, особенно если МИД будет в их руках, им придется набирать очки, в том числе – за счет критики России. Но их будет сдерживать новый канцлер. Поэтому мы в любом случае будем видеть дебаты в Германии о российской политике», – считает Тимошенкова.
Любимая «мутти»: как Меркель продвинула женщин в политике и в чем секрет ее харизмы?
О своем уходе из политики Ангела Меркель объявила еще три года назад на фоне резкого падения популярности Христианско-демократического союза. «И как канцлер, и как председатель партии я несу ответственность как за успехи, так и за поражения. Служить Германии и ее гражданам – моя задача. Я не была рождена канцлером и никогда об этом не забывала», – сказала она в ходе пресс-конференции в 2018 году. И сдержала обещание. Однако большинство немцев до сих пор слабо представляют, какой будет их страна без Mutti.
За 16 лет правления Меркель провела Германию и Евросоюз через многое: принятие Лиссабонского договора, греческий кризис, миграционный кризис, Brexit, президентство Трампа и, наконец, пандемию коронавируса. По длительности пребывания на посту канцлера она обошла Конрада Аденауэра и чуть-чуть не дотянула до Гельмута Коля (дольше них Германией управлял только Отто фон Бисмарк). Кроме того, не будем забывать, что Меркель – первая женщина, возглавившая бундестаг. И в 2005 году, когда она только начала свой путь на посту канцлера, этот факт отнюдь не играл ей на руку.
«Когда Меркель пришла к власти, тот факт, что она женщина, был, скорее, ее слабостью. Ее очень сильно критиковали, над ней смеялись из-за того, что она бездетная. В принципе, отношение к ней было не очень корректным, что нашло отражение и в предвыборной борьбе 2005 года, и впоследствии. Ей пришлось очень много сделать для того, чтобы утвердить себя, и для того, чтобы к женщине в политике относились серьезно и с уважением. И в этом смысле она, конечно же, проложила дорогу для будущих женщин-министров и для других женщин, которые претендуют на высокие посты», – говорит Екатерина Тимошенкова.
Меркель действительно навсегда изменила отношение немцев к женщинам в политике. Сейчас в политическом поле Германии присутствуют такие видные фигуры, как Анналена Бербок (лидер «Зеленых»), Алис Вайдель (сопредседатель фракции «Альтернатива для Германии»), Янине Висслер и Зузанне Хенниг-Вельзов (сопредседатели Левой партии Германии) – список можно продолжать.
Женщинам, чтобы пробиться наверх, приходится проявлять много мужских качеств, быть жесткими, отмечает Екатерина Тимошенкова. В этом смысле Меркель нередко сравнивали с другим известным лидером – Маргарет Тэтчер. Но, в отличие от «железной леди», «мутти» умела проявлять не только жесткость, но и гибкость, когда это было необходимо.
«Меркель изначально очень критично воспринималась немецким населением и экспертным сообществом. Считалось, что у нее недостаточно лидерских качеств и она недостаточно харизматична. Но спустя 16 лет ее стиль управления, ее стиль кризисного менеджера, стиль человека, который способен работать в команде и нацелен на достижение компромисса, оказался очень востребованным», – говорит Тимошенкова.
При этом канцлерин, несмотря на свой высокий пост и влиятельность, была очень скромным политиком и никогда не выпячивала своих достижений, добавляет политолог.
«Меркель не была харизматичной фигурой в общепринятом понимании. Ей тяжело давались выступления перед журналистами, она тренировалась, работала над собой. У нее очень мало эмоциональных выступлений. Она – больше человек дела и всегда презентовала себя скромно. Более того, ее политика была направлена не на достижение каких-то глобальных перемен, а на закрепление и удержание статус-кво. Вспомните, когда она принимала решение по спасению еврозоны, она четко сказала: если мы не спасем евро, значит, мы не спасем Европейский союз. Она удерживала то, что разваливается. Поэтому оценивать ее следует не по результатам, а по процессам. Важно не то, чего она достигла, а чего ей удалось избежать», – говорит эксперт.
Меркель никогда не ударялась в популизм и не боялась вызвать недовольство своими действиями – всегда обдуманными, четко спланированными и – решительными. Так, во время греческого долгового кризиса, длившегося с 2010 по 2018 год, Меркель стала для греков одной из самых ненавидимых персон на планете. Напомним, что данный кризис угрожал всей еврозоне, когда в 2015 году в Греции произошел дефолт. Греки, сперва просившие помощи у ЕС, оказались недовольны мерами жесткой экономии, к которым их призвали европейские коллеги. В результате очень многие немецкие финансисты и бизнесмены выступали за то, чтобы выкинуть Грецию из зоны евро, понимая, что их миллиарды, может быть, и спасут европейскую валюту, но назад своих денег они уже не получат. Однако Меркель понимала, что это грозит гибелью всей еврозоне, и в итоге спасла ее.
«Если бы в Берлине был более слабый лидер, он почти наверняка проигнорировал бы геополитические последствия и поддался бы требованиям выбросить Грецию из еврозоны, – говорил в интервью редактор греческого издания «Екатимерини» Алексис Папачелас. – Канцлер единственная в последние годы правила относительно твердой рукой и Евросоюзом и Германией, и пройдет немало времени, пока ей найдется замена. Может, она и образец нехаризматичного лидера, но все, кто когда-нибудь побывал с ней в переговорной комнате, знали, что, несмотря на промедления и компромиссы, решение будет найдено».
Но политолог Владимир Оленченко не согласен с такой характеристикой. «Нужно учитывать особенности национального менталитета, – напоминает он. – Конечно, она [Меркель] отличается от южных европейцев (я имею в виду жителей Греции, Италии, Испании и т.д.). Они – эмоциональны, они склонны к некоторому гипертрофированию ситуации. Меркель этого не допускает», – говорит эксперт.
«Для греков, итальянцев и испанцев важно, чтобы в какой-то момент лидер рванул на себе рубаху и сказал: «Берите все, что есть! Я вам отдаю!» Она так не будет действовать, она – немка. И в этом плане, наверно, в глазах грека она нехаризматична. Но для нас важнее, чтобы она была харизматична в глазах немцев. Многие под харизматичностью понимают революционный порыв в духе Фиделя Кастро, а Меркель – такой лидер, о котором Владимир Ильич писал: «Нам не нужны истерические порывы, нам нужна мерная поступь пролетариата». Я думаю, что немцам в ней больше всего нравится ее последовательность. Она никогда не паниковала и никогда не просила пощады», – заключил политолог.