Что значит источник публикации
1.1. Официальное опубликование
В соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ все законы, а также любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, должны быть официально опубликованы для всеобщего сведения, то есть обнародованы. Неопубликованные нормативные правовые акты не применяются, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу. Официальное опубликование является конституционной гарантией прав граждан. Государство не может требовать от граждан соблюдения законов, содержание которых не доведено до их сведения.
Чтобы определить, с какого момента вступает в силу НПА, необходимо выяснить, что считается официальным опубликованием и какие условия должны быть соблюдены для того, чтобы НПА признавался официально опубликованным.
Во-первых, официальное опубликование должно проводиться путем помещения текста документа в общедоступном издании, которое должно свободно распространяться среди населения по неограниченной подписке.
Во-вторых, помещение текста НПА в общедоступном издании только тогда имеет статус официального опубликования, когда это издание законодательно определено в качестве источника официального опубликования для данного вида НПА.
В-третьих, НПА должен быть опубликован в официальном издании полностью.
Таким образом, под официальным опубликованием НПА следует понимать помещение полного текста документа в специальных изданиях, признанных официальными действующим законодательством.
Об источниках официального опубликования для различных видов НПА и проблемах, связанных с официальным опубликованием, см. главы 2 и 3.
Где искать тексты законов в Интернете: практическое руководство
В этой статье я подробно расскажу о том, где ищут законы юристы, и поделюсь полезными ссылками. Расскажу, что такое источники официального опубликования, зачем они нужны и почему искать законы в специальных программах легче.
Я всегда улыбаюсь, когда слышу: «Этот закон в Интернете есть!» Как будто глобальная сеть – это высшая инстанция в одном лице, и она точно не подведет. На деле за каждым сайтом стоят живые люди, и где-то они обновляют информацию, а где-то выкладывают ее однажды и больше не вносят изменений. Так и получаются казусы, когда люди ссылаются на законы, которые в Интернете есть, но уже не действуют.
«Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются». Cтатья 15 Конституции РФ
Выложить текст нового закона на каком-нибудь случайном сайте или развесить плакаты в фойе районной библиотеки не получится. У официального опубликования есть свои строгие источники. Эти источники указаны в Федеральном законе от 14. 06. 1994 № 5-ФЗ и в Указе Президента РФ от 23.05.1996 № 763. Таких официальных публикаторов в России всего 4.
Источники официального опубликования нормативных правовых актов РФ
4. Официальный интернет-портал правовой информации – www.pravo.gov.ru. Этот ресурс только электронный. Портал стал официальным публикатором актов с 2011 года. Здесь публикуют законы, другие акты парламента, акты Президента РФ и акты Правительства РФ, международные договоры, а также другие значимые документы.
На этом источники официального опубликования документов закончились. Возникает логичный вопрос: а как же все остальные – сайты, газеты, сборники – они публикуют законы (и другие акты) незаконно? Законно. Просто над остальными источниками не висит обязанность быть официальным публикатором и обнародовать документ в установленный законодательством срок. Поэтому публиковать тексты законов в других (дополнительных) источниках можно. Все это сказано в статье 5 Федерального закона от 14.06.1994 № 5-ФЗ и в пункте 3 Указа Президента РФ от 23.05.1996 № 763.
Справочные правовые системы в России или г де ищут законы юристы
Система «Законодательство России»
И «Гарант», и «КонсультантПлюс» в своих полных версиях работают офлайн и платно. Именно здесь юристы нашей необъятной Родины черпают свои знания. Зачем это неюристам? – спросите Вы. Объясню. У каждой этой системы есть бесплатная онлайн-версия с самыми популярными документами, то есть не вся база целиком, но очень много всего нужного в открытом доступе есть. Искать документы под силу даже первокласснику. Сейчас покажу, как это работает.
Система «Консультант Плюс»
Используем уже знакомый поисковый запрос и найдем «закон об ООО». Сделаем поиск сразу с главной страницы:
Подозреваю, что полученный результат в комментариях не нуждается:
Документы, которые открыты, отмечены зеленой галочкой. Если документ закрыт в бесплатной версии, Вы увидите «красный кирпич». Здесь есть #лайфхак: больше документов открыто в вечернее время и по выходным дням.
Другая коммерческая система, также доступная в бесплатной версии, называется «Гарант».
Система «Гарант»
Сегодня сайт «Гаранта» больше похож на юридический портал – здесь и новости, и документы, и даже рекламные баннеры. Проверим поиск документов по кючевой фразе «закон об ООО». Слова вводим в строку поиска тоже на главной странице:
Здесь отличается интерфейс выдачи, поэтому выбирайте ту программу, корая Вам покажется удобнее.
Поиск по фразе «закон об ООО» я сделала в качестве примера. Искать в этих системах вы можете не только законы, но и другие документы. Например, бланк заявления о регистрации индивидуального предпринимателя, официальные правила заполнения этого зявления и много чего еще.
Один небольшой #лайфхак по делу: перекрестный поиск в разных системах. Например, если Вы ищете документ на сайте «Консультанта», а там он «закрыт», попробуйте поискать его в «Гаранте». Если и там недоступен, вооружайтесь точными реквизитами (и «Консультант», и «Гарант» их обязательно покажут) и отправляйтесь на www.pravo.gov.ru, чтобы найти документ в системе «Законодательство России».
Есть и другие СПС. Например, Кодекс и ТехЭксперт. В «ТехЭксперте» много разных ГОСТов, СанПинов, СНИПов и так далее (но вцелом документов гораздо меньше, чем в том же «Консультанте»). Перекрестный поиск к этим системам тоже относится.
На этом мой обзор завершён. Удачных Вам поисков и точных правовых документов.
И до встречи на Праводоксе!
Официальные источники опубликования правовых актов
Для применения любой информации правового характера на практике важно знать, когда тот или иной правовой акт стал действовать. При возникновении споров и для эффективной защиты законных требований необходимо точно знать, когда стала действовать норма права.
Во многих актах и законах не указывается момент, когда они вступают в силу и не разработан порядок начала его действия. Такая дата может быть вычислена по правилам, которые устанавливает законодательство. Для того, чтобы определить точный момент начала действия закона или другого акта, нужно знать источники их опубликования в официальных источниках информации и конкретные даты.
В российской Конституции сказано, что правовые акты, которые касаются прав и обязанностей граждан, должны быть обязательно доведены до них. Это возможно только через публикацию в официальных источниках. Если они не опубликованы, то и не приводят к последствиям в правовом плане. Только официальная публикация всех актов позволяет государству требовать от граждан строгого соблюдения законодательства, а также гарантировать права граждан, указанные в основном законе.
Законы федерального значения обязательно публикуются в «Российской газете» и «Парламентской газете». Также их можно прочитать в «Собрании законодательства Российской Федерации». В этих же источниках печатаются акты, которые принимаются Федеральным собранием. Акты, которые принадлежат Президенту страны и Правительству, подлежат публикации в «Собрании законодательства Российской Федерации». Они отражаются и в «Российской газете». Также эти акты могут публиковаться в других печатных изданиях. Акты, которые принимаются исполнительной властью, могут быть напечатаны в «Российской газете». Наряду с этим их можно прочитать в «Бюллетене нормативных актов федеральных органов». Кроме того, их публикация осуществляется в «Бюллетене», который выпускается информационным центром «Система».
Решения Совета директоров ЦБ РФ можно прочитать в «Вестнике Банка России». Постановления и заключения Конституционного Суда печатаются в официальных изданиях, которые выпускают органы власти. Также с решениями этого органа можно познакомиться в «Вестнике Конституционного Суда РФ». Все международные договоры, принятые в форме закона, официально публикуются в «Собрании законодательства РФ», а договора, которые уже действуют, в «Бюллетене международных договоров».
Полезная информация
Система органов государственной власти РФ
Органы власти в России состоят из структур, каждая из которых предназначена для выполнения определенных функций. Разбираем, как выглядит вся система.
Правовые и нормативно-правовые акты
С этими терминами приходится сталкиваться как юристам, так и рядовым гражданам. Названия схожие, но означают ли они одно и тоже? Выясняем тонкости терминологии.
Официальные источники опубликования правовых актов
Правовые акты принятые в РФ должны быть в обязательном порядке опубликованы. Рассказываем, какие бывают официальные источники опубликования.
Официальное опубликование правовых актов в электронном виде.
Различается неофициальное и официальное опубликование.
При неофициальном опубликовании сообщение об издании правового акта или изложение его содержания осуществляется издательствами, ведомственными органами, научными учреждениями, организациями. Неофициальное опубликование имеет только информационное значение и не порождает правовых последствий. В его процессе могут быть представлены не только вновь принятые акты, но и их проекты, а также акты, утратившие силу.
Официальное опубликование необходимо для создания дубликатов официального текста принятого правового акта и определения вступления его в силу. Оно имеет формально-юридическое значение и заключается в нормативно урегулированном объявлении от имени уполномоченного субъекта правотворческого процесса для всеобщего сведения полного и точного текста принятого акта путем его помещения в предусмотренном законодательством официальном издании, на которое можно ссылаться в сводах и собраниях законодательства, актах применения права, печатных работах, судебных заседаниях и т.д. [2].
Проблема доступа граждан к правовой информации имеет два аспекта. Первый определяется физической возможностью найти и получить текст искомого документа. Второй связан с неизбежной множественностью решений по конкретным вопросам при существующей интенсивности нормотворчества. Потребитель информации вынужден искать все акты, регулирующие конкретный предмет, притом, что содержание их бывает противоречиво. В таких условиях критически важным является наличие отлаженного механизма доведения нормативной информации до ее потребителя. Приходится констатировать, что такой механизм в настоящее время в полной мере не сформирован.
Из всего объема нормативно-правовой информации стабильно доступны лишь акты Президента, Правительства и Федерального Собрания. При этом ввиду обширности территории России передача правовой информации на бумажном носителе «в глубинку» может занять и занимает достаточно длительное время, из-за чего даже доступные акты приходят к потребителям с запозданием [6, 7]. Как отмечал Н.Н. Моисеев, мы далеко не самая большая страна, если говорить об эффективной территории, а страна громадных расстояний, что совсем не одно и то же, ибо эти расстояния заставляют нас тратить огромные средства на транспорт, связь, организацию жизни [8].
Очевидными недостатками существующей системы распространения официальной информации являются ориентация исключительно на государственные органы и учреждения большие финансовые затраты на печать и доставку печатных материалов, недостаточная оперативность и массовость распространения. Последнее особенно остро проявляется в том, что любой сбой в работе почты резко снижает оперативность поступления газет и журналов в регионы. Не случайно все больше печатных изданий стремятся передавать свои макеты в регионы по телекоммуникациям и печатать основную часть тиража на местах [9].
Потребность общества в доступе к полной, актуальной, достоверной и своевременной информации чрезвычайно высока. Традиционные «бумажные» технологии в условиях повышающихся информационных нагрузок не могут справиться с возникшими проблемами. Практика показывает, что на ведущие позиции вышло распространение правовой информации в электронной форме силами как государственных, так и коммерческих структур [12].
Основополагающими принципами государственной политики в области распространения официальных текстов правовых актов должны стать:
Официальное электронное опубликование пока еще только пробивает себе дорогу. В первую очередь здесь следует отметить Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 [13], согласно которому официальным является «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» издательства «Юридическая литература» Администрации Президента Российской Федерации, распространяемый в машиночитаемом виде НТЦ «Система». Важно, что официальность опубликования в электронном журнале не только формально установлена указом Президента, но и подтверждена практикой.
Так, при рассмотрении Верховным Судом Российской Федерации жалобы ОАО «Красноярский алюминиевый завод» о признании незаконным и недействующим абзаца 20 пункта 14 Инструкции Государственной налоговой службы Российской Федерации от 11 окт. 1995 г. N 39 [14] размещение на сервере НТЦ «Система» машиночитаемого «Бюллетеня нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», в котором содержался текст Изменений и дополнений N 4 Инструкции N 39 [15], не опубликованных (в традиционном бумажном варианте) в установленные сроки, было признано сторонами официальным опубликованием. С учетом этих обстоятельств заявитель отказался от своего иска и суд принял отказ.
Весьма обнадеживающе выглядит пункт 3 статьи 14 Федерального закона «О техническом регулировании» [19], устанавливающий, что «под опубликованием национального стандарта национальным органом по стандартизации понимается опубликование национального стандарта на русском языке в печатном издании и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме». Более того, всюду, где в этом законе идет речь об опубликовании, бумажная и электронная формы равноправны и стоят рядом.
Утвержденное в соответствии со статьей 43 закона Положение об опубликовании национальных стандартов и общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации [20] в пункте 4 определяет условия признания официальной публикации в электронной форме: «Копии официально опубликованных национальных стандартов и общероссийских классификаторов, полученные из информационной системы общего пользования в электронно-цифровой форме, могут быть при необходимости признаны официальными публикациями при наличии электронной цифровой подписи должностного лица, уполномоченного на то в установленном порядке Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации и метрологии».
Если конкретизировать этот аспект, то речь должна идти не о двух формах одного официального издания, а о двух формах доступа к информации, содержащейся в одном издании. При этом для упрощения восприятия нетрадиционной для большинства пользователей формы официальной информации предлагается строго обеспечить совпадение формата текста «бумажного» издания и его графического представления на экране и при распечатке [6]. Очень важно также то, что документ (электронный) с цифровой подписью может быть воспроизведен бесконечное количество раз. Логика цифровой подписи такова, что не существует только одного оригинала, потому что каждое его воспроизведение тоже оригинал, а значит, риск потери оригинала в случае стихийных бедствий или чрезвычайных ситуаций сводится к нулю.
При построении системы электронного опубликования следует учитывать также уже имеющийся зарубежный опыт, в частности Эстонии [22] и, в особенности, Бельгии [11].
Стоит также задуматься и над следующими цифрами. В декабре 2002 г. в Бельгии произведено 1,7 млн подключений к Интернету, и если эту цифру сравнить с количеством бумажных копий (всего 10 тыс.), то становится очевидным, что раньше доступ к законодательной системе в Бельгии был более ограничен, чем сейчас [11].
Успешная реализация электронного опубликования по-бельгийски, к глубокому удовлетворению автора, подтверждает справедливость провозглашенного в России задолго до 2002 г. принципа создания единой системы распространения официальных текстов в машиночитаемом виде наряду с традиционным печатным. Помимо прочего такой подход позволяет одновременно и без существенных дополнительных затрат решить и проблему общедоступного депозитария текстов правовых актов. Очевидно, что институт, осуществляющий официальное опубликование всего массива подлежащих опубликованию правовых актов, становится естественным накопителем их текстов (в двух формах), а функция по созданию и распространению машиночитаемой формы издания позволяет обеспечить доступ ко всему массиву имеющейся правовой информации.
Как искать источники для статей и зачем их проверять
Нередко начинающие (да и опытные) копирайтеры используют для написания своей статьи 1-2 текста, взятые из интернета. Так у оригинальной статьи появляется множество клонов, переписанных целой армией копирайтеров. И вполне понятен праведный гнев тех читателей, которые в поисках нужной информации могут посетить множество сайтов и не найти там ничего нового и полезного.
У профессионального копирайтера совсем другой подход: статьи из топа поисковой выдачи для него — дополнительный источник информации, а не основной.
Но откуда тогда взять оригинальную информацию? Как автору не ошибиться при выборе источников и из колоссального объема информации предоставить читателю самую ценную и достоверную? И где искать те самые достоверные источники? Рассказываем по порядку.
Содержание статьи:
Для чего нужно проверять источники
Каждый уважающий себя автор всегда проверяет достоверность используемой информации. Зачем это нужно? Отвечаем:
1. Растет доверие читателей. Ссылка на источник в разы повышает доверие читателя к информации, изложенной в статье. Если у читателя возникнут сомнения, он всегда может обратиться к первоисточнику и прочесть все в оригинале.
2. Повышается компетентность автора. При поиске нужного источника можно узнать много полезного и важного.
3. Снижается вероятность ошибок. Всегда проверяйте источники, чтобы не прослыть автором фейковых статей и не поддаться на провокацию.
4. Повышается лояльность заказчиков. Далеко не каждая редакция может позволить себе заниматься проверкой того, что написал автор, и выяснять, соответствует ли написанное действительности. Но со временем вы заработаете себе репутацию серьезного автора благодаря качественно проработанным вами материалам. У вас появятся постоянные заказчики, готовые достойно платить за ваши статьи.
> Читайте также нашу статью «Как оценить текст: 6 обязательных показателей качества», в которой мы приводим главные критерии оценки любой статьи.
Источники, которые можно использовать
Информация от заказчика
Безусловно, самый первый и надежный источник информации — это ваш заказчик. Прекрасно, если он предоставит заполненный им бриф, из которого можно почерпнуть информацию о сайтах конкурентов, ознакомиться с презентациями и описаниями товаров, необходимыми техническими характеристиками. Можно попросить ссылки на ресурсы крупных поставщиков. Имея такие данные, вы легко напишите экспертный текст.
Если вы пока еще не сотрудничаете с такими заказчиками, воспользуйтесь старым проверенным источником — библиотекой.
Библиотека
Не впадайте в панику: вас никто не заставляет отправляться в библиотеку в буквальном смысле. Благодаря интернету в вашем распоряжении электронные книги, а также газеты и журналы, а точнее их онлайн-версии. Все, что вам нужно, — зайти на страницу онлайн-библиотеки.
Выбирая библиотеку в качестве источника информации, учтите такой нюанс: книжным изданиям, вышедшим после 2000 года, слепо доверять нельзя, поскольку рецензирование проходили далеко не все книги. Если есть возможность, используйте информацию из книг, опубликованных крупными издательствами или написанных признанными экспертами в данной сфере.
Читать именно книги совсем не обязательно. Часто интересная и полезная информация содержится в инструкциях. Опытные авторы умело используют набор скучных технических характеристик для написания уникального торгового предложения.
Личный опыт
При написании статьи на тему, близкую вам, смело используйте собственные знания и опыт. Это поможет вам найти ту информацию, в которой вы будете уверены, и создать информативный и достоверный текст.
Не возбраняется воспользоваться опытом друзей и близких. Это не значит, что вы должны замучить звонками знакомого сантехника, консультируясь с ним при написании тематических статей. А вот поговорить с друзьями на тему написанных вами статей будет полезно. Возможно, вам подскажут какие-то полезные моменты или спросят о том, что вы не рассмотрели в своей статье.
Интернет-сайты
Пожалуй, самый популярный источник информации. Чтобы не «лить воду» и не вводить читателя в заблуждение, при написании статьи посетите официальные сайты известных компаний, репутация которых не позволяет им публиковать недостоверные данные.
Чтобы не сомневаться в качестве выбранного источника, спросите себя, кто автор и почему он написал именно так. Не было ли у автора скрытого повода для искажения информации? Этот прием поможет вам определить достоверность данных и избежать ошибок.
Зарубежные источники
Большим плюсом будет владение иностранным языком. У такого копирайтера возрастает вероятность отыскать уникальную информацию. Конечно, речь не идет о том, чтобы переводить источник машинным способом. Для поисковых роботов такие тексты не привлекательны: слова в них не согласованы между собой, текст выглядит бессвязным и лишенным эмоций.
Копирайтеру или переводчику важно уловить суть статьи и на ее основе создать текст «с чистого листа», излагая мысли на понятном читателю языке.
Тематические форумы, Youtube
Тематические форумы могут стать хорошим подспорьем копирайтеру. Иногда здесь можно отыскать реальную информацию о товаре или услуге. Но не забывайте, что это все-таки форум, а не истина в последней инстанции. Информация здесь чисто субъективная, а факты или отзывы не всегда соответствуют действительности.
Это же справедливо и в отношении видеоконтента, размещенного на популярном Youtube. Безусловно, видео — ценный источник информации. Все, что рассказывают в видеоролике, демонстрируется наглядно. Задача копирайтера — красочно описать увиденное своими словами. К тому же при просмотре видео про ремонт помещения мы видим важные нюансы и секреты, о которых не пишут в книгах.
Напоминаем, что тематические форумы и видеоконтент — всего лишь возможность узнать интересные факты и идеи. Слепо верить размещенной на таких ресурсах информации не стоит.
Экспертное мнение
Создавая качественный, тщательно проработанный контент, включите в него экспертное мнение человека, имеющего солидный опыт в своей сфере. Это повысит лояльность читателей к самому материалу, а также блогу или сайту.
Инструменты отбора экспертов
Соцсети и блог. Посмотрите количество подписчиков и комментариев в аккаунтах. Много ли у него лайков, репостов? Если да — вы нашли настоящего эксперта, умеющего создавать интересный контент. Этот человек знает, как зацепить и удержать внимание подписчиков. В этом плане комментарии более ценны, чем лайки. Хороший знак, когда люди инвестируют время в спикера, пишут развернутые комментарии по делу.
Публикации и упоминания в СМИ — доказательство активности эксперта, подтверждение его умения замечать проблемы и предлагать собственные решения. Несомненно, этот человек умеет быть полезным и интересным. Известность и востребованность этого эксперта подтверждает и его участие в отраслевых конференциях.
Неформальный подход. Довольно редкое качество — умение рассказать просто и понятно о сложном. Такой человек, обладая уникальным опытом и знаниями, охотно делится своими умениями и наработками, не напускает туман и не важничает.
Бонус: «Википедия»
Хотя большинство заказчиков просят не переписывать информацию из «Википедии», пользоваться этим ресурсом все-таки нужно. Дело в том, что в конце любой статьи даются ссылки на источники цитирования. Это большой плюс, позволяющий ознакомиться с информацией в первоисточнике и использовать ее при написании своей статьи при условии, что нет расхождений.
Существенный минус — большинство статей написаны неизвестными авторами, скрывающимися под псевдонимами. Следовательно, оценить компетентность автора не представляется возможным. Равно как и определить объективность изложенной информации.
По этой причине «Википедию» мы рекомендуем в качестве отправной точки для сбора материала и не более того.
Как проверять источники
Всегда ищите первоисточник. Это главное правило. Для тех, кто пишет статьи, связанные с юридической или финансовой тематикой, это будет несложно, поскольку все официальные документы имеются в открытом доступе.
Не мешает помнить, что в интернете нет такого сайта, который можно назвать стопроцентно достоверным источником. Большинство профессиональных копирайтеров давно руководствуются этой аксиомой.
«Доверяй, но проверяй!» — эти слова должны стать правилом для каждого автора.
На поиски достоверной информации затрачивается огромное количество времени. Зато в будущем такой багаж личных знаний поможет вам писать экспертные статьи.
Что делать с собранной информацией?
Итак, информация собрана. Теперь ее необходимо систематизировать. Выполняется это следующим образом:
1. Составляем план своего текста. Это нужно для определения места каждого информационного блока и их выстраивания в логической последовательности.
> Читайте также нашу статью «Зачем нужен план написания статьи и как его составить», в которой мы рассказываем о том, как правильно составлять структуру текста.
2. Делим информацию на две части: нужная для понимания проблемы и необходимая для изучения деталей.
3. Пишем тезисы ко всем пунктам плана. В них кратко излагаем мысль каждого раздела. Таким образом информация будет сгруппирована и подана смысловыми блоками.
4. Определяем ценность и качество информации, ее целесообразность. Обязательно оцениваем информацию с точки зрения полезности для читателя, нужна ли она вообще в тексте. Если даже на один из вопросов вы не можете найти ответ, такая информация явно будет лишней.
5. Всегда тщательно изучайте материал, необходимый для понимания темы. Но не переусердствуйте, не затрачивайте массу времени, погружаясь в детали.
6. Начинайте писать!
Заключение
Уважайте читателя, не обнадеживайте его ложными обещаниями, не изучив суть вопроса. Не гонитесь за количеством, как это часто делают начинающие копирайтеры. Лучше потратьте время на сбор качественного материала.
Понятно, что поиск экспертов и достоверных источников, сбор и дальнейшая обработка материала — очень хлопотное дело. Но наградой за труды будет качественный текст, вызывающий положительный отклик у целевой аудитории. Это поможет продвинуться вам как специалисту и в дальнейшем работать над серьезными проектами с крупными заказчиками.
Регистрируйтесь на eTXT и повышайте свой уровень копирайтинга, благодаря умению пользоваться различными видами источников!
